張雅哲　趙奕

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1673-5811（2013）03-0054-01

摘要：自2008年1月國家批準實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，廣西北部灣經濟區(qū)開發(fā)建設風生水起、千帆競發(fā)。如今，北部灣成為國家沿海沿邊經濟發(fā)展的重要亮點，也成為中國與東盟合作的重要通道，成為服務國家周邊外交戰(zhàn)略的重要力量。文章分析了廣西北部灣經濟區(qū)的戰(zhàn)略地位以及面臨的挑戰(zhàn)，提出可行性方案，希望能使北部灣的經濟能夠得到持續(xù)的發(fā)展。

關鍵詞：北部灣經濟區(qū) 中國-東盟自貿區(qū) 戰(zhàn)略地位

作者在暑期參加了桂林電子科技大學信息科技學院組織的“中國夢之灣”團隊的廣西北部灣社會實踐活動，先后走訪了欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產業(yè)園、防城港港口、東興口岸、東興邊貿集散中心等10個重要節(jié)點。在實地調研的工程中，深刻感受到整個北部灣經濟區(qū)的快速發(fā)展。

一、北部灣經濟區(qū)特點

1.興建產業(yè)園區(qū)，特色產業(yè)國際競爭力不斷提升

通過實地調研，發(fā)現北部灣各地區(qū)產業(yè)園的特色產業(yè)聚集效果更加顯現，不少相關產業(yè)在各園區(qū)“扎堆”做了“鄰居”，各產業(yè)園都自身優(yōu)勢產業(yè)不斷聚集，成為北部灣經濟建設發(fā)展中不可缺少的一環(huán)。建設中的中馬欽州產業(yè)園區(qū)則是廣西區(qū)內第一個中外合作的產業(yè)，把園區(qū)打造成為中國—東盟合作的示范園區(qū)；東興江平工業(yè)園區(qū)作為靠近越南工業(yè)園區(qū)，擔負著承接東部產業(yè)轉移和東盟企業(yè)登陸中國的重要作用，獨特的跨境邊貿效益將成為北部灣連接東盟的“橋頭堡”。

2.具有自身獨特的區(qū)域優(yōu)勢，經濟前景不可小覷

由于北部灣經濟區(qū)地處中國和東盟這兩大經濟體的結合部，北部灣經濟區(qū)在自貿區(qū)中起到橋梁和紐帶作用。中國的內地省份可以通過這里走向東南亞，東南亞國家也通過這個“門戶”進入中國。由于地處華南，北部灣經濟區(qū)易于對整個華南地區(qū)的經濟“上引下聯(lián)”，“左右逢源”，起到輻射和溝通的作用。因此，位于廣西的北部灣經濟區(qū)，應該發(fā)揮“牽頭”的作用，策動整個華南地區(qū)對東南亞的開放和合作。

二、北部灣經濟區(qū)開發(fā)過程中存在的問題

1.北部灣各市舊城改造速度慢，建設用地不合理

根據隨機與北部灣各市的填寫問卷的結果來看，在“您認為北部灣經濟區(qū)目前最突出的問題是什么？”中，選擇小型工業(yè)萌發(fā)，資源浪費嚴重所占的比例為5.23%，選擇相關制度不夠完善所占的比例為12.15%，選擇缺少專業(yè)人才所占比例為38.52%，選擇舊城改造速度慢，建設用地不合理所占比例為44.37%。

由此可見，雖說北部灣各市各地新區(qū)建設以初見成效，但對于舊城改造速度依舊比較慢，建設用地也相對不夠合理，在北部灣各市人們心中還會是一個經濟發(fā)展的阻礙。

2.經濟建設對環(huán)境造成破壞的擔憂

根據與北部灣各市的居民交談并派發(fā)問卷的結果來看，雖說大家都十分看好北部灣經濟前景，但在問卷關于“您對北部灣經濟區(qū)由于建設可能會破壞環(huán)境、海洋生態(tài)的問題擔憂、了解過嗎”一題中，選擇從不了解的占1.83%，選擇偶爾了解的占3.66%，選擇有一些擔心的占36.60%，選擇十分擔憂的占57.91%，并且在交談中大家都或多或少都表達了一些對于環(huán)境，特別是海洋生態(tài)環(huán)境的擔憂。

當前，北部灣的環(huán)境壓力日益加大，一大批碼頭、重大項目已經建成或即將開工建設。這些重大項目的建設，成為廣西北部灣經濟區(qū)建設的重頭戲和新的經濟增長點。就網絡數據了解，一些項目大量利用岸線和圍填海域，將給海洋生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，給海洋環(huán)境與資源帶來了負面影響。

3.中高級、高技術人才缺乏

通過實地的走訪、派發(fā)調查問卷時，發(fā)現：在派發(fā)給北部灣經濟區(qū)各單位、部門、產業(yè)園工作人員的81份中，在“您認為北部灣經濟區(qū)與其他已經定奪的經濟區(qū)相比，有什么明顯的差距？”這題中，大家不約而同的都選擇了“缺乏高校后備優(yōu)秀人才”這一選項。

經我們與園區(qū)工作人員交談后了解，如今北部灣經濟區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，風生水起，對各類人才提出了巨大需求。北部灣經濟區(qū)人才缺乏，中高級專業(yè)人才嚴重不足，特別是缺乏復合型高級管理經營人才和高水平技術帶頭人，缺乏大量高層次資本運作人才，能開拓國際市場的國際化外貿人才。

三、改進不足，實現北部灣經濟區(qū)進一步開發(fā)

1.加快舊城改造，合理規(guī)劃建筑用地

北部灣各市地區(qū)居民均受嶺南地區(qū)影響較深，原歷史民居大多生活在騎樓中，則其傳統(tǒng)也需要保護，如何處理好拆遷、改造、保護之間的矛盾，是應當慎重對待和認真研究的問題。只有在對于歷史民居和文物要在做好保護工作的基礎上，同時兼顧改造區(qū)居民的現代生活、生產的發(fā)展需求，對老城區(qū)內的市政配套設施進行徹底改善，使舊城的環(huán)境能從根本上得到大的改善。

2.堅持走新型工業(yè)化道路，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價

北部灣經濟區(qū)要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，才能形成北部灣生態(tài)化發(fā)展的重要推力。只有這樣，才能更好的保護環(huán)境，才能推動北部灣經濟區(qū)生態(tài)化發(fā)展邁上新的臺階。

3.積極引進人才，加強教育培訓

如今北部灣經濟區(qū)飛速發(fā)展，人才的培養(yǎng)明顯滯后于此地區(qū)發(fā)展的需求，尤其是智慧型、科技型、創(chuàng)造型人才，供不應求。要做到這些，必須實現與臨近省市的人才資源共享，更要加大北部灣地區(qū)教育力度的投入，提高整體素質，使更多人才能夠留在北部灣，為北部灣經濟發(fā)光發(fā)熱。第四，建立人才儲備庫，將適應本地區(qū)、企業(yè)實際的緊缺急需人才。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].

[2]嚴啟陽.淺談老城改造方向與布局[J].信息與咨詢，2005（11）.

[3]李乾睿.北部灣經濟區(qū)生態(tài)化發(fā)展的實現方式[N].廣西日報，2013-3-6.

[4]廣西北部灣經濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會.廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃[M].2008-4-1.