李宏勛

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展，水利工程事業(yè)也得到了很大的進步。水利工程是我國一項基礎工程建設，直接關系著人們的生產生活。水利工程建設的質量和監(jiān)理工作分不開的，當前我國的水工監(jiān)理工作雖然得到了一定程度上的發(fā)展和進步，但是在實際的監(jiān)理過程中仍然存在著很多的問題，這些問題直接影響著我國水利工程建設的質量。作為水利部門，應該認真對待水工監(jiān)理工作。文章主要闡述了當前我國水利工程監(jiān)理工作的相關內容，并對此進行分析，提出相應的意見，促進我國水利工程事業(yè)的快速發(fā)展。

關鍵詞：水利工程監(jiān)理；監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析；改進措施

1 我國水利工程建設的特點

1.1 社會影響大。由于水利工程需要的建設面積比較大，所以需要進行工程征地、施工、維護等等，無論是工程的哪個階段都會對周圍居民的生產生活造成一定的影響。有些大型水利工程建設不僅會對居民利益造成影響，甚至會影響到當地的經濟發(fā)展情況。

1.2 施工環(huán)境條件差。由于水利工程建設都是在野外進行的，受到環(huán)境變化影響比較大，工程建設場地周圍環(huán)境也會對工程建設有一定的影響，例如，水文地質、周圍建筑物等等。

1.3 工期短且進度要求高。水利工程建設的資金都是來自于國家財政撥款，國家為了加快工程建設投入使用，往往規(guī)定在很短的工期內完成工程施工。

2 我國的水利工程建設現(xiàn)狀

2.1 前期工作深度不夠。水利工程建設是一項十分復雜的工程，其中包括很多的施工工序，而工程前期工作對后續(xù)工程的順利進行是十分重要的。但是當前承擔水工設計的單位并不重視工程設計工作，而且人員的設計能力和工程建設的需要也是十分不匹配的。有些業(yè)主只是為了能夠提早的進行項目審批，就盡可能地縮短設計周期，這就導致工程建設的現(xiàn)場勘查，設計不到位，不僅會影響到工程后期的施工，還會造成工程質量出現(xiàn)問題。

2.2 工程招投標不規(guī)范，不能選擇與工程建設任務、技術要求相匹配的高水平施工隊伍。國家為了能夠進一步保證工程建設的質量，已經開始實行了工程建設招投標制度，但是當前的建筑市場并不是十分的規(guī)范，在招投標的過程中也容易出現(xiàn)一些違法亂紀的問題，這不僅違背了招投標工作的公正、公平原則，也難以保證工程建設的質量。造成這一現(xiàn)象的主要原因如下：一個是當前行政部門干預現(xiàn)象比較嚴重，領導插手工程招投標工作的現(xiàn)象比較普遍，這就造成了招投標工作的不透明現(xiàn)象，往往暗地里指定承包人；二是作為紀檢部門不但不對不法違規(guī)現(xiàn)象進行處罰，而且還和那些違規(guī)操作人員串通一氣。這些因素都造成了工程施工質量難以保證。

2.3 施工單位掛靠資質、層層轉包、違法分包嚴重。伴隨著我國經濟建設的快速發(fā)展，國家對水利工程這類基礎工程的投入逐漸加大，很多人開始意識到工程建設行業(yè)利潤是十分可觀的，紛紛加入到工程建設中來，甚至是當前一些文化程度很低的農民以及非工程技術人員都開始承包工程，但是由于他們技術的有限，只能在利潤上減少，招投標價格很低，這無形中就給正規(guī)的施工隊帶來很大的影響，為了獲得招投標的機會，這些正規(guī)的施工隊伍不得不降低施工成本，偷工減料來獲得利潤。施工負責人對工程質量管理不到位，都會影響到工程的順利進行。

2.4 施工單位以追求利潤最大化為目的。由于建筑市場規(guī)范力度不夠，當前有很多正規(guī)的建筑施工單位為了追求利潤最大化，不注重工程人員的投入，對設備也沒有及時進行更新，購買施工材料往往達不到標準，設計合同等都非常草率，對施工質量的控制也只是有名無實。對工程建設質量的管理十分不負責任。

2.5 施工單位質量保證體系不健全，施工技術方案及措施不合理。當前有很多的施工單位內部管理制度十分的不健全，職責分配不是很明確，對國家規(guī)定的施工企業(yè)制度沒有具體的落實，工程質量保證體系不到位。這些都會導致在實際的施工過程中出現(xiàn)一些完全可以避免的工程缺陷，而且還容易引發(fā)工程事故。

2.6 監(jiān)理控制不到位。我國工程施工監(jiān)理工作實行的時間比較短，當前只有一些大型的國有工程監(jiān)理機構比較正規(guī)外，其他都是小型的私有監(jiān)理單位，資質比較低，監(jiān)理力度不夠，現(xiàn)場操作不是很規(guī)范。這主要因為，一是當前監(jiān)理人員的專業(yè)知識不夠，而且監(jiān)理公司的設備不是很齊全，二是施工現(xiàn)場監(jiān)理人員沒有按照規(guī)定的監(jiān)理程序和制度工作，職責履行不到位。甚至有些監(jiān)理人員強壓施工單位或者是和施工單位串通一氣，故意降低工程施工標準，弄虛作假，這對于工程建設施工質量的保證是十分不利的。

2.7 政府質量監(jiān)督機制有待改善。目前，我國水利工程在執(zhí)行政府質量監(jiān)督方面，尚存諸多問題。一是有些工程項目業(yè)主組成特殊，往往由質量監(jiān)督機構的領導擔任項目法人（建設業(yè)主）重要職務，存在下級監(jiān)督上級，許多整改要求得不到落實；二是水利工程質量監(jiān)督由于推行較晚，許多質量監(jiān)督人員觀念守舊，監(jiān)督方法簡單，沒能體現(xiàn)監(jiān)督的權威性。

3 水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀改進措施

3.1 監(jiān)理企業(yè)自身提升。監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽求生存求發(fā)展的行業(yè)。監(jiān)理單位應建立健全質量控制體系，編制施工監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱及專項工程監(jiān)理實施細則，制定工程檢查、驗收及評定等制度；施工單位應建立質量保證體系，制定相關質量保證制度、落實施工“三檢制”、專項施工技術方案、施工組織措施等；設計單位應建立現(xiàn)場服務體系及時提供施工設計圖紙和解決現(xiàn)場設計問題。

3.2 有待于提高業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。監(jiān)理合同是一個委托合同，業(yè)主對監(jiān)理單位的信任的認識、對自身職責的認識，對設計施工圖紙的認識，對施工程序的認識，對施工問題處理的認識，以及個別情況下，業(yè)主代表以個人行為代替業(yè)主的合同行為等，與監(jiān)理人員的認識不一樣，為了解決這些問題，監(jiān)理人員的工作藝術就表現(xiàn)在：是寫出書面材料開會解決還是個別交流溝通；是馬上解決還是經調查研究冷靜一段時間解決；是基層解決還是找上級解決。

3.3 有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑產品的生產者，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據進行的，是公正的第三方，而不是承包商的質檢員。有些施工單位無視各項驗收程序，某些中間產品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進行自檢就直接要監(jiān)理去驗收，而承包商自己的內部質量保證體系形同虛設。

3.4 提高水利工程設計質量，提高設計人員對工程監(jiān)理工作的支持和尊重。工程設計是水利工程建設的靈魂，設計質量對整個水利工程項目總體質量的影響是決定性的。設計單位必須提高責任心，加強培訓學習，提高技術人員的業(yè)務水平，高度重視項目的設計質量。各級水利行政主管部門要加強監(jiān)督、檢查、指導，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設計單位資質、技術力量、信用評價、受理項目審查結果等信息，督促水利工程建設項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質的勘測設計單位。

我國加入WTO以后，水利工程監(jiān)理行業(yè)面臨著激烈的競爭。因此，必須加強業(yè)內的交流學習，不斷健全和完善我國的工程監(jiān)理制度，盡量按照國際慣例辦事，在科學、誠信、守法、公正的原則下做方方面面的工作，為工程監(jiān)理行業(yè)爭取一個更加美好的未來。

參考文獻

[1]《水利工程監(jiān)理概論》，中國水利水電出版社，中國監(jiān)理協(xié)會編寫，2012.

[2]《工程建設監(jiān)理規(guī)范》，光明日報出版社，中國監(jiān)理協(xié)會編寫，2007.