趙丹 馮玉龍 黃宏東

摘要：內(nèi)需不足是近年來制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，也將是我國今后經(jīng)濟生活中經(jīng)常遇到及必須認真面對和解決的經(jīng)濟現(xiàn)象。本文重點從實施以積極財政政策為主的整體擴張型貨幣財政政策、通過宏觀經(jīng)濟政策的實施來刺激居民的消費需求、立足我國居民消費水平來積極調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三個方面提出了具體對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)需 思考

內(nèi)需不足是近年來制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，也將是我國今后經(jīng)濟生活中經(jīng)常遇到及必須認真面對和解決的經(jīng)濟現(xiàn)象?？偟膩碇v，我國目前和今后擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策取向是：

一、從貨幣財政政策的組合來看，應(yīng)實施以積極財政政策為主的整體擴張型貨幣財政政策

在經(jīng)濟衰退時期和內(nèi)需不足的情況下，擴張性財政政策對刺激需求的作用比較直接而有效。通過政府實施減輕稅負措施，包括降低稅率、免稅、退稅，可以增加居民和稅后收入和企業(yè)稅后利潤，刺激消費支出和投資；通過增加政府財政支出，包括增加政府采購、轉(zhuǎn)移支付、和公共工程開支，可以通過乘數(shù)作用直接倍數(shù)地擴大總需求。相比之下，在經(jīng)濟衰退時期，用擴張性貨幣政策來刺激經(jīng)濟的效果卻不十分明顯。比如，擴張性貨幣政策的主要作用之一是降低利率，而在內(nèi)需不足的情況下，由于企業(yè)找不到好的投資機會，即使利率再低，企業(yè)也不敢向銀行借錢投資；對居民來講，在收入增長預(yù)期下降、失業(yè)風(fēng)險增加的狀況下，即使利率再低，居民也會增加儲蓄傾向。其結(jié)果是降低利率并未能對投資和消費產(chǎn)生刺激作用。同樣道理，對居民的儲蓄征稅的政策，也難于起到減少儲蓄，增加消費的作用。當(dāng)然，實行積極財政政策并不否定其它擴張性宏觀經(jīng)濟政策的應(yīng)用。針對一段時期以來通貨緊縮勢態(tài)造成的投資勢頭減緩、市場物價下降的狀況，在繼續(xù)保持積極財政政策的同時，還必須采取包括貨幣、外匯政策在內(nèi)的綜合配套的積極貨幣政策措施來刺激內(nèi)需。要在通過降低法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率及中央銀行的公開市場業(yè)務(wù)等擴張性貨幣政策，增加基礎(chǔ)貨幣投放量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持低利率，來刺激企業(yè)投資、民間投資和居民消費。要加快投融資體制和金融體制改革，進一步規(guī)范和發(fā)展資本市場，加快直接融資改革步伐；要特別重視股票市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，以增強投資者和消費者的信心；繼續(xù)規(guī)范和開拓國有單位融資渠道，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制；盡快建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，為企業(yè)技改和流動資金貸款等提供擔(dān)保；要實行債轉(zhuǎn)股，把企業(yè)的利息負擔(dān)降下來。同時要嚴(yán)密監(jiān)控經(jīng)濟金融運行狀況，掌握所有債務(wù)的變化情況，防止其對財政的過度沖擊。

二、從近期需要解決的主要矛盾來看，應(yīng)通過宏觀經(jīng)濟政策的實施來刺激居民的消費需求

對一個國家來講，在政府、企業(yè)、居民和出口四大支出中，居民的最終消費支出要占50%以上，而且居民的最終消費需求，對其它需求具有直接的制約作用。因而，擴大內(nèi)需和刺激經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵就是要解決居民的最終消費需求的增長問題。然而，居民的消費需求，在很大程度上取決于居民的購買力和消費傾向。而居民消費傾向下降趨勢的最直接的影響因素主要有兩個：一是城鄉(xiāng)居民收入增長速度放慢和就業(yè)壓力加大，導(dǎo)致了居民的現(xiàn)期收入和收入預(yù)期下降；二是住房、醫(yī)療、教育等幾項需老百姓掏錢的改革措施的同時出臺，致使居民的支出預(yù)期增加和更加不確定。為了增強居民消費信心，提高居民消費傾向，就必須想方設(shè)法提高居民的現(xiàn)期收入和收入預(yù)期，穩(wěn)定居民支出預(yù)期。為此：第一，調(diào)整和改革分配政策，提高居民現(xiàn)期收入水平和收入預(yù)期。增加居民收入是增強居民抵抗風(fēng)險，提高消費能力的重要保障。為此必須采取各種措施，多渠道增加居民收入。第二，加緊完善社會保障體系，弱化居民支出預(yù)期。完善和落實城鎮(zhèn)居民最低生活費制度和下崗職工生活保障制度，在城鎮(zhèn)住房制度改革中實行住房工資和住房支出明補明收、先予后取政策。必要時可發(fā)行專項債券和出讓一部分國有產(chǎn)權(quán)用于補償社會保障基金不足問題，使社會保障發(fā)揮積極作用，增強居民對未來的安全感。第三，發(fā)展和完善消費信貸，努力擴大消費信貸規(guī)模。多數(shù)居民對消費信貸熱情不高，信貸規(guī)模較小。今后在認真解決消費信貸存在的實際問題的同時，還可考慮實際情況，針對不同消費者和不同的消費品種，適當(dāng)降低利率水平。

三、從內(nèi)需的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要來看，應(yīng)立足我國居民消費水平來積極調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

從一定程度上講，我國當(dāng)前內(nèi)需不足是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡引起的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，從而出現(xiàn)投資和消費無熱點所造成的。能否通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，是能否真正確保我國內(nèi)需的長期穩(wěn)定增長的重要保證。一方面，對現(xiàn)有的家電、住房等消費品有需求意愿的消費者，由于收入低而缺乏支付能力，另一方面，收入高具有支付能力的居民對現(xiàn)有的家電、住房等消費品缺乏需求意愿，其消費熱點已轉(zhuǎn)向花色品種和檔次更高消費品和高科技產(chǎn)品。為此：第一，努力開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)行收入水平的適銷對路的產(chǎn)品和項目。應(yīng)當(dāng)在隨著國民經(jīng)濟增長而不斷提高居民消費水平的同時，不斷調(diào)整適銷對路的產(chǎn)品品種和檔次。第二，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)來激發(fā)市場新熱點。由于高科技產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險大、投資周期長，在我國投資規(guī)模相對較小，由此導(dǎo)致近年來我國投資和消費缺乏新的熱點。國家可考慮建立風(fēng)險投資基金，支持高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時積極探索和發(fā)展第二板塊股票市場，通過資本市場為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。 第三，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化離不開高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。其中設(shè)備生產(chǎn)制造業(yè)的升級顯得更為重要。因為設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平，對于投資品和消費品的質(zhì)量和檔次起著至關(guān)重要作用。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是設(shè)備制造業(yè)的升級，當(dāng)然，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，離不開政府財政和貨幣政策的支持。財政政策主要體現(xiàn)為減稅和減費，包括降低或取消固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；取消各種影響企業(yè)技術(shù)改造投資積極性的行政性收費；對企業(yè)必要的技術(shù)改造貸款項目，由政府提供貼息等。貨幣政策主要體現(xiàn)為對企業(yè)的技術(shù)改造項目提供充分的金融支持。

參考文獻：

[1] 傅高軍，《刺激內(nèi)需問題探討》，《集體財務(wù)》2013年第1期，20-21頁

[2] 汪文軍，朱越宏，《加強財政管理的幾點思考》，《經(jīng)濟研究》2012年第8期，17頁

作者簡介：

趙 丹 第254醫(yī)院急救康復(fù)中心

馮玉龍 軍事經(jīng)濟學(xué)院訓(xùn)練部教務(wù)處

黃宏東 中國人民解放軍95007部隊