肖子奇

摘 要：《票據(jù)法》的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范票據(jù)行為，保護(hù)票據(jù)活動(dòng)中當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起著重要作用。但是《票據(jù)法》也存在著某些制度設(shè)置不夠合立理的缺陷?，F(xiàn)對(duì)票據(jù)權(quán)利存續(xù)期間的沖突與解決方法做些探討。

關(guān)鍵詞：票據(jù)制度；票據(jù)法；對(duì)立性沖突

引言

我國(guó)《票據(jù)法》自1995年公布之后，對(duì)于規(guī)范票據(jù)行為，保護(hù)票據(jù)活動(dòng)中當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起著重要作用。但是《票據(jù)法》也存在著某些制度設(shè)置不夠合立理的缺陷。已有不少學(xué)者對(duì)票據(jù)法的某些問(wèn)題提出質(zhì)疑和建議，因此，根據(jù)現(xiàn)有國(guó)情、參照國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)，健全和完善我國(guó)票據(jù)法律制度已成為目前的重要任務(wù)。

1 票據(jù)權(quán)利存續(xù)期間的沖突

對(duì)于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體系來(lái)講，票據(jù)有著非常關(guān)鍵的意義。我們國(guó)家目前的相關(guān)法規(guī)，主要是1995年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的票據(jù)法以及1997年中國(guó)人民銀行總行根據(jù)票據(jù)法的規(guī)定以及對(duì)1988年的《銀行結(jié)算辦法》進(jìn)行修改而制定的新《支付結(jié)算辦法》。因?yàn)樗鼈兊膭?chuàng)制意義以及偏重方向是不一樣的，因而就會(huì)導(dǎo)致其在規(guī)定以及使用方向上存在一些不同之處。由票據(jù)法和銀行結(jié)算辦法為基礎(chǔ)所構(gòu)成的我國(guó)票據(jù)法律制度，兩者存在對(duì)立性沖突，而且已產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。對(duì)此，應(yīng)致力于從根本上加以解決，將對(duì)立轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一，以減少票據(jù)與結(jié)算活動(dòng)的矛盾和糾葛，促進(jìn)商品交換和經(jīng)濟(jì)往來(lái)效率進(jìn)一步提高。

所謂對(duì)立性質(zhì)的問(wèn)題，它是說(shuō)《票據(jù)法》和目前銀行的結(jié)算措施，對(duì)相同的票據(jù)活動(dòng)具有不一樣的論述，其適合用到的區(qū)域不一樣，進(jìn)而干擾到相關(guān)法規(guī)的威嚴(yán)性。它是目前矛盾中最為顯著的問(wèn)題。

關(guān)于銀行對(duì)尚未解付款項(xiàng)返回企業(yè)時(shí)間與票據(jù)權(quán)利存續(xù)期間的不同規(guī)定而產(chǎn)生的矛盾?！镀睋?jù)法》規(guī)定銀行匯票、本票的票據(jù)權(quán)利消滅時(shí)效為2年，支票為6個(gè)月。但在超過(guò)提示付款期而未超過(guò)票據(jù)權(quán)利時(shí)效期間時(shí)，付款人和承兌人仍有付款義務(wù)?！镀睋?jù)法》規(guī)定匯票的提示付款期為一個(gè)月（或10天）；本票付款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月；支票的提示付款期限為10天。舊《結(jié)算辦法》規(guī)定銀行匯票、本票出票1個(gè)月后尚未解付即可將款項(xiàng)返還企業(yè)，而新《結(jié)算辦法》對(duì)此未做規(guī)定，目前銀行實(shí)踐操作過(guò)程中處于兩難境地。按照《票據(jù)法》的規(guī)定，銀行匯票、本票的出票行做為出票人，在2年內(nèi)都應(yīng)承擔(dān)向持票人付款的責(zé)任，照此辦理，銀行如將企業(yè)到期解付款項(xiàng)2年后才返還，將不利于企業(yè)資金及時(shí)、充分發(fā)揮效益，也會(huì)招致企業(yè)不滿。新《結(jié)算辦法》對(duì)此未明確規(guī)定，可能是考慮到《票據(jù)法》的規(guī)定。目前，通常做法是，由企業(yè)出具保證，銀行按舊《結(jié)算辦法》在出票一個(gè)月后即返還企業(yè)款項(xiàng)，但這種做法是不符合《票據(jù)法》規(guī)定的。

2 票據(jù)法律制度觀念沖突的解決方法

兩者的矛盾，細(xì)致的分析有兩種。第一種是思想意識(shí)上的矛盾，第二種是立法上的矛盾。對(duì)于思想意識(shí)上的矛盾，其干擾立法，在一些層次中，此類(lèi)問(wèn)題非常的顯著。我們國(guó)家的票據(jù)法應(yīng)該積極的吸取國(guó)外的先進(jìn)理念知識(shí)。要處理好兩者之間的不利現(xiàn)象，最主要的是處理好思想上的不利現(xiàn)象，然后是處理法制層次的條文性的不利現(xiàn)象。

票據(jù)法律制度觀念沖突的解決途徑：首先，做為票據(jù)清算中樞的銀行，要認(rèn)真自身的地位。應(yīng)該明確銀行所處的地位，就要從意識(shí)中明確兩點(diǎn)問(wèn)題：一是“辦法”大于“法”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在銀行界，很多人只認(rèn)“辦法”而不認(rèn)“法”。這里的“辦法”指銀行《結(jié)算辦法》；“法”指《票據(jù)法》。由于《結(jié)算辦法》已在銀行界實(shí)行多年，《票據(jù)法》出臺(tái)后，盡管銀行系統(tǒng)也進(jìn)行了宣傳，但由于我國(guó)公民有傳統(tǒng)的紅頭文件效力大于法的效力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，銀行系統(tǒng)的一些員工仍認(rèn)為《票據(jù)法》只是法院或領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)該掌握的，與銀行具體操作票據(jù)無(wú)多大關(guān)系，忽視了《票據(jù)法》的執(zhí)行與銀行結(jié)算辦法必須遵循《票據(jù)法》的正確導(dǎo)向。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致銀行結(jié)算辦法中出現(xiàn)與《票據(jù)法》規(guī)定條款相違背的現(xiàn)象發(fā)生；二是銀行在票據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的“票霸”誤區(qū)。所謂“票霸”，是指在一些銀行機(jī)構(gòu)中存在著銀行掌握票據(jù)實(shí)施主動(dòng)權(quán)的思想，單方面認(rèn)為銀行具有主宰票據(jù)活動(dòng)的特權(quán)。實(shí)踐上表現(xiàn)為以權(quán)利主體、特權(quán)主體、甚至是超權(quán)利主體出現(xiàn)。

第二，應(yīng)該合理的分析兩者的關(guān)聯(lián)。不管是全新的計(jì)算辦法亦或是之前的，都詳細(xì)的論述了票據(jù)實(shí)體相關(guān)的要素，其或許是因?yàn)榕f有的措施本身就是我們國(guó)家的一項(xiàng)綜合的票據(jù)規(guī)章的緣由。全新的內(nèi)容中，也花費(fèi)了非常多的篇章，細(xì)致的論述了票據(jù)的具體要素。在本人看來(lái)其是沒(méi)有必要的。它應(yīng)該將重點(diǎn)放到支付結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容中，只需要對(duì)結(jié)算的步驟和有關(guān)要素進(jìn)行論述，牽扯到票據(jù)在其中的內(nèi)容，只需要將它當(dāng)成是結(jié)算來(lái)論述，不需要論述票據(jù)有關(guān)的權(quán)限等等的一些要素。但凡是牽扯到其關(guān)聯(lián)以及具體的要素等等的事項(xiàng)，都要涉及到票據(jù)法的條例里。或者是對(duì)目前的相關(guān)法規(guī)開(kāi)展修訂。此舉能夠很好地處理兩者面對(duì)的矛盾。要想處理好這個(gè)現(xiàn)象，首先需要解決國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)票據(jù)法規(guī)范體系創(chuàng)制的指導(dǎo)思想。即在票據(jù)法規(guī)范創(chuàng)制中不應(yīng)賦予銀行既以票據(jù)法律關(guān)系的參與者身份參與票據(jù)法律關(guān)系，又以裁判者的身份創(chuàng)制票據(jù)法規(guī)范的特殊地位。

第三，要對(duì)過(guò)去的那種票據(jù)活動(dòng)欠缺合理性，過(guò)分隨意的干擾其使用等的思想摒棄，要積極地對(duì)其推廣。因?yàn)槲覀儑?guó)家當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始的不是很早，就在一定程度上干擾到其信用活動(dòng)的開(kāi)展，同時(shí)因?yàn)樗?dāng)成是支付工具時(shí)，有著非常高的技術(shù)特征，對(duì)于具體的設(shè)置等都有著非常嚴(yán)苛的規(guī)定，進(jìn)而影響到我們國(guó)家的交易活動(dòng)對(duì)它的使用性等特征，同時(shí)也干擾到人們對(duì)其認(rèn)知，最終使得當(dāng)今的票據(jù)工作有一定的欠缺。此類(lèi)現(xiàn)象的存在，很大程度上和相關(guān)的主管機(jī)構(gòu)不關(guān)注其結(jié)算類(lèi)型和應(yīng)用領(lǐng)域等有著一定的關(guān)聯(lián)。像是商業(yè)匯票等，具體的類(lèi)型的使用都有著其獨(dú)特的規(guī)定，特別是本票，在我們國(guó)家的許多地區(qū)都未用。其使用的狀態(tài)，干擾到對(duì)其和結(jié)算的認(rèn)知水平，對(duì)銀行在票據(jù)法律關(guān)系中所處地位及票據(jù)各方當(dāng)事人的法律地位認(rèn)識(shí)膚淺，不存在互相監(jiān)督的思想，而且其不具有法規(guī)意識(shí)，不懂得相關(guān)的票據(jù)法內(nèi)容，此時(shí)立法人就容易對(duì)其出現(xiàn)一種非常超前的擔(dān)憂思想。具體的所它是說(shuō)立法人覺(jué)得我國(guó)雖然非常的需要設(shè)置票據(jù)法，不過(guò)因?yàn)榇嬖谌缟系囊恍﹩?wèn)題，感覺(jué)在目前時(shí)期，其不應(yīng)該超前，要和當(dāng)前的票據(jù)信用體系等保持一致。就是因?yàn)榇嬖谶@種思想，立法人在分析其使用哪種模式的時(shí)候，選擇了粗線條的形式。此時(shí)，就不應(yīng)該把具體的細(xì)致性的內(nèi)容都詳細(xì)的論述，必須要用一種范例的形式來(lái)規(guī)定。另一個(gè)票據(jù)法規(guī)范體例，不管是按照結(jié)算措施來(lái)體現(xiàn)，亦或是以別的形式來(lái)展示，都會(huì)導(dǎo)致不利現(xiàn)象存在。所以，要積極地應(yīng)對(duì)當(dāng)前的干擾其使用的思想，要積極地推廣，確保其信用活動(dòng)積極地開(kāi)展。要拓寬相關(guān)的知識(shí)體系，提升人們的票據(jù)思想，確保其和相關(guān)的法規(guī)保持一致。

3 結(jié)束語(yǔ)

由票據(jù)法和銀行結(jié)算辦法為基礎(chǔ)所構(gòu)成的我國(guó)票據(jù)法律制度，兩者存在對(duì)立性沖突，而且已產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。對(duì)此，應(yīng)致力于從根本上加以解決，將對(duì)立轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一，以減少票據(jù)與結(jié)算活動(dòng)的矛盾和糾葛，促進(jìn)商品交換和經(jīng)濟(jì)往來(lái)效率進(jìn)一步提高。

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