麥宇旻

在人們的印象中，青島的中心城區(qū)并不太大，除市南區(qū)、市北區(qū)近100平方公里的城區(qū)屬于完全成熟、繁榮的地帶外，其余嶗山、李滄、城陽、黃島四區(qū)都還有很大的發(fā)展空間和開發(fā)潛力。換言之，偌大的青島版圖至少還有極大部分空間能在新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中大有作為。

2012年，青島市政府從宏觀戰(zhàn)略層面部署了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的四大重點區(qū)域”——西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍(lán)色硅谷、新機場以及世園生態(tài)都市新區(qū)。

作為青島未來20年的四個新增長極，它們各自承擔(dān)了不同的地域使命。西海岸經(jīng)濟新區(qū)將讓膠州灣西岸崛起一座在經(jīng)濟總量上與東岸相當(dāng)?shù)男鲁怯颍瑢崿F(xiàn)青島的東西共榮；藍(lán)色硅谷將使青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變，經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)向“深藍(lán)”；膠州新機場將使青島獲得與城市經(jīng)濟地位相匹配的空運力；而北部的世園生態(tài)都市新區(qū)則將縮小青島南北發(fā)展差距，實現(xiàn)北部崛起。

北部：策劃一片鳥語花香

2014年是青島北部城區(qū)崛起的重大機遇。

作為繼2008年奧帆賽后青島承辦的持續(xù)時間最長、參與人數(shù)最多、影響力最強的國際盛會，2014年青島世園會在經(jīng)過研究論證后選定李滄區(qū)百果山，這背后的原因除了有增強園藝展示的創(chuàng)新性外（選擇山地作為世園會舉辦地十分罕見），更為重要的還是欲借世園之勢促北部城區(qū)跨越式發(fā)展。

青島世園（集團）有限公司（以下簡稱世園集團），作為這一城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體操盤手應(yīng)運而生。世園集團屬于大型市直國有獨資企業(yè)，注冊資本30億元，是青島市委、市政府為解決世園會的投融資需要、放大世園會效應(yīng)以及建設(shè)“世園生態(tài)都市新區(qū)”而組建成立的大型投資類企業(yè)。

在世園集團的發(fā)展規(guī)劃之中，可以用四個字來概括它的四個使命——園、林、城、區(qū)。

園，指的是世園會，很少有城市有勇氣在山地舉辦世園會，這也是青島的獨到之處。世園會所帶來的城市綠化種植熱潮，也讓李滄區(qū)以及整個青島市面貌煥然一新，重振20世紀(jì)20年代領(lǐng)先全國各大城市的森林覆蓋率雄風(fēng)。世園會帶來的旅游業(yè)、餐飲業(yè)、交通業(yè)、服務(wù)業(yè)提振效應(yīng)，可為青島自金融危機后的經(jīng)濟小低谷帶來全面刺激。如今，2014青島世園會的主場館、世園村共2，96平方公里的園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在世園執(zhí)委會和世園集團的緊鑼密鼓之下，已見雛形。

林，指的是世園森林公園。它將成為繼青島太平山中央公園、浮山森林公園后的第三大山地休閑公園，面積約45平方公里的廣闊山地叢林，打造環(huán)山林道——汽車道、自行車道和登山步道，等到世園森林公園建成之時，青島市民就能在此鳥語花香之地重溫2014的花好月圓。

城，就是世園新城，32平方公里的核心區(qū)（世園會控制區(qū)）。定位為中心城區(qū)新型城市板塊示范區(qū)，是繼東部城區(qū)、浮山新區(qū)后的第三個成片開發(fā)區(qū)域。如今，這片坐落著17個村莊的區(qū)域，在隨后幾年的拆遷改造之后，將重新破土，一座“世園新城”拔地而起。

區(qū)，指的是世園生態(tài)都市新區(qū)，以綠色、低碳、和諧為發(fā)展主題，建設(shè)集安居、興業(yè)、休閑三位一體的現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)。與藍(lán)色硅谷、西海岸經(jīng)濟新區(qū)不同，世園生態(tài)新區(qū)更加突出生態(tài)性和宜居性。將城市“嵌入”起伏不平的大片山坳，是這片生態(tài)新區(qū)的最大亮點。當(dāng)這片新城區(qū)建成、配套成熟、商業(yè)繁華之際，就是青島北部崛起之時，屆時，“南有八大關(guān)，北有世園城”的宜居城市格局將成形。

城建重任：步步為營，徐徐推進

在寸土寸金的城市發(fā)展背景下，城市建設(shè)已經(jīng)成為一塊硬骨頭，啃得吃力，是因為涉及到土地拆遷和補償這一難題。世園集團在接下來的幾年里要與李滄、嶗山、城陽區(qū)政府一起，努力攻堅這一繁重任務(wù)。

世園生態(tài)都市新區(qū)總面積達194平方公里，覆蓋李滄九水路、嶗山北宅和城陽夏莊3個街道。

“世園會主園區(qū)的畢家社區(qū)、楊家社區(qū)已經(jīng)完成拆遷；根據(jù)工作計劃，今年嶗山的溝崖、西陳社區(qū)，李滄的南工社區(qū)也將啟動社區(qū)改造工作?！笔缊@集團戰(zhàn)略發(fā)展部執(zhí)行經(jīng)理王文說，“總體來講，社區(qū)改造工作時間緊、任務(wù)重?！?/p>

2014青島世園會，注定是青島建市以來最為濃重的一筆，將為青島城市的全面發(fā)展帶來重大契機，不過，它需要花錢，需要極大的一筆資金投入。這筆巨款應(yīng)如何平衡？這是世園集團在世園會結(jié)束后需要重點考慮的工作。通過土地運作，包括土地整理、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地出讓，從而讓世園會建設(shè)資金實現(xiàn)平衡，這是一個艱巨而光榮的城市使命。

建設(shè)青島世園會、世園森林公園、世園新城甚至194平方公里的世園生態(tài)都市新區(qū)，如此一系列浩大工程，很自然地讓青島世園集團面臨著許多暫時的困難。

戰(zhàn)略發(fā)展部執(zhí)行經(jīng)理王文談到目前面臨的一些困難時提到，如何在各區(qū)政府的支持下統(tǒng)籌安排工作，以及如何在現(xiàn)有的新區(qū)管理體制上實現(xiàn)創(chuàng)新和突破成為世園生態(tài)都市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)面臨的重要課題。

另外，世園生態(tài)都市新區(qū)范圍內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃存在較大不一致的情況，且新區(qū)范圍內(nèi)可用建設(shè)用地較少，給新區(qū)建設(shè)資金平衡帶來了困難。

面對建設(shè)一個青島新北部的重大城市任務(wù)，世園集團目前面臨較大的壓力，他們也沒有怨言，一步一步地尋求解決辦法，逐一排解困難，穩(wěn)步推進工作。

作為青島北部城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)者，世園集團將用10到20年的時間實現(xiàn)青島的南北共繁榮。相信在未來，“南有奧帆中心、北有世園景區(qū)”將不只是口號，“南有八大關(guān)、北有世園城”也不再是夢想。