朱君

【摘 要】 內(nèi)部控制作為全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的重要手段，對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?？v觀我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行，形式化、教條化、高成本、低效益等不合理因素普遍存在，嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。文章基于低碳經(jīng)濟(jì)視角，以低碳經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，從重視社會(huì)責(zé)任、強(qiáng)調(diào)成本效益原則、建立人本內(nèi)部控制三個(gè)方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)有內(nèi)部控制體系進(jìn)行優(yōu)化，力爭(zhēng)以最低的成本、最有效的方式，最大限度地保證內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)企業(yè)的低碳化發(fā)展助力。

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì)； 內(nèi)部控制； 內(nèi)部控制優(yōu)化

一、引言

低碳經(jīng)濟(jì)的概念是在全球氣候變化，國(guó)際制度框架遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國(guó)于2003年率先提出的，后經(jīng)2009年哥本哈根會(huì)議才開(kāi)始在世界范圍內(nèi)流行，并受到國(guó)內(nèi)外各界人士的關(guān)注。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用和清潔能源開(kāi)發(fā)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。

始于氣候變化和能源安全的低碳經(jīng)濟(jì)理念隨著實(shí)踐的發(fā)展已滲透到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)等各個(gè)層面，其內(nèi)涵和外延也得到了進(jìn)一步的深化。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是以低能耗、低排放、高產(chǎn)出為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也倡導(dǎo)低碳企業(yè)、低碳城市、低碳社會(huì)、低碳消費(fèi)的低碳發(fā)展形態(tài)，包含碳關(guān)稅、碳金融、碳政治、碳管理等的低碳發(fā)展手段。低碳經(jīng)濟(jì)理念在關(guān)注資源利用、強(qiáng)調(diào)低成本高效益的物本經(jīng)濟(jì)之外，還在深層次上涉及公平、正義、和諧的人本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人類(lèi)自身發(fā)展的一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展方式以及更好的可能性。

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者與受益者，將低碳經(jīng)濟(jì)理念融入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，探索低碳發(fā)展之路，不僅符合“低碳化”的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，追求可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。企業(yè)的低碳化發(fā)展，不僅涉及采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、服務(wù)等生產(chǎn)價(jià)值鏈活動(dòng)的低碳化，還包括企業(yè)管理、人力資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)活動(dòng)的低碳化。內(nèi)部控制作為提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的重要管理活動(dòng)，用低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)其制度設(shè)計(jì)與實(shí)施，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部控制體系的不斷優(yōu)化，力爭(zhēng)以最低的成本、最有效的方式、最大限度地保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的內(nèi)部控制優(yōu)化

企業(yè)作為由不同類(lèi)型資源所有者參與組成的一系列契約組合，存在明顯的不完備性和代理問(wèn)題，而內(nèi)部控制就是為了緩解企業(yè)管理者以及員工之間的不完備契約和委托代理關(guān)系而產(chǎn)生的，其關(guān)注企業(yè)所面臨的、影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，希望能夠通過(guò)提高或保證內(nèi)部控制系統(tǒng)質(zhì)量，最終達(dá)到合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（林鐘高等，2009）。內(nèi)部控制在企業(yè)由來(lái)已久，從最初孕育內(nèi)部控制思想的內(nèi)部牽制，發(fā)展為內(nèi)部控制制度，到后來(lái)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)以及今日的內(nèi)部控制整合框架和風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架，內(nèi)部控制在企業(yè)管理中扮演者重要的角色。

我國(guó)自2006年成立內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)以來(lái)，致力于建立一套以防范風(fēng)險(xiǎn)和控制舞弊為中心、以控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體，結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完整、方法科學(xué)的內(nèi)部控制體系。2008年《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》連同2010年《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的相繼發(fā)布與實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)與世界接軌的內(nèi)部控制規(guī)范體系已初步形成。但是，縱觀我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行，形式化、教條化、高成本、低效益等不合理的因素普遍存在，內(nèi)部控制的貫徹實(shí)施并未取得預(yù)期效果。因此，以低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理念為指導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)部控制體系，以保證內(nèi)部控制制度的合理設(shè)計(jì)和有效運(yùn)行，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）將社會(huì)責(zé)任貫穿于內(nèi)部控制過(guò)程之中

環(huán)境保護(hù)是企業(yè)低碳化發(fā)展首先要解決的問(wèn)題，也是最基本的問(wèn)題。按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，企業(yè)應(yīng)該將環(huán)保和低耗的要求納入生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全過(guò)程。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不再局限于站在投資者的角度評(píng)價(jià)其總體價(jià)值，而應(yīng)該將價(jià)值邊界擴(kuò)展到債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶、員工、消費(fèi)者等交易伙伴，以及包括政府部門(mén)、本地居民、本地社區(qū)、環(huán)保主義等壓力集團(tuán)，甚至包括自然環(huán)境、人類(lèi)后代等受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接或間接影響的客體（Freeman，1984）。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該更多地關(guān)注與社會(huì)責(zé)任相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、員工權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益等相關(guān)內(nèi)容。

當(dāng)前，以股東權(quán)利為軸心，以員工責(zé)任為邊界，漠視企業(yè)其他利益相關(guān)者的傳統(tǒng)內(nèi)部控制框架已不再適應(yīng)企業(yè)的低碳化發(fā)展。因此，監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、維護(hù)和平衡企業(yè)各利益相關(guān)者的合法權(quán)益，成為低碳經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)內(nèi)部控制的重要職能。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系已將社會(huì)責(zé)任納入內(nèi)部控制環(huán)境要素之中，認(rèn)為企業(yè)是否履行社會(huì)責(zé)任、履行了哪些社會(huì)責(zé)任以及如何履行社會(huì)責(zé)任屬于企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行的環(huán)境范疇。從低碳經(jīng)濟(jì)視角來(lái)看，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，與企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)或?qū)崿F(xiàn)股東財(cái)富價(jià)值一樣重要，因此，與內(nèi)部控制環(huán)境相比，將社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)更具合理性。將社會(huì)責(zé)任履行同“五目標(biāo)”一起作為內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹于內(nèi)部控制過(guò)程之中，用以指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)務(wù)，在保證原有目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)情況，既符合企業(yè)低碳化的發(fā)展方向，也是低碳經(jīng)濟(jì)視角下內(nèi)部控制應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

（二）用成本效益原則指導(dǎo)內(nèi)部控制建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，其實(shí)質(zhì)就是以最低的成本獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益，是成本效益原則的體現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)視角下內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行也應(yīng)該以成本效益原則為指導(dǎo)。目前我國(guó)內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中，存在許多不合理的地方，不僅造成企業(yè)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也未達(dá)到內(nèi)部控制的應(yīng)有目標(biāo)。

首先，就內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)來(lái)看，以我國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范體系為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)符合本企業(yè)實(shí)情的內(nèi)部控制制度是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的前提?？紤]到注冊(cè)會(huì)計(jì)師在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面的特有優(yōu)勢(shì)，我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與到內(nèi)部控制制度的建設(shè)當(dāng)中。然而，目前大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所全權(quán)代理，企業(yè)內(nèi)部管理者及相關(guān)員工游離在制度設(shè)計(jì)過(guò)程之外，甚至有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將一份制度版本出售給多個(gè)企業(yè)。當(dāng)制度設(shè)計(jì)不能與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合時(shí)，強(qiáng)加給企業(yè)的內(nèi)部控制制度就不能嵌入各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，無(wú)法被企業(yè)員工充分領(lǐng)悟和接納，此時(shí)企業(yè)不僅承擔(dān)了高額的制度設(shè)計(jì)費(fèi)用，而且內(nèi)部控制也未能發(fā)揮預(yù)期的作用。因此，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)企業(yè)相關(guān)人員甚至全體員工參與到內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)過(guò)程之中，應(yīng)該是低碳經(jīng)濟(jì)視角下內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的最優(yōu)方式。只有這樣，內(nèi)部控制制度才能全方位地融入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，才能根植于企業(yè)員工的思想當(dāng)中，指導(dǎo)員工行為，保證內(nèi)部控制制度的有效貫徹和落實(shí)。

其次，就內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制中的角色定位來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制環(huán)境的重要組成部分（鄭石橋，2008），也扮演著內(nèi)部控制的確認(rèn)者，承擔(dān)著監(jiān)督、評(píng)價(jià)和改善內(nèi)部控制的基本職責(zé)（王光遠(yuǎn)，2007）。但是，目前我國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范體系缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制中角色定位的強(qiáng)制性規(guī)定，如基本規(guī)范中“企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（或經(jīng)授權(quán)的其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限”，以及評(píng)價(jià)指引中“企業(yè)可以授權(quán)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)（內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門(mén)）負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的具體組織實(shí)施工作”，內(nèi)部審計(jì)成為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的可選機(jī)構(gòu)而不是必備機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制中缺乏明確的角色定位，必然使企業(yè)在內(nèi)部控制實(shí)務(wù)中無(wú)所適從，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)也得不到應(yīng)有的重視，使得內(nèi)部審計(jì)的健全性與獨(dú)立性成為目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制中最不容樂(lè)觀的方面之一（王彩君、李宇立，2010）。內(nèi)部審計(jì)作為確保企業(yè)受托責(zé)任履行的控制機(jī)制，其性質(zhì)與職責(zé)隨著內(nèi)部控制范圍的不斷拓展在逐漸演變，從財(cái)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)延伸至風(fēng)險(xiǎn)管理和治理程序。相應(yīng)的，內(nèi)部審計(jì)的職能也由單一的監(jiān)督職能向監(jiān)督、評(píng)價(jià)等多種職能轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)完全能夠承擔(dān)和勝任與內(nèi)部控制相關(guān)的工作，謝志華（2009）等甚至認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。我國(guó)已形成了以審計(jì)法為統(tǒng)馭，以內(nèi)部審計(jì)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為支撐，以內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則為補(bǔ)充的規(guī)范體系，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)提供了法律依據(jù)和實(shí)務(wù)指南。因此，與企業(yè)另建內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)職能機(jī)構(gòu)相比，將監(jiān)督與評(píng)價(jià)職責(zé)直接賦予內(nèi)部審計(jì)，不僅能夠降低企業(yè)內(nèi)部控制的運(yùn)行成本，還有助于內(nèi)部控制的有效執(zhí)行與作用發(fā)揮，符合企業(yè)的低碳化發(fā)展理念。

最后，就內(nèi)部控制評(píng)價(jià)來(lái)看，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的主體不僅包括企業(yè)自身也包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師，涉及企業(yè)以自我完善為目標(biāo)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管者要求以對(duì)外披露為目標(biāo)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)于財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)（吳秋生、楊瑞平，2011）。無(wú)論內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的實(shí)施主體是誰(shuí)，也不管是基于何種目的展開(kāi)的，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)對(duì)象和所依據(jù)的基礎(chǔ)資料都是一致的。因此，合理整合內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作內(nèi)容與環(huán)節(jié)的相互配合、評(píng)價(jià)資料與評(píng)價(jià)結(jié)果的共享是降低內(nèi)部控制評(píng)價(jià)成本，提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)效率的有效途徑。同一評(píng)價(jià)主體展開(kāi)的基于不同目標(biāo)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，由于不存在任何利益沖突，主體內(nèi)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)整合是能夠達(dá)成的。但是企業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為不同的利益主體，具有不同的價(jià)值追求，尤其當(dāng)企業(yè)存在財(cái)務(wù)舞弊和內(nèi)部控制缺陷時(shí)，主體間的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)整合就難以達(dá)成。如何利用企業(yè)作為評(píng)價(jià)主體時(shí)所具有的信息優(yōu)勢(shì)，尤其是關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)及運(yùn)行的隱性知識(shí)，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在內(nèi)部控制體系建設(shè)和評(píng)價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和成果共享，是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)整合中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。但是必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制評(píng)價(jià)整合是以不能違背內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相互制衡的基本原則為前提的，是在堅(jiān)持這一基本原則基礎(chǔ)上的優(yōu)化和精簡(jiǎn)，是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)與相互借鑒的。

（三）將人本經(jīng)濟(jì)融入內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與實(shí)施

任何關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)說(shuō)，歸根到底都是為了解決人類(lèi)自身發(fā)展這個(gè)根本性的問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念亦不例外。低碳經(jīng)濟(jì)在關(guān)注資源利用，強(qiáng)調(diào)低成本高效益的物本經(jīng)濟(jì)之外，還在深層次上涉及人本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，認(rèn)為人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)、核心和歸宿，滿足人的合理需要、促進(jìn)人的全方位發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中人本經(jīng)濟(jì)理念的全面反應(yīng)。因此，企業(yè)的低碳化發(fā)展應(yīng)該重視人性化的內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，將人本經(jīng)濟(jì)融入內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程之中。

現(xiàn)代內(nèi)部控制的本質(zhì)是對(duì)人財(cái)物的全面控制，核心是對(duì)人的控制，人既是內(nèi)部控制的客體，也是內(nèi)部控制的主體；既是內(nèi)部控制的手段，也是內(nèi)部控制的目的（王海兵、李文君，2010）。雖然我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引已將社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化等人本因素移植到內(nèi)部控制體系中，但是以人為本的控制理念并未得到有效的貫徹和落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部控制仍然是重視物權(quán)、輕視人權(quán)的傳統(tǒng)物本內(nèi)部控制，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本出資者利益，把人力資本出資者物化為一種生產(chǎn)要素和控制工具，將活勞動(dòng)載體的“人”也視同“物”進(jìn)行管理控制，通過(guò)對(duì)人的行為的控制，達(dá)到對(duì)物的風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，注重人作為控制手段的一面，而忽視了人作為控制目的的一面（王海兵等，2011）。由此導(dǎo)致企業(yè)員工的中、高層需求遭到忽視，甚至有的企業(yè)連安全生產(chǎn)、工資發(fā)放等員工的低層次需求也無(wú)法滿足，降低了員工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)同度。因此，實(shí)現(xiàn)人本內(nèi)部控制就必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)員工在內(nèi)部控制中的主體地位，培養(yǎng)溫情和富有活力的企業(yè)文化，營(yíng)造全員參與的內(nèi)部控制氛圍。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠施加影響的“人”，不僅包括企業(yè)員工，還涉及消費(fèi)者、社會(huì)公眾在內(nèi)的企業(yè)利益相關(guān)者。企業(yè)人本內(nèi)部控制就是以企業(yè)利益相關(guān)者為根本，滿足不同利益相關(guān)者需要，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)利益相關(guān)者價(jià)值的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制不再單純是股東控制管理者的工具，也不是管理者控制員工的工具，而是維護(hù)各利益相關(guān)者合法權(quán)益的一種制度安排。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)在構(gòu)建和諧控制關(guān)系的基礎(chǔ)上開(kāi)展控制活動(dòng)，不把員工視為物化的生產(chǎn)要素和控制工具，不把消費(fèi)者當(dāng)成提款機(jī)，改變對(duì)社會(huì)環(huán)境的漠視態(tài)度，運(yùn)用內(nèi)部控制維護(hù)企業(yè)員工、消費(fèi)者等利益相關(guān)者的合法權(quán)益，以取得員工的大力支持和社會(huì)的廣泛認(rèn)可，建設(shè)以人為本的內(nèi)部控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者與受益者，將低碳理念融入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，是企業(yè)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的客觀要求，也是企業(yè)低碳化發(fā)展的必經(jīng)之路。內(nèi)部控制作為全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的重要管理手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)務(wù)中，內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行的形式化、教條化、高成本、低效益等不合理現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。基于此，本文從低碳經(jīng)濟(jì)視角，以低碳經(jīng)濟(jì)中關(guān)于保護(hù)環(huán)境、追求低成本高效益、發(fā)展人本經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)，從重視社會(huì)責(zé)任、強(qiáng)調(diào)成本效益原則、建立人本內(nèi)部控制三個(gè)方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)有內(nèi)部控制體系進(jìn)行優(yōu)化，力爭(zhēng)以最低的成本、最有效的方式、最大限度地保證內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)企業(yè)的低碳化發(fā)展助力。

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