住房信息聯(lián)網(wǎng)：無奈的反腐期待

住房信息聯(lián)網(wǎng)，這是近年來住建部竭力推進(jìn)的系統(tǒng)工程，所遭遇的重重阻力，所面臨真實的困境，從一開始就超出了聯(lián)網(wǎng)項目本身的那點意義。事實上，不止公眾將住房信息聯(lián)網(wǎng)工程的進(jìn)展乃至遇到的阻力，與官員房產(chǎn)信息的披露掛鉤（并藉此產(chǎn)生反腐聯(lián)想）；工程推進(jìn)中，地方政府所顯現(xiàn)出的顧慮重重，從反面亦印證了這一點。

關(guān)于推動住房信息聯(lián)網(wǎng)工程的初衷和目的，住建部解釋說，“只作數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和匯總”，不僅不擁有查詢權(quán)限、不提供查詢服務(wù)，而且承諾在作統(tǒng)計分析時“直接輸出統(tǒng)計成果，不顯示每個個體數(shù)據(jù)”，各地還可以對所謂“保密、敏感的信息”進(jìn)行處理。

住建部本身并不承擔(dān)反腐職能，試圖對此項信息聯(lián)網(wǎng)工程抱有額外希望的人群，所看重的官員房產(chǎn)信息的披露目的，恰是正面尋求官員財產(chǎn)公開未果后，“病急亂投醫(yī)”的臆想。而且這份期待，還有極為堅實的社會基礎(chǔ)—房叔、房嬸、房哥、房姐層出不窮。

讓住房信息聯(lián)網(wǎng)回歸其本來目的，無可厚非。但讓公眾對官員房產(chǎn)信息的公開與監(jiān)督，不再總是無奈的期待，也絕非過分的妄想，甚至是比“宏觀分析住房信息”更迫切的公共訴求。 （《南方都市報》）

多一點“不開發(fā)區(qū)”

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一些地方往往想的是“擴(kuò)大城市，縮小農(nóng)村”，似乎只要把田園牧歌的寧靜鄉(xiāng)村變成鋼筋水泥森林，城鎮(zhèn)化就大功告成。

看上去，通過建設(shè)大片開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)以及大學(xué)城等，土地被征用，農(nóng)民進(jìn)社區(qū)，似乎實現(xiàn)了與城市的無縫對接。實際上，社保、就業(yè)、醫(yī)療等與城市的差距依然明顯。

集中居住、化村為鎮(zhèn)，只是城鎮(zhèn)化的外在形式。人的城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)的均等化，才是城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化首先要做的，是將城市文明延伸至郊區(qū)等周邊地區(qū)，讓農(nóng)民充分享有就業(yè)、保障、公共服務(wù)和公共管理等城市文明成果。唯此，才可能避免產(chǎn)生市民變游民、新城變空城的發(fā)展隱患，避免城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)“伴生災(zāi)害”，例如一些地方借城鎮(zhèn)化之名行土地開發(fā)之實，或是拆并村莊，搞“造城運動”；或是大拆大建，搞“房地產(chǎn)化”，地方財政財源滾滾，農(nóng)民卻面臨著“被上樓”的尷尬。

與疾風(fēng)驟雨、大躍進(jìn)式的城鎮(zhèn)化相比，“不開發(fā)區(qū)”的思路看上去確實有點“不過癮”，但恰恰體現(xiàn)了一種審慎的科學(xué)態(tài)度：不是急于求成，不是大躍進(jìn)思維，而是對新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)、人的城鎮(zhèn)化要義力求準(zhǔn)確把握，或許還有看不真切、需要思考探索的地方，那么，寧可“不開發(fā)”，也要力避“亂開發(fā)”。不單純追求空間的城鎮(zhèn)化，更著眼于人的現(xiàn)代化。

（《人民日報》）

改革不能完全靠頂層設(shè)計

上世紀(jì)90年代初開始的那場改革，成功之處在于中央制定大方向后，地方政府因地制宜。2005年以后，國有企業(yè)的改革停頓下來。土地問題的本質(zhì)在于地方財政，地方財政財稅改革在1993年進(jìn)行了一輪，非常成功，但是這么多年以來基本上沒有動。

過去的改革為什么停滯不前，就是過分地強(qiáng)調(diào)了頂層設(shè)計。工程技術(shù)問題，也許需要一個頂層設(shè)計，改革怎么能有頂層設(shè)計呢？

舉一個例子，《勞動合同法》2008年出臺，那就是頂層設(shè)計的結(jié)果。幾百個人在人民大會堂一投票就決定了，中國這么大，這么多不同的行業(yè)，用一個《勞動合同法》實事求是嗎？所以，要解決政府跟社會跟企業(yè)的關(guān)系，必須由中央定大方向，各個地方去摸索。再講具體一點，國有企業(yè)的問題必須去摸索，不同的行業(yè)企業(yè)去摸索，有些大型企業(yè)打破壟斷，局部的讓民營企業(yè)進(jìn)來。比如說勘探民營企業(yè)進(jìn)來，或者石油民營企業(yè)進(jìn)來，或者鉆井架子這個行業(yè)打破壟斷，中石油不許自己用自己的，必須要用社會化的東西，這是一個小例子，要因地制宜。

再比如，很多國有企業(yè)可以基金化管理，把國資委轉(zhuǎn)變成若干個大小相等透明化的基金，把這個作為財政的基礎(chǔ)，各有各的辦法。土地問題也應(yīng)該因地制宜，不能一刀切，不能采取一個辦法。各個地方因地制宜，然后總結(jié)經(jīng)驗。當(dāng)前的核心問題是政府與社會的關(guān)系怎么解決。不能完全靠頂層設(shè)計，頂層設(shè)計頂多是個方向，下面要因地制宜。 （《財經(jīng)》）

憲政就是文明的政治

人們可以批評現(xiàn)代社會給人性帶來的枷鎖，但沒有人能否認(rèn)，在對權(quán)力的控制方面，人類實實在在地沿著一條崎嶇的道路，從血腥走向文明，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從專制走向憲政。

今天我們顯然不可能相信，有誰可以秉承上帝的旨意統(tǒng)治我們；更沒有人相信，像女王、天皇之類的歷史現(xiàn)象到現(xiàn)在還有實質(zhì)性的意義。更不會有人相信，有一些人天生就是英明領(lǐng)導(dǎo)，會領(lǐng)導(dǎo)我們走向天堂，我們只需服從他們的領(lǐng)導(dǎo)，等待他們的拯救。

從歷史上看，無論西方以神的名義和武力實施統(tǒng)治的當(dāng)權(quán)者，還是東方以武力和祖先的威力實施統(tǒng)治的當(dāng)權(quán)者，對權(quán)力的占有都是絕對的。

所幸的是，人的天性里有一種尋求公正和平衡的秉性。這種秉性鼓勵人們勇敢面對統(tǒng)治者的鎖鏈和屠刀，追求自由與解放。因此，對權(quán)力的絕對占有和對這種絕對占有的挑戰(zhàn)與反抗幾乎在同時進(jìn)行著。對權(quán)力進(jìn)行限制的思想在權(quán)力斗爭的殘酷經(jīng)驗中漸漸出現(xiàn)，歷經(jīng)艱苦的磨難，日益成熟，從樸素的思想轉(zhuǎn)化為基本原則，最終走向制度—這就是憲政主義。

憲政主義的興起無疑是人類歷史上的一大進(jìn)步。作為人的解放運動中的一股激流，憲政主義蕩滌了人類歷史上統(tǒng)治與服從關(guān)系中的污泥濁水，廓清了國家政治制度應(yīng)該選擇的安排。它的基本價值諸如民主、法治、自由、人權(quán)，已經(jīng)成為普遍的憲法原則，被納入無數(shù)國家的憲法體系中。

（《華爾街日報》）