高凡

摘要：做好公路的日常養(yǎng)護和施工管理，能夠改善公路品質，延長公路使用壽命。維護好、管理好、養(yǎng)護好公路的基礎設施，使公路養(yǎng)護逐步向社會化、專業(yè)化、機械化方向發(fā)展，是公路管理者所面臨的新課題。

關鍵詞：公路管理 公路養(yǎng)護 對策

公路是我國國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的重要基礎設施，公路路面養(yǎng)護工作為公路運營管理的重要組成部分。本文通過對公路路面養(yǎng)護管理的重要性進行分析，對路面養(yǎng)護管理中存在的問題展開分析探討，找出解決問題的對策。

1 公路養(yǎng)護的分類

①路基養(yǎng)護。路基是公路的重要組成部分是路面的基礎，它與路面共同承擔車輛荷載。路基的強度和穩(wěn)定性是保證路面結構穩(wěn)定、路用性能良好的基本條件。公路交工驗收投入使用后，路基的質量主要取決于中期的養(yǎng)護水平。通過對公路各部分的日常巡查和定期檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時查明原因，從而采取有效的措施進行修復，可消除根源，在日常的路基養(yǎng)護工作中我們要特別注意保持路基排水系統(tǒng)處于完好狀態(tài)。②路面養(yǎng)護。路面養(yǎng)護是公路養(yǎng)護工作的中心環(huán)節(jié)，是養(yǎng)護質量考核的首要對象，路面是在路基上用各種筑路材料鋪筑，供汽車行駛、直接承受行車作用和自然因素作用的結構層，其作用是滿足安全、迅速、經(jīng)濟、舒適的要求。路面結構整體強度及其各部分必須通過養(yǎng)護，保持足夠的強度，以抵抗在行車作用下所產(chǎn)生的各種應力。

2 公路養(yǎng)護管理工作存在的問題

盡管我國公路的建設發(fā)展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養(yǎng)護和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護管理狀況十分令人擔憂。

①公路養(yǎng)護管理體制不完善。我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養(yǎng)護經(jīng)費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業(yè)經(jīng)營性的要求，不能達到社會融資的目的。②公路養(yǎng)護機械設備落后。由于我國公路路面養(yǎng)護經(jīng)費仍然比較緊張，目前我國現(xiàn)有的養(yǎng)護機械設備都存在技術含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進的養(yǎng)護機械設備，致使公路養(yǎng)護機械配備與使用狀況與發(fā)達國家相比還有很大差距，嚴重影響了公路養(yǎng)護的質量和效率。③公路養(yǎng)護管理人員整體素質不高。長期以來，養(yǎng)路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養(yǎng)護施工不及時。公路的養(yǎng)護工程是一個系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養(yǎng)護的成本很大。所以這就導致有些企業(yè)從實現(xiàn)利潤的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。

3 加強公路養(yǎng)護管理的政策建議

養(yǎng)護是建設的延續(xù)，良好的養(yǎng)護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設施的全壽命周期成本。

①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護管理制度，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護管理站布局配備路政管理人員。第三，順應公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護要走向市場，適應公路養(yǎng)護工程逐漸向信息化、市場化方向邁進的特點。②人員改革。要建設一支能適應公路養(yǎng)護管理工作，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的高素質、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護隊伍。要加強養(yǎng)護維修安全教育，提高養(yǎng)護人員對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)。③機械改革。首先，要加大養(yǎng)護經(jīng)費的投入力度，通過資金補助、招標約定等方式，支持、引導公路養(yǎng)護單位和企業(yè)加大養(yǎng)護設備投入，加快機械化進程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機械設備。再次，引進國外先進的加工設備和工藝技術，使養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術改革。首先，在確保養(yǎng)護質量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。另外，要加大對公路養(yǎng)護技術的研發(fā)投入，對特大橋隧設施監(jiān)護、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護、公路災害防治等公路養(yǎng)護中的技術難點開展攻關，形成實用科技成果，指導公路養(yǎng)護生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化是我國公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

4 健全養(yǎng)護機制，提高養(yǎng)護效率

首先交通部門所屬的縣鄉(xiāng)公路管理機構按照“管養(yǎng)分離、強化監(jiān)管”的原則對公路實施養(yǎng)護，成立具備公路養(yǎng)護資質的養(yǎng)護工程公司。其次推進公路養(yǎng)護市場化，打破區(qū)域和系統(tǒng)界限，大、中修按項目，小修保養(yǎng)按路段，對養(yǎng)護企業(yè)、養(yǎng)護監(jiān)理公司實行公開招標。最后各級交通主管部門及其公路管理機構要轉變職能，維護公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，規(guī)范養(yǎng)護市場秩序。

總之，公路建設始終是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志，特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門實事求是、與時俱迸，在實踐中不斷探索、不斷研究、不斷創(chuàng)新，從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理策略，提高養(yǎng)護效率，確保公路安全暢通，進而最大限度地發(fā)揮其通行能力。

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