郭霞

發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)新的歷史任務(wù)，也對(duì)青島港的發(fā)展提出了更高的要求，如何實(shí)現(xiàn)“港”與“城”之間更好的互動(dòng)，青島市和青島港都需要更好地思考未來。

青島是一座年輕的海濱城市，建置的時(shí)間只有120余年，而青島港的歷史，恰恰也是120余年，這并不是巧合，對(duì)于青島來說，它的興起，伴隨著港口的誕生、繁榮，港口是這座城市發(fā)展最直接的推動(dòng)者和最好的見證者；對(duì)于青島港來說，它的發(fā)展也離不開青島這座城市為其提供的寬闊腹地和產(chǎn)業(yè)支撐。港與城，就是這樣共生、共榮。

城以港興

港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用十分強(qiáng)勁，這種帶動(dòng)作用，是通過港口所具有的較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和資源配置功能實(shí)現(xiàn)的。國(guó)內(nèi)外研究的一般經(jīng)驗(yàn)表明，港口業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，提供的就業(yè)拉動(dòng)比值為1：9。在港口城市，與港口相關(guān)的商貿(mào)業(yè)、臨港工業(yè)、服務(wù)業(yè)等往往會(huì)集聚起來，形成整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)內(nèi)核。

1898年，一個(gè)荒涼村落憑借優(yōu)越的港口條件和港口貿(mào)易，發(fā)展為一個(gè)近代化的城市，成為中國(guó)港口史上“以港興市”的范本，它就是秦皇島。新中國(guó)成立后，秦皇島港成為世界第一大能源輸出港，作為我國(guó)“北煤南運(yùn)”大通道的主樞紐港，擔(dān)負(fù)著我國(guó)南方“八省一市”的煤炭供應(yīng)，占全國(guó)沿海港口下水煤炭的50%。

不單是秦皇島，縱觀世界上著名的港口城市，無(wú)不走過了一條“城以港興”、“港為城用”的發(fā)展路徑。

多年來，青島港對(duì)青島市的發(fā)展也功不可沒，作出了巨大的貢獻(xiàn)。港口經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中處于龍頭地位，青島市重點(diǎn)發(fā)展的石化、電子、家電、汽車、造船、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群中，石化、造船、港口三大產(chǎn)業(yè)均屬于典型的港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)范疇。截至2012年，青島港已經(jīng)連續(xù)9年上繳地稅全市第一，連續(xù)5年上繳國(guó)有資本收益占全市的一半以上，為社會(huì)提供了50多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。青島港擁有外貿(mào)航線140多條，與世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的450多個(gè)港口有貿(mào)易往來。以港口為樞紐，通達(dá)四海的航線網(wǎng)絡(luò)，不僅為青島城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了滾滾的物流、資金流、信息流，也拉近了青島與世界的距離，讓青島在國(guó)際大舞臺(tái)綻放出更奪目的光彩。

2011年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，青島市也提出了“率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越”的新任務(wù)、新目標(biāo)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為青島市在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)騰飛新的拉動(dòng)力量，也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)。

在《規(guī)劃》中，便明確提出要以青島港為龍頭，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，整合港航資源，加快港口公用基礎(chǔ)設(shè)施及大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè)，培植具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型港口集團(tuán)。青島港要以國(guó)際集裝箱干線運(yùn)輸、能源和大宗干散貨儲(chǔ)運(yùn)集散為重點(diǎn)，依托青島前灣保稅港區(qū)，拓展港口物流、保稅、信息、商貿(mào)等服務(wù)功能，建設(shè)成為現(xiàn)代化的綜合性大港和東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐港。

向“第四代港口”升級(jí)

時(shí)代發(fā)展到今天，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的理解也逐漸變得更深刻、更全面。海洋經(jīng)濟(jì)不單只是在海上的經(jīng)濟(jì)，需要的是海洋、岸線、港口以及廣大的腹地之間的統(tǒng)籌發(fā)展。港口自身，也應(yīng)當(dāng)著眼海陸統(tǒng)籌，在青島港集團(tuán)的主頁(yè)上，對(duì)青島港的介紹中，有這樣—個(gè)詞引人注意：第四代港口。

實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化進(jìn)程的加速，世界主要現(xiàn)代港口，總體上已開始由第三代向更高、更新層次的第四代過渡。

第一代港口的功能定位為純粹的“運(yùn)輸中心”，主要提供船舶?？俊⒑＿\(yùn)貨物的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等；第二代港口功能定位為“運(yùn)輸中心+服務(wù)中心”，除了提供貨物的裝卸倉(cāng)儲(chǔ)等，還增加了工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)，使港口具有了貨物的增值功能；第三代港口功能定位為“國(guó)際物流中心”，除了作為海運(yùn)的必經(jīng)通道在國(guó)際貿(mào)易中繼續(xù)保持有形商品的強(qiáng)大集散功能并進(jìn)一步提高有形商品的集散效率之外，還具有集有形商品、技術(shù)、資本、信息的集散于一體的物流功能。

而“第四代港口”在兼容“第三代港口”功能的基礎(chǔ)上，作為全球供應(yīng)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)港口之間互動(dòng)以及港口與相關(guān)物流活動(dòng)之間的互動(dòng)，滿足運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)港口差異化服務(wù)的需求，提供精細(xì)化的作業(yè)和敏捷的服務(wù)，以形成柔性港口，促使與港口相關(guān)的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的無(wú)縫連接。

發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)新的歷史任務(wù)，也對(duì)青島港的發(fā)展提出了更高的要求，如何實(shí)現(xiàn)“港”與“城”之間更好的互動(dòng)，青島市和青島港都需要更好地思考未來。

青島港跳出膠州灣，進(jìn)軍董家口，可以看做是青島港尋求突破的一個(gè)舉措。更深的水域、更長(zhǎng)的建港岸線、更加優(yōu)越的自然條件，這些都使得董家口港區(qū)當(dāng)仁不讓地成為了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

據(jù)悉，董家口港區(qū)是我國(guó)首個(gè)具備超大型礦砂船接卸能力的深水大港，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)40萬(wàn)噸級(jí)超大型礦石和2個(gè)45萬(wàn)噸級(jí)油品泊位，碼頭岸線長(zhǎng)約35.7公里，泊位數(shù)112個(gè)，規(guī)劃面積70平方公里。

而在2013年3月9日，青島港董家口港區(qū)礦石接卸碼頭工程正式竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行，這個(gè)碼頭是中國(guó)建成的第一個(gè)30萬(wàn)噸f結(jié)構(gòu)兼顧40萬(wàn)噸）礦石接卸碼頭，也是目前世界最大的礦石接卸碼頭。

在這個(gè)碼頭投入運(yùn)營(yíng)之前，很多船要在其他地區(qū)卸成小船再靠岸，現(xiàn)在碼頭不僅能承接大噸位礦石船舶，而且可為運(yùn)輸節(jié)約一大筆成本開支。以30萬(wàn)噸的船舶計(jì)算，在董家口港區(qū)靠港一次，就能節(jié)省成本150萬(wàn)美元。

然而，青島港的責(zé)任不僅限于此，要實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)青島港、再造一個(gè)青島經(jīng)濟(jì)總量、再造一個(gè)青島主城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，用規(guī)劃一座城的目標(biāo)來規(guī)劃港口的建設(shè)，是必不可少的全局胸懷。

也正因如此，董家口港區(qū)的規(guī)劃，除了加快建設(shè)一批世界一流的礦、煤、油和散雜貨深水碼頭之外，同時(shí)全面發(fā)展港口綜合物流、專項(xiàng)物流、加工、保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、信息、金融和綜合服務(wù)等功能，打造國(guó)家戰(zhàn)略物資物流中心、世界重要能源交易中心、東北亞臨港產(chǎn)業(yè)加工中心、全球大宗物資信息中心和中國(guó)港航區(qū)域金融中心。

“再造一個(gè)青島的經(jīng)濟(jì)總量”顯然不能僅僅依托幾個(gè)深水碼頭，而應(yīng)該是“港城一體”的發(fā)展。世界上最享盛名的荷蘭鹿特丹，便是一個(gè)典型的港城一體化的國(guó)際城市，擁有大約3500家國(guó)際貿(mào)易公-司，還擁有一條包括煉油、石油化工、船舶修造、港口機(jī)械、食品等部門的臨海沿河工業(yè)帶，這些依托港口以及腹地發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，為鹿特丹整個(gè)城市釋放出了巨大的經(jīng)濟(jì)活力，也是青島市在發(fā)展以港興城時(shí)應(yīng)當(dāng)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

老港區(qū)的再騰飛

如果說董家口港區(qū)的建設(shè)為青島港帶來了新的發(fā)展契機(jī)，那么老港區(qū)郵輪母港項(xiàng)目，可視為青島港這顆膠州灣“明珠”再次煥發(fā)光彩。

打造國(guó)際化旅游目的地城市，建設(shè)濱海休閑度假區(qū)，加快發(fā)展海上旅游一直是青島孜孜以求的目標(biāo)，而在這其中，打造國(guó)內(nèi)乃至世界知名的郵輪母港是重要一極。

現(xiàn)在的郵輪早已從單一的交通工具發(fā)展成為兼具休閑、消費(fèi)、度假、商務(wù)旅游等多種元素于一體的高端旅游產(chǎn)品，郵輪業(yè)以高端客流來拉動(dòng)物流、資金流和信息流，對(duì)港口、尤其對(duì)母港所在區(qū)域的拉動(dòng)作用巨大。

根據(jù)相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，郵輪經(jīng)濟(jì)可以超過1：10的高比例帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱為“水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”。郵輪母港對(duì)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的推動(dòng)力，母港的經(jīng)濟(jì)收益一般是?？扛鄣?0-14倍。以世界最大的郵輪“海洋航行者號(hào)”為例，其一天的日用品、食品等物資需求量就達(dá)到近10萬(wàn)美元；一艘郵輪每船次的采購(gòu)量往往突破100萬(wàn)元，郵輪在母港還需要添加補(bǔ)給、油料、淡水與處置廢品、接受港口服務(wù)、郵輪的維護(hù)與修理，這都能給城市帶來新的產(chǎn)業(yè)、新的商機(jī)。

而青島作為國(guó)內(nèi)較早接待郵輪的城市之一，位于東北亞主要城市群，靠近日本、韓國(guó)等主要國(guó)際旅游客源市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)則位于京津及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是國(guó)內(nèi)外游客到達(dá)山東半島旅游的海上門戶，擁有優(yōu)良的港口基礎(chǔ)設(shè)施和完善的配套設(shè)施。另外，青島市擁有發(fā)達(dá)的修造船業(yè)、船用油品工業(yè)，可以滿足郵輪的需求，為其提供配套服務(wù)。

2013年2月份，青島郵輪母港碼頭岸線在獲得交通運(yùn)輸部正式批復(fù)后，青島市發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目正式核準(zhǔn)。

據(jù)了解青島郵輪母港啟動(dòng)區(qū)主要包括碼頭作業(yè)區(qū)和服務(wù)配套區(qū)。碼頭作業(yè)區(qū)設(shè)計(jì)能力是4000人次/小時(shí)，年游客吞吐量可達(dá)150萬(wàn)人次。服務(wù)配套區(qū)主要是會(huì)展、商務(wù)等功能區(qū)。啟動(dòng)區(qū)共含三個(gè)泊位，總長(zhǎng)度達(dá)到1000米。其中新建一個(gè)泊位，投資8億元，碼頭長(zhǎng)度約490米，吃水達(dá)到-13.5米，世界最大的22.5萬(wàn)噸級(jí)郵輪“海洋綠洲號(hào)”可全天候自由?？?。

2014年，郵輪母港將正式投入運(yùn)營(yíng)，可以想見，屆時(shí)老港區(qū)這顆“皇冠上的明珠”將更加璀璨。