周萌

摘 要 政府決策反饋系統(tǒng)是將政府決策主體與政策對象、政策系統(tǒng)與政策環(huán)境連接起來的特殊系統(tǒng)，通過對政策的調(diào)整和修改，保證了決策的完善。當今社會，信息和通信技術迅猛發(fā)展，對政府決策反饋系統(tǒng)產(chǎn)生了很大的影響，簡化了信息反饋的渠道，規(guī)范了決策反饋和評價制度建設，確保了公眾監(jiān)督權的實現(xiàn)。

關鍵詞 政府決策反饋系統(tǒng) 信息技術 反饋渠道 評價制度 公眾監(jiān)督權

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A

一、政府決策反饋系統(tǒng)的相關概論

（一）政府決策反饋系統(tǒng)的內(nèi)涵。

政府決策反饋系統(tǒng)是指，在一項政府決策實施之后，要跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)決策與客觀環(huán)境不適應的地方，將信息反饋給政府決策的主體系統(tǒng)，使其對政策進行一些調(diào)整和修改，保證決策的完善和貫徹執(zhí)行，屬于決策系統(tǒng)中的輸入系統(tǒng)，對于整個決策系統(tǒng)起到重要的作用。

（二）政府決策反饋系統(tǒng)的多層次、多網(wǎng)絡特點。

1、反饋來自對象系統(tǒng)。

政府決策的對象或客體是發(fā)生于政府決策系統(tǒng)的環(huán)境中的社會問題；而政府決策作為相關社會問題的解決方案在實施過程中以及在該過程結束之后，對象系統(tǒng)必然有某種改變或者做出某種反應，并通過一定的機制和渠道將這些信息傳遞給政策的直接主體系統(tǒng)。

2、反饋來自環(huán)境。

政府決策系統(tǒng)是社會環(huán)境大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，它必然受制于、依賴于社會環(huán)境，它的生存和發(fā)展必須適應社會環(huán)境及其變化，政策系統(tǒng)正是在與社會環(huán)境的雙向作用和相互影響中達到動態(tài)平衡，政策系統(tǒng)乃至整個政治系統(tǒng)因此得以生生不息。 政府決策的反饋也來自與對象系統(tǒng)有某種關聯(lián)的政策系統(tǒng)的一般環(huán)境。很多政策在當時的條件和背景下可能是正確的，可是由于社會在不斷的的變化，環(huán)境在不斷的改變，很多正確的決策可能因為環(huán)境的變化走向了反面，因此要不斷的跟蹤反饋，對政策進行必要的修改和調(diào)整。

3、反饋來自決策支持系統(tǒng)。

近年來隨著決策支持系統(tǒng)的不斷發(fā)展和完善，政府人員可以利用決策支持系統(tǒng)這樣先進的信息技術手段，在決策執(zhí)行之后，進行快速高效的信息收集和處理工作，并對于收集到的數(shù)據(jù)進行科學的分析，分析公眾對于政策的滿意程度以及公眾對于政策的各種建議。

二、信息技術對政府決策反饋系統(tǒng)的影響

伴隨現(xiàn)代科技革命的開展和信息時代的來臨，政府決策面臨著技術、組織、經(jīng)濟、知識的挑戰(zhàn)，政府決策思想正經(jīng)歷著或將要經(jīng)歷一系列的革新和演變，并向著更科學合理的方面發(fā)展。 信息技術對于政府決策反饋系統(tǒng)產(chǎn)生了深刻的影響。

（一）信息技術能夠簡化政府決策信息反饋的渠道。

隨著信息社會的發(fā)展和技術的進步，公民有了更多、更便利、更暢通的渠道獲得有關政務治理與管理績效的信息。信息技術改進政府公共服務，促進政務活動的公開化和民主化。互聯(lián)網(wǎng)技術消解距離、及時互動、費用低廉，具備推進直接民主的潛力。公民控制信息資源的可能性，為公民的有效參與活動提供了技術化基礎。

一方面，依托信息技術建立起來的政府信息服務平臺，使得政府機構可以跨越空間和時間的阻隔，及時高效的從利益相關者處獲得反饋信息。另一方面，政府網(wǎng)站的建立、政府郵箱的提供以及近年來隨著各級政務微博的開通，都為公眾有效參與政府決策提高了便利，公眾只需利用計算機，就可以直接與決策者互動，中間環(huán)節(jié)的功能越來越弱化，這就有效的避免了在反饋環(huán)節(jié)信息在傳輸過程中的失真，不但有利于形成良好的反饋機制，還有利于形成強大的監(jiān)督網(wǎng)絡，規(guī)范政府的行為。

（二）信息技術有利于規(guī)范決策反饋和評價制度建設。

信息和通信技術的發(fā)展，有利于加強對于重大決策事項的重點評價，決策反饋和評價機構、決策反饋和評價隊伍以及決策反饋和評價方法的建設。通過信息的反饋和評價加以調(diào)整、充實和完善。決策反饋和評價的總體原則是人民滿意度原則，即看決策實施后人民滿意不滿意、答應不答應、高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成，以符合最廣大人民群眾的根本利益為成功決策的最終標準。

（三）信息技術有利于確保在決策反饋過程中公眾監(jiān)督權的實現(xiàn)。

從本質(zhì)上說，政府職能部門是社會公共利益的代表，政府應采取各種方式向公眾發(fā)布信息，為公眾提供相關咨詢滿足公眾的知情權。政府要通過建立一系列制度，切實保障公民的知情權，不但政策內(nèi)容要公開，而且決策程序也要公開，以保障在公共政策的制定過程中聽到公民的聲音。

當前，政府決策的監(jiān)督機制使得政府人員很容易獲得監(jiān)督者的情況，為了自己的安全，監(jiān)督者往往會選擇放棄監(jiān)督權利，一旦監(jiān)督權的缺失就很容易導致反饋環(huán)節(jié)流于形式，造成反饋失效。計算機網(wǎng)絡的便捷性和高效性有利于公眾參與到政府決策中，同時網(wǎng)絡的虛擬性和保密性，能有效的避免泄密的隱患，有效地保障監(jiān)督者的合法權益，消除他們的后顧之憂，能夠有效的減少公眾在參與政府決策中的不安全感，隨著政務微博的開通，增強了公眾與政府工作人員的互動性，有利于政府決策反饋的高效和透明，有利于政府決策的優(yōu)化。

（作者：燕山大學文法學院2011級行政管理專業(yè)碩士研究生，從事政府決策和行政管理心理方面的研究）

注釋：

韓兆柱，王磊.論網(wǎng)絡環(huán)境下的公民參政[J].重慶科技學院學報（ 社會科學版），2005，（3）.

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劉邦凡，侯秀芳.論實現(xiàn)新公共管理的公民參與[J].學習論壇，2007，（5）.

方世南.制度建設： 決策民主化科學化的根本[J].學習論壇，2008，（6）.

吳勇，孫常程.網(wǎng)絡公民參與對政府政策制定的影響及對策研究[J].科技管理研究，2009，（8）.