張余發(fā)　鐘健

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-5811（2013）03-0034-01

摘要：簡易程序是1996年修訂《中華人民共和國刑事訴訟法》中增設(shè)的刑事審判程序，是一種對事實(shí)清楚、證據(jù)充分的情節(jié)輕微刑事案件進(jìn)行快速處理的程序。簡易程序的設(shè)定初衷是好的，經(jīng)過十多年的適用發(fā)現(xiàn)，我國簡易程序的實(shí)體性條件過窄，程序性條件過寬，適用比例較低。加之現(xiàn)代刑事訴訟愈來愈注重訴訟中的人權(quán)保障和程序正當(dāng)，導(dǎo)致簡易程序適用所耗的司法資源愈來愈多，司法成本愈來愈高。因此，為進(jìn)一步應(yīng)對司法實(shí)際需要，優(yōu)化司法資源配置，新刑事訴訟法在修改時對簡易程序進(jìn)行了重要修改與完善。

關(guān)鍵詞：新刑訴法 簡易程序 修改完善 淺析

一、設(shè)置簡易程序的目的

刑事訴訟目的是以觀念形式表達(dá)的國家進(jìn)行刑事訴訟，即國家設(shè)計和運(yùn)用刑事訴訟制度所要期望達(dá)到的目標(biāo)[1]。設(shè)置簡易程序的目的簡單來說在于訴訟經(jīng)濟(jì)，但是簡易程序的設(shè)置必須處理經(jīng)濟(jì)訴求與刑事訴訟的基本目的和原則之間的沖突，否則簡易程序則欠缺正當(dāng)?shù)姆ɡ砘A(chǔ)。簡易程序必須是在滿足公正的基礎(chǔ)上然后對效率的追求。修改后刑事訴訟法簡易程序的目的是提高訴訟效率，節(jié)約司法成本。

1.設(shè)置簡易程序的目的——效率。刑事訴訟基本價值理念是刑事訴訟以懲罰犯罪的效率為目標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)[2]?，F(xiàn)行刑事訴訟法創(chuàng)設(shè)簡易程序的目的是提高訴訟效率，節(jié)約司法成本?，F(xiàn)代刑事訴訟愈來愈注重訴訟中的人權(quán)保障和程序正當(dāng)，因此其程序設(shè)置和制度構(gòu)建愈來愈精密細(xì)致，伴之而來的則是程序運(yùn)行所需的司法資源愈來愈多，司法成本愈來愈高，而司法效率則與之相反，如果只考慮公正，不注重效率，則會造成案件堆積如山，訴訟久拖不決。

2.設(shè)置簡易程序的目的——公正。公正是司法的永恒追求，是樹立司法權(quán)威和建設(shè)司法公信的根本。效率也是司法公正的內(nèi)在要求。公正與效率是既對立又統(tǒng)一的，只講效率不講公正，司法會丟掉根本；只講公正，不講效率，公正也會大打折扣，所謂“遲來的正義為非正義”。

二、簡易程序的適用范圍的變化

科學(xué)合理、簡繁得當(dāng)、公正與效率兼顧的審理方式，是簡易程序的功能得以有效發(fā)揮的基礎(chǔ)。

1.修改前情形。1996年我國刑訴法規(guī)定簡易程序以來，由于可以適用簡易程序的案件范圍很小，難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要，一些法院逐漸探索出在一審程序中對于被告人認(rèn)罪的案件進(jìn)行簡化審理的做法，并在2003年最高法院的司法解釋中得到認(rèn)可和推廣。但是普通程序簡化審還是無法滿足實(shí)踐的需要，畢竟普通程序簡化審的程序還是無法與簡易程序的簡易程度相比。

2.修改后變化。修改后的刑事訴訟法擴(kuò)大了簡易程序公訴案件范圍，把適用簡易程序從原來的三年有期徒刑以下案件擴(kuò)大到基層人民法院審理的全部有期徒刑以下刑罰、符合一定條件的案件，較大幅度地擴(kuò)大了簡易程序的適用范圍。對被告人的程序選擇權(quán)也予以明確，以前人民檢察院“可以不派員出庭”的簡易程序公訴案件，現(xiàn)在“應(yīng)當(dāng)派員出席法庭”。這些變化，對加強(qiáng)法律監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力制約，多方保障權(quán)益都有著積極的促進(jìn)意義；對于緩解基層人民法院“案多人少”的現(xiàn)實(shí)問題，構(gòu)建繁簡分流的審判機(jī)制具有重要意義。

三、簡易程序中檢察院的職能

檢察機(jī)關(guān)對簡易程序的監(jiān)督主要體現(xiàn)對簡易程序中是否有明顯違反簡易程序的訴訟行為進(jìn)行監(jiān)督。

修改后的簡易程序?qū)徖淼墓V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭，將有效彌補(bǔ)修改之前大量適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件，檢察院均未派員出庭，導(dǎo)致主審法官身兼控訴、審判兩任，既不符合“控審分離”的訴訟原理，也影響審判的法律和社會效果的缺憾。

人民檢察院派員出庭是履行審判監(jiān)督職能的需要。我國人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對審判活動是否依法進(jìn)行實(shí)行法律監(jiān)督。新刑事訴訟法第203條（原第169條）規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見?！睓z察院對簡易程序?qū)徖砉V案件應(yīng)當(dāng)派員出庭，是加強(qiáng)對法院審判活動監(jiān)督的最重要途徑之一。既可以避免法官同時行使控訴、審判職能而出現(xiàn)角色混淆的尷尬局面，又可以當(dāng)庭監(jiān)督保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，監(jiān)督糾正審判活動中可能出現(xiàn)的違法行為。如果簡易程序中人民檢察院不派員出庭，則根本無從發(fā)現(xiàn)審判中是否存在違反法定程序的情況，更不可能提出糾正意見。

新刑事訴訟法修改后，公訴案件適用簡易程序能夠更好的保證司法公正，提高訴訟效率?！昂喴住辈⒎呛唵?，不是對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)職責(zé)的省略，相反要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對簡易序?qū)徟谢顒拥姆杀O(jiān)督。同時，積極建立高效可行的工作機(jī)制，則使司法資源得到更加合理的配置，使訴訟程序進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆焙喎至鳎瑥亩M(jìn)一步完善適用簡易程序的法律監(jiān)督，更好的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，這是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和神圣職責(zé)。

四、總結(jié)

總之，理想的刑事訴訟目的體系應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)張力，也即具有一定靈活性，以適應(yīng)犯罪率高低和國家刑期事政策需要而作適當(dāng)協(xié)調(diào)和調(diào)整[3]。修改后的簡易程序是法治程序正義的進(jìn)步，程序正義恰恰是刑事法治的一個重要標(biāo)志。

注釋：

[1]宋英輝.刑事訴訟目的論[M].公安大學(xué)出版社，2005：7.

[2]宋英輝.刑事訴訟目的論[M].公安大學(xué)出版社，2005：33.

[3]徐靜樹.刑事訴訟法學(xué)（上）[M].法律出版社，2007：67.

參考文獻(xiàn)：

[1]宋英輝.刑事訴訟目的論[M].公安大學(xué)出版社，2005.

[2]徐靜樹.刑事訴訟法學(xué)（上）[M].法律出版社，2007.