李英

在反傾銷訴訟中，掌握度的規(guī)則，抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，對提升會(huì)計(jì)應(yīng)訴水平具有重要意義。從會(huì)計(jì)應(yīng)訴的實(shí)踐要求來看，著重從兩個(gè)方面把握住度的要求：一是把握會(huì)計(jì)應(yīng)訴決策的度，使會(huì)計(jì)應(yīng)訴決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上；二是把握會(huì)計(jì)應(yīng)訴各環(huán)節(jié)的度，提升會(huì)計(jì)應(yīng)訴的針對性和有效性。

一、把握會(huì)計(jì)應(yīng)訴決策的度

對會(huì)計(jì)應(yīng)訴的效益分析，要著眼于三個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)應(yīng)訴成功所產(chǎn)生的正效益；二是因應(yīng)訴成功而減少的經(jīng)濟(jì)損失；三是會(huì)計(jì)應(yīng)訴的成本對正效益的減損。

（一）對增進(jìn)效益的分析

成功的會(huì)計(jì)應(yīng)訴能夠帶來三重利益，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1、第一重效益

會(huì)計(jì)應(yīng)訴成功了，如果能裁定為三無結(jié)果，達(dá)到零稅目標(biāo)，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益就是免除了反傾銷稅、免除了后續(xù)的司法審查費(fèi)，保住了現(xiàn)有的出口市場，并為進(jìn)一步開拓市場創(chuàng)造了條件。這種效益的最終體現(xiàn)是穩(wěn)定了外需。出口、投資、消費(fèi)是一國經(jīng)濟(jì)的三大引擎。其中出口是外需，它在推動(dòng)一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，是外生性動(dòng)力，為世界各國政府所看重。

2、第二重效益

第二重效益是指由于應(yīng)訴成功而產(chǎn)生的間接效益。諸如應(yīng)訴成功后，不必裁員、不必縮減采購、不必壓縮生產(chǎn)能力、不必減少倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)、不必減少貨物運(yùn)量、不必減少銀行貸款等等?？傊鐣?huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)秩序正常，社會(huì)總資本循環(huán)所需的兩大條件——空間上的并存性和時(shí)間上的繼起性不受任何影響。這重效益既是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)動(dòng)所要求的條件，又是社會(huì)和諧所要求的條件，其重要價(jià)值是難以用經(jīng)濟(jì)利益衡量的。擴(kuò)大內(nèi)需是我國應(yīng)對全球金融危機(jī)，促進(jìn)社會(huì)和諧有序的重要戰(zhàn)略舉措。將會(huì)計(jì)應(yīng)訴放到這樣的框架內(nèi)來分析，其特殊意義就更為清楚了。

3、第三重效益

第三重效益是由第一重效益所衍生的效益。我們將其稱為“本國市場效應(yīng)”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼認(rèn)為：兩個(gè)國家進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，貿(mào)易規(guī)模大的國家將會(huì)生產(chǎn)更多數(shù)量的產(chǎn)品而且會(huì)成為該差異化產(chǎn)品的凈出口國。將他的這一觀點(diǎn)作引申的理解就是：出口產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模越大，它用于該產(chǎn)品出口的數(shù)量就越多，由此而衍生的差異化產(chǎn)品也就越多，該國獲得的貿(mào)易利益也就越多?！氨緡袌鲂?yīng)”并無高深的理論，它表述的是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，即穩(wěn)定的生產(chǎn)規(guī)模，不僅能夠提供穩(wěn)定的出口產(chǎn)品，而且還能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多的差異化產(chǎn)品，從而更加具有競爭力。會(huì)計(jì)應(yīng)訴成功可以衍生出“本國市場效應(yīng)”，由此所產(chǎn)生的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也是難以估量的。

（二）對“減災(zāi)”效益分析

人們在計(jì)算防洪總效益時(shí)，不僅要計(jì)算因防洪工程保護(hù)所產(chǎn)生的效益，（ 如受防洪工程保護(hù)的農(nóng)作物價(jià)值，工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值等等），還要計(jì)算如無防洪工程洪水泛濫所造成的災(zāi)害損失。會(huì)計(jì)應(yīng)訴效益的計(jì)算也一樣，我們不僅要計(jì)算因勝訴所取得的三重效益，還要計(jì)算敗訴或不應(yīng)訴所造成的經(jīng)濟(jì)損失。會(huì)計(jì)應(yīng)訴的總效益是正反兩個(gè)方面的效益之和。度本身是辯證的，我們要用辯證的方法來把握度。

（三）對凈效益分析

會(huì)計(jì)應(yīng)訴是需要成本的。組建應(yīng)訴班子，需要支付人員工資；準(zhǔn)備應(yīng)訴文本，需要開支資料費(fèi)；聘請代理律師，需要支付代理費(fèi)；……。如果對會(huì)計(jì)應(yīng)訴的所有開支進(jìn)行羅列，也許有幾十項(xiàng)，甚至數(shù)百項(xiàng)費(fèi)用。

二、把握會(huì)計(jì)應(yīng)訴環(huán)節(jié)的度

（一）受理立案環(huán)節(jié)的度

為了防范反傾銷當(dāng)局官員受理立案的隨意性，各國的反傾銷法都對申訴人的資格及提供證據(jù)的度作了較為嚴(yán)格的規(guī)定。涉案企業(yè)可以針對其度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)應(yīng)訴，擊其軟肋，收取奇效。

1、對申請人資格的規(guī)定

在反傾銷語境中，申請人不是指自然人，它包含著特殊的含義。WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，反傾銷的申訴人必須是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表?！皣鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)”應(yīng)解釋為國內(nèi)相同產(chǎn)品的全部生產(chǎn)商或者是他們之中的那些生產(chǎn)商，其合計(jì)總產(chǎn)量構(gòu)成全部國內(nèi)產(chǎn)量的大部分。根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》精神，《歐盟反傾銷條例》作了更為具體的規(guī)定：“只有當(dāng)申請的共同體生產(chǎn)商合起來的產(chǎn)量超過了（包括支持或反對在內(nèi)的）共同體同類產(chǎn)品生產(chǎn)的50%以上，才能認(rèn)為訴狀是由共同體產(chǎn)業(yè)提交的或代表了共同體產(chǎn)業(yè)提交的”。

2、對申訴人證據(jù)的規(guī)定

WT0《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，申訴人的申訴必須以書面形式提出，申訴書中必須提供具體會(huì)計(jì)證據(jù)：“①傾銷；②本協(xié)議解釋的GATT1994第6 條內(nèi)容規(guī)定的損害，以及③傾銷產(chǎn)品與宣稱的損害之間有因果關(guān)系，僅僅是簡單的斷言，而沒有確實(shí)的有關(guān)證據(jù)，則不能被認(rèn)為是充分達(dá)到了本款的要求?！备鲊姆磧A銷法都以此為藍(lán)本，作了基本相同的法律表述。認(rèn)真解讀這段文字，并從中找出所規(guī)定的度來，會(huì)計(jì)應(yīng)訴的勝算率就很大。

（二）反傾銷調(diào)查環(huán)節(jié)的度

反傾銷申請一旦受理，接下來的程序就是展開反傾銷調(diào)查。在反傾銷調(diào)查期間，如果涉案企業(yè)的會(huì)計(jì)應(yīng)訴能夠把握住終止調(diào)查的度，反傾銷調(diào)查程序就可終止。涉案企業(yè)應(yīng)訴中，做到“胸中有數(shù)”，準(zhǔn)確把握好規(guī)定的度，就能“盡速終止調(diào)查”。調(diào)查程序的結(jié)束，意味著反傾銷案劃上了句號(hào)。這對于應(yīng)訴企業(yè)來說有三重好處：一是可以節(jié)省一筆可觀的訴訟費(fèi)用；二是可以迅速擺脫被訴的困局，恢復(fù)正常的出口狀態(tài)；三是有助于改變進(jìn)口國的不良看法，樹立起我出口企業(yè)公平貿(mào)易的良好形象，為進(jìn)一步擴(kuò)大出口，進(jìn)一步開拓國際市場，進(jìn)一步穩(wěn)定外需打下良好基礎(chǔ)。在我國頻遭反傾銷指控的嚴(yán)峻形勢下，運(yùn)用好度的法則，迅速結(jié)束反傾銷調(diào)查程序，是維護(hù)我國正當(dāng)貿(mào)易利益，分享全球一體化好處的重要選項(xiàng)。

（三）價(jià)格承諾環(huán)節(jié)的度

WT0《反傾銷協(xié)議》規(guī)定：“當(dāng)出口商主動(dòng)承諾修改其價(jià)格，或停止以傾銷價(jià)格向該地區(qū)出口，從而使當(dāng)局對傾銷有害結(jié)果影響的消除感到滿意時(shí)，訴訟程序可以暫時(shí)中止或終止，而不采取臨時(shí)措施或臨時(shí)反傾銷稅”。處在反傾銷訴訟程序中的出口商，如果承諾對其出口商品進(jìn)行提價(jià)，并且提價(jià)的幅度能使出口產(chǎn)品價(jià)格等于其正常價(jià)值，一般情況下，反傾銷當(dāng)局應(yīng)當(dāng)接受并且立即結(jié)束反傾銷訴訟程序。不過，在特殊情況下，反傾銷當(dāng)局官員認(rèn)為該出口產(chǎn)品的現(xiàn)有出口量或潛在出口量很大，提價(jià)承諾難以執(zhí)行，或者因?yàn)閲艺叩脑?，他們有?quán)不接受出口商的價(jià)格承諾。需要指出的是，出口商的價(jià)格承諾要符合兩個(gè)度。一是確保提價(jià)幅度能消除傾銷幅度，或者說提價(jià)幅度必須等于正常價(jià)值減出口價(jià)格的差額。二是價(jià)格承諾的有效期限不得長于《反傾銷協(xié)議》規(guī)定的征收反傾銷稅的有效期限。這兩個(gè)度的背后，與出口商的利益是密切相關(guān)的。提價(jià)幅度過小，反傾銷當(dāng)局官員不會(huì)接受，出口商利用價(jià)格承諾環(huán)節(jié)結(jié)束訴訟程序的愿望不能實(shí)現(xiàn)。提升幅度過大，出口產(chǎn)品的競爭力會(huì)受到影響，市場占有率會(huì)下降，出口規(guī)模會(huì)萎縮。同樣，價(jià)格承諾的有效期過長，不可避免地會(huì)影響到出口商根據(jù)市場供需變化運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)的靈活性。從這個(gè)意義上說，價(jià)格承諾期越短越好，但太短了不符合WTO《反傾銷協(xié)議》的要求，而且反傾銷當(dāng)局官員也不會(huì)接受。因而將價(jià)格承諾的時(shí)間長度控制在征收反傾銷稅的有效期限之內(nèi)是最符合出口商利益的。這里所說的度，實(shí)際上是反傾銷申訴者與應(yīng)訴者利益博弈的結(jié)果。

（四）征收反傾銷稅環(huán)節(jié)的度

如果訴訟過程結(jié)束，反傾銷當(dāng)局官員最終裁定進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了傾銷，并對進(jìn)口國相同或相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，進(jìn)口國主管部門就可對該傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。涉案企業(yè)如果熟悉這些度的規(guī)定，并能在會(huì)計(jì)應(yīng)訴中靈活加以運(yùn)用，可以預(yù)期：我國的會(huì)計(jì)應(yīng)訴成功率在近期內(nèi)必將達(dá)到世界平均水平，并有望在不久的將來超越世界平均水平，進(jìn)到世界先進(jìn)行列之中。度是一個(gè)哲學(xué)范疇，它蘊(yùn)含著一種高超的智慧，愿從事會(huì)計(jì)應(yīng)訴的的工作人員，認(rèn)真研究質(zhì)、量、度的規(guī)律，以度的智慧之光照亮艱難的會(huì)計(jì)應(yīng)訴征程。

（作者單位：洮南市福順鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站）