羅建嵐

【摘 要】分析當(dāng)前廣西高校黨建工作存在的問(wèn)題和不足，從加強(qiáng)高校黨建制度建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育工作等五個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)廣西高校黨建工作、提升黨建工作科學(xué)化水平提出建議。

【關(guān)鍵詞】廣西 高校 黨建工作 思考

【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）09C-

0011-03

高校黨建工作是高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治保證和組織保證。近年來(lái)，廣西高校在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各高校主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，在加強(qiáng)高校黨的建設(shè)方面做了大量工作，對(duì)促進(jìn)廣西高等教育事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用，但也存在一些問(wèn)題和不足。一是個(gè)別高校黨委和行政職責(zé)分工不清晰，議事決策程序不規(guī)范，溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)到位，導(dǎo)致書(shū)記和校長(zhǎng)的關(guān)系不夠和諧，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。二是在國(guó)家實(shí)施高等教育質(zhì)量工程的背景下，部分高校重行政、輕黨務(wù)，影響黨建工作的正常開(kāi)展，使得黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的途徑和有效性出現(xiàn)問(wèn)題。三是隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、管理中心下移，院系級(jí)教學(xué)科研單位成為大學(xué)內(nèi)部的管理中心，如何進(jìn)一步完善工作機(jī)制，有效發(fā)揮院系級(jí)黨組織作用，需要進(jìn)一步研究解決。四是青年教師入黨積極性不高，大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)，高校黨員發(fā)展和教育管理機(jī)制還不完全適應(yīng)青年教師和當(dāng)代大學(xué)生思想、心理方面的特點(diǎn)。五是部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)和實(shí)干精神，群眾觀念淡漠，工作作風(fēng)浮躁，不能很好地發(fā)揮服務(wù)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的作用。六是部分高校對(duì)黨建工作隊(duì)伍和教學(xué)科研隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對(duì)黨建工作隊(duì)伍的政治培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培養(yǎng)以及職務(wù)職稱(chēng)、福利待遇等實(shí)際問(wèn)題通盤(pán)考慮不夠，導(dǎo)致高校黨務(wù)干部工作積極性受到影響。

面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，結(jié)合廣西高校實(shí)際，本文認(rèn)為要堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，從以下幾個(gè)方面著手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，提升高校黨建工作科學(xué)化水平。

一、加強(qiáng)高校黨建制度建設(shè)，不斷健全高校黨委工作體制和運(yùn)行機(jī)制

高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)管理的基本領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，必須堅(jiān)持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。為確保這一基本制度得到有效貫徹落實(shí)，廣西下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法（試行）》。各高校要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則，以制度建設(shè)為抓手，不斷健全高校黨委工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)。以貫徹實(shí)行民主集中制為核心，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，不斷完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“三重一大”制度，健全高校黨委討論決定重大問(wèn)題、任用重要干部、實(shí)施重大項(xiàng)目和安排大額資金票決制，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，對(duì)黨委決議進(jìn)行監(jiān)督檢查并實(shí)行責(zé)任追究，促進(jìn)高校科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（二）完善高校黨政會(huì)議議事規(guī)則。著眼于健全高校黨政協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善書(shū)記辦公會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)等會(huì)議制度，對(duì)議事范圍、議事規(guī)則、議事程序和督辦落實(shí)作出明確規(guī)定，使班子成員能各司其職、各負(fù)其責(zé)、各行其軌，確保學(xué)校黨委“議大事、謀大局、管方向”決策職能的有效履行，以及學(xué)校行政“抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)”執(zhí)行職能的充分發(fā)揮。

（三）鞏固高校黨政領(lǐng)導(dǎo)體制改革成果。為進(jìn)一步擴(kuò)大高校黨委議事決策中的民主，廣西在10所辦學(xué)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的本科院校實(shí)行了黨委常委制，印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)行常委制高等學(xué)校黨委工作規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》，為高校實(shí)行黨委常委制提供了基本遵循。實(shí)行常委制的高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本校黨委工作規(guī)程，充分發(fā)揮黨委全委會(huì)、常委會(huì)的作用，在完善高校黨委運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面不斷進(jìn)行探索，提升黨委工作科學(xué)化水平。

（四）健全和落實(shí)高校黨建工作責(zé)任制。要形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，推動(dòng)黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，推行黨建工作目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期向黨委班子匯報(bào)黨建工作進(jìn)展、黨委班子定期檢查黨建工作進(jìn)度制度，建立健全高校黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，不斷提升高?；鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

基層組織處在高校教學(xué)、科研、教書(shū)育人等工作的第一線(xiàn)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)對(duì)抓好高校黨建工作意義重大。

（一）進(jìn)一步理順基層組織工作機(jī)制。2010年中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，明確將黨政聯(lián)席會(huì)議制度確立為高校院系級(jí)單位黨組織的工作體制和決策方式。為更好地發(fā)揮黨組織的政治核心和保障監(jiān)督作用，高?？砂腰h政聯(lián)席會(huì)議作為院系級(jí)單位的最高決策形式，明確院系級(jí)黨組織、行政的職責(zé)和黨政班子成員的職責(zé)分工，形成黨政共同負(fù)責(zé)、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。把黨政聯(lián)席會(huì)議制度的執(zhí)行情況列入院系領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)制度的執(zhí)行。

（二）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化基層組織設(shè)置。截至2012年底，廣西高校共有基層黨支部3974個(gè)，其中教工黨支部1978個(gè)，學(xué)生黨支部1996個(gè)，實(shí)現(xiàn)了基層組織全覆蓋。但是，隨著高校在組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式方面的新變化，基層組織設(shè)置需進(jìn)一步調(diào)整。在原本按院系、專(zhuān)業(yè)、年級(jí)、班級(jí)和教研室、實(shí)驗(yàn)室、研究室設(shè)立黨組織的基礎(chǔ)上，探索以課題組、科研平臺(tái)、實(shí)踐基地等為基礎(chǔ)設(shè)置黨組織，努力做到黨政組織同步建立，規(guī)劃同步制定，工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作與師生學(xué)習(xí)、工作、生活的有機(jī)結(jié)合。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新基層組織工作方式。按照黨的十八大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨的要求，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提升基層黨組織服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，探索推行黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等制度。定期開(kāi)展黨建巡視工作，建立健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制，切實(shí)解決師生實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才和經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生制度，傳遞黨的關(guān)心和溫暖。繼續(xù)開(kāi)展高校黨建課題研究，拓寬加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建的工作思路。

三、加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力

廣大師生黨員是高?；鶎狱h組織發(fā)揮作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為使黨的組織始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力，要嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“十六字”方針，積極穩(wěn)妥地做好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。

（一）加大發(fā)展師生黨員工作力度。廣西先后出臺(tái)了《關(guān)于在我區(qū)普通高校開(kāi)展“雙培”試點(diǎn)工作的方案》、《關(guān)于在全區(qū)實(shí)施發(fā)展黨員“源頭工程”的意見(jiàn)》等文件，為高校做好發(fā)展黨員工作指明了方向。為優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，高校要以加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)教職工黨建工作。通過(guò)實(shí)施“雙培”工程和“源頭工程”，拓寬發(fā)展黨員源頭，加強(qiáng)在青年教師、高知識(shí)群體以及優(yōu)秀大學(xué)生中發(fā)展黨員，重點(diǎn)抓好發(fā)展“雙高”人員、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干入黨工作，把各類(lèi)優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周?chē)?/p>

（二）突出抓好黨員素質(zhì)教育工程。以實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生黨的基本知識(shí)普及率、入黨積極分子培訓(xùn)率、預(yù)備黨員培訓(xùn)率、學(xué)生黨員輪訓(xùn)率四個(gè)100%為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施好“大學(xué)生黨的基本知識(shí)教育工程”，廣泛開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨的十八大，黨史知識(shí)進(jìn)高校”和大學(xué)生“黨在我心中”系列主題實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展不同階段的特點(diǎn)開(kāi)展多樣化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化的黨的基本知識(shí)教育，不斷提高黨在大學(xué)生中的影響力、吸引力。實(shí)施教師黨員骨干培養(yǎng)計(jì)劃，面向哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干、思想政治理論課骨干教師舉辦培訓(xùn)班，打造一支思想素質(zhì)好、政治覺(jué)悟高、教學(xué)能力強(qiáng)、科研成果多的黨員骨干隊(duì)伍。

（三）建立健全黨員教育管理機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持和完善基層黨支部“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)、黨內(nèi)談心談話(huà)和黨員思想?yún)R報(bào)等制度，把經(jīng)常性的黨內(nèi)生活作為教育管理黨員的主要手段。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，及時(shí)將流動(dòng)到校內(nèi)的黨員編入黨的基層組織，利用信息化手段做好流動(dòng)到校外黨員的教育管理工作。創(chuàng)新黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，拓展黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，完善黨員干部崗位責(zé)任、服務(wù)承諾和定期走訪(fǎng)交流等制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的水平

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是完成高校各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。因此，高校要把干部工作作為黨建工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備。配備高校領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，應(yīng)大力選拔那些政治堅(jiān)定、熟悉高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律、能夠駕馭全局、解決復(fù)雜問(wèn)題能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍、作風(fēng)民主、清正廉潔的干部，并注意書(shū)記和校長(zhǎng)在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、性格上的互補(bǔ)。配備高校院系級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，也要圍繞推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，把政治素質(zhì)好、管理能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平高的優(yōu)秀干部選出來(lái)，同時(shí)注重黨政負(fù)責(zé)人的配合，增強(qiáng)整體功能。

（二）深化干部人事制度改革。堅(jiān)持重品行、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)，探索符合社會(huì)主義高校特點(diǎn)的干部培養(yǎng)選拔、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督辦法。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，參考地方做法推行公推直選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，擴(kuò)大干部工作民主，提高選人用人公信度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。例如，桂林電子科技大學(xué)在2012年中層領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中，拿出64個(gè)副處級(jí)以上崗位面向全校公開(kāi)競(jìng)聘，并在競(jìng)聘過(guò)程引入信息無(wú)紙化操作平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布競(jìng)聘結(jié)果，選拔的干部得到了群眾一致好評(píng)。

（三）加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)工作者是開(kāi)展高校黨建工作的中堅(jiān)力量。要以教工黨支部、學(xué)生黨支部為重點(diǎn)，選齊配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別注重從學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研管理骨干和優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選拔黨支部書(shū)記。要加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，重視專(zhuān)職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、政策規(guī)定、人才培養(yǎng)等方面采取措施，調(diào)動(dòng)組織員、輔導(dǎo)員隊(duì)伍的工作積極性，使組織員、輔導(dǎo)員隊(duì)伍得到更好發(fā)展。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。以提高干部思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力為目標(biāo)，采取長(zhǎng)、中、短期相結(jié)合，選派培訓(xùn)與自主參訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)與自學(xué)相結(jié)合等多種教育培訓(xùn)方式，有計(jì)劃、分層次地推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。要在干部教育培訓(xùn)中突出黨性教育和作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部樹(shù)牢群眾觀念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，不斷提高做好群眾工作的自覺(jué)性和水平。要發(fā)揮好高校黨校的作用，定期舉辦主題鮮明、內(nèi)容豐富的專(zhuān)題培訓(xùn)班。

五、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，不斷提高高校思想政治工作水平

2013年全區(qū)高校黨建工作會(huì)議上，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指出要充分發(fā)揮高校思想政治教育主陣地作用，做實(shí)思想政治教育工作，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。高校開(kāi)展思想政治教育工作，就是要堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，牢牢把握黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。

（一）狠抓學(xué)生理想信念教育。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為重點(diǎn)，廣泛舉辦黨的十八大精神宣講報(bào)告會(huì)。利用好高校思想政治理論課教學(xué)主陣地作用，深入推進(jìn)黨的十八大精神和習(xí)近平一系列重要講話(huà)精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作。大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育工程，充分利用網(wǎng)站、博客、微博、短信、電子書(shū)刊等載體，全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作。

（二）探索完善思想政治教育方式。發(fā)揮好廣西高校馬克思主義理論研究和建設(shè)工程研究基地作用，開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作理論和實(shí)踐研究，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)大學(xué)生思想教育工作。不斷拓展大學(xué)生育人陣地，積極利用紅色文化資源開(kāi)展思想政治教育。積極構(gòu)筑高校志愿服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生黨員深入基層、深入一線(xiàn)，開(kāi)展扶貧支教、農(nóng)技普及、政策宣講、心理咨詢(xún)、文藝演出等服務(wù)活動(dòng)。

（三）大力促進(jìn)校園文化建設(shè)。積極培育有利于社會(huì)主義核心價(jià)值體系傳播的健康大學(xué)文化，開(kāi)展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技和文體活動(dòng)。注重凝練、培育大學(xué)精神，充分發(fā)揮大學(xué)精神的導(dǎo)向、熏陶、激勵(lì)作用。舉辦以“我的中國(guó)夢(mèng)”為主題的內(nèi)容豐富、形式多樣的系列校園文藝展演，開(kāi)展青春勵(lì)志電影展播、青春勵(lì)志書(shū)籍推薦、青春勵(lì)志歌曲傳唱等活動(dòng)，通過(guò)豐富多彩的校園文化活動(dòng)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化到學(xué)生心中。

（責(zé)編 黎 原）