狄安臣

貴州省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出，“貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)”，為貴州今后的發(fā)展指明了方向；“五年的變化告訴世人：貧困，不是貴州永久的標(biāo)簽：無奈，更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將在不甘落后、頑強(qiáng)奮斗中實(shí)現(xiàn)崛起”，道出了貴州人奮發(fā)進(jìn)取的決心和加快發(fā)展的期盼，可謂鼓舞人心、令人振奮，這無異于給經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于陣痛中的安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)帶來了一強(qiáng)心劑針。

安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于貴州省安順市城區(qū)西部，成立于1992年8月，是在時(shí)任貴州省委書記胡錦濤同志親自指導(dǎo)創(chuàng)建的安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上建立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是全省首批成立的三個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一，是2008年國(guó)家批準(zhǔn)成立的安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。全區(qū)國(guó)土面積170平方公里，轄幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)和西航辦事處共100個(gè)村（居），常住人口14萬(wàn)人。

作為改革開放的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，安順開發(fā)區(qū)在成立之初，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢試、敢冒、敢為人先”的試驗(yàn)區(qū)精神，不斷深化多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和服務(wù)機(jī)制，使開發(fā)區(qū)從一片荒蕪的土地變成一塊招商引資的熱土和投資興業(yè)的良田，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

但是，由于多種因素，安順開發(fā)區(qū)一度被同批成立的基地開發(fā)區(qū)甩在了后面。巨大的差距。落后的現(xiàn)實(shí)，使安順開發(fā)區(qū)人瞬間警醒。奮力追趕，沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，已成為安順開發(fā)區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的核心工作。在這關(guān)鍵時(shí)期，通過對(duì)省第十一次黨代會(huì)精神的認(rèn)真學(xué)習(xí)，安順開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)更加堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心，及叫按照會(huì)議精神進(jìn)一步完善了當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路。

——重樹信心，確定指導(dǎo)思想，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。未來五年的發(fā)展，安順開發(fā)區(qū)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞貴州省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，按照安順市委、市政府“抓機(jī)遇、提速度、上臺(tái)階”的總要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢試、敢冒、敢為人先”的試驗(yàn)區(qū)精神，進(jìn)一步樹立敢為人先的志氣、敢想敢做的銳氣、敢于負(fù)責(zé)的膽氣，在遇到機(jī)遇時(shí)敢搶，在有爭(zhēng)議時(shí)敢干，在有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)敢闖，在遇到難題時(shí)敢解，做到全區(qū)上下一盤棋，把每一件事、每一個(gè)項(xiàng)目藩到實(shí)處、抓出實(shí)效，做足存量，做大增量，集聚各方面的有利因素，在全區(qū)掀起加快發(fā)展的新高潮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在全市乃至全省實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。

——結(jié)合實(shí)際，明確發(fā)展思路。努力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。按照省第十一次黨代會(huì)精神，我省要通過奮戰(zhàn)五年，努力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，實(shí)現(xiàn)“三高于、一達(dá)到、五翻番”的目標(biāo)。為適應(yīng)全省的新目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，安順開發(fā)區(qū)在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上已將2015年生產(chǎn)總值的奮斗目標(biāo)從60億元調(diào)整為78億元，“十二五”期間后四年年均增速達(dá)30%以上。新目標(biāo)，新壓力，必須有新突破、新支撐。對(duì)此，安順開發(fā)區(qū)將全力推動(dòng)“三化”同步，大力促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是圍繞“一個(gè)中心，兩輪驅(qū)動(dòng)，五條保障線，八大片區(qū)”的“1268”工作思路，實(shí)施跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式、版塊化項(xiàng)目推動(dòng)工作?！耙粋€(gè)中心”是以超額完成每年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)為中心，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！皟奢嗱?qū)動(dòng)”是以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。工業(yè)化發(fā)展方面，重點(diǎn)依托安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的建設(shè)，發(fā)展通用飛機(jī)、無人機(jī)、教練機(jī)等生產(chǎn)和建設(shè)試訓(xùn)基地，配套發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，以轎車、微型車、客車和特種車為龍頭的汽車零部件制造業(yè)，以軸承生產(chǎn)為重點(diǎn)的機(jī)械加工業(yè)，形成以航空航天、機(jī)車、汽車鑄件、礦用機(jī)械為主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局，把安順開發(fā)區(qū)打造成貴州省裝備制造業(yè)中心，使安順民用航空產(chǎn)業(yè)基地成為貴州乃至西南地區(qū)最大的航空制造業(yè)基地和通用飛機(jī)研制生產(chǎn)基地。同時(shí)，加快形成以民族制藥為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，把開發(fā)區(qū)建成中醫(yī)藥系列產(chǎn)品的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)基地。城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”原則，重點(diǎn)加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套成型，強(qiáng)化中心城市集散和服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供市場(chǎng)和空間保障，為工業(yè)發(fā)展提供更加良好的發(fā)展條件，把更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。通過“兩輪驅(qū)動(dòng)”，把安順開發(fā)區(qū)建設(shè)成“產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、文明開放、和諧繁榮”的安順市現(xiàn)代化西部新城，城鎮(zhèn)化率從2010年的48%提高到2015年的60%，年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上?！拔鍡l保障線”是以建立作風(fēng)保障線、組織保障線、環(huán)境保障線、供地保障線和資金保障線為加快項(xiàng)目建設(shè)提供保障?！鞍舜笃瑓^(qū)”是將全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)依照空間布局和行業(yè)劃分為八大項(xiàng)目建設(shè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)均由區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，確保各片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。二是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。充分利用氣候適宜、位居城郊、交通便利等有利條件，堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精蔬菜產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)蔬菜種植向一村一品和多村一品、養(yǎng)殖向規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，確保2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)1.12萬(wàn)元以上，“十二五”期間年均增長(zhǎng)19%以上。三是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。安順開發(fā)區(qū)自身并無良好的自然旅游資源，但在開發(fā)區(qū)周邊不到100公里的范圍內(nèi)，高密度聚集了世界著名的黃果樹大瀑布、龍宮風(fēng)景名勝區(qū)、關(guān)嶺國(guó)家古生物化石地質(zhì)公園、格凸河風(fēng)景區(qū)和具有明代江南漢族遺風(fēng)的屯堡文化村落群等國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，對(duì)安順開發(fā)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“眾星捧月”之勢(shì)。對(duì)此，安順開發(fā)區(qū)將以貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省第十～次黨代會(huì)精神為契機(jī)，加快推進(jìn)總投資約60億元的貴州多彩文化旅游城項(xiàng)目建設(shè)，吸納過境游客，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。同時(shí)，大力建設(shè)集休閑、觀光、生產(chǎn)為一體的生態(tài)文化旅游村，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，達(dá)到富民利民的目標(biāo)。到2015年，確保全區(qū)旅游總收入達(dá)68億元以上目標(biāo)。四是加大招商引資力度。牢固樹立“多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮”的理念，放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。加快交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把完善的公共服務(wù)措施、優(yōu)良的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境作為招商引資的主要載體。按照“全方位協(xié)調(diào)、全方位服務(wù)、全方位支持”的原則為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)搞好服務(wù)，進(jìn)一步鞏固其支柱產(chǎn)業(yè)的地位。為企業(yè)提供貴州省人民政府賦予安順開發(fā)區(qū)改革試驗(yàn)、對(duì)外開放和超前探索的一系列優(yōu)惠政策及建設(shè)安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的有關(guān)扶持政策，在用地、稅收、財(cái)政扶持等方面為企業(yè)提供優(yōu)惠政策。

——轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。如果把經(jīng)濟(jì)發(fā)展比喻為起航的航空母艦的話，則有兩艘最重要的護(hù)衛(wèi)艦不可或缺。一是依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益?！鞍l(fā)展是硬道理”，但“穩(wěn)定壓倒一切”。依法行政是確保穩(wěn)定的最重要手段，是保障經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的措施和武器。省第十一次黨代會(huì)指出，當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出“觸點(diǎn)”增多、“燃點(diǎn)”降低、“爆點(diǎn)”易炸的特征。要減少“觸點(diǎn)”、隔阻“燃點(diǎn)”、清除“爆點(diǎn)”，依法行政，維護(hù)人民群眾的合法利益顯然必不可少。對(duì)此，安順開發(fā)區(qū)將始終堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，以制度建設(shè)調(diào)動(dòng)干部密切聯(lián)系群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使干部真正做到在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，在生活上關(guān)心群眾，并努力為群眾辦實(shí)事，解決發(fā)展為了誰(shuí)的問題，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持從具體事情抓起，從能夠辦到的事情抓起，逐步解決好民生問題，努力為人民群眾謀福祉，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民所享：著力抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、社會(huì)治安等涉及群眾切身利益的工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素。安順開發(fā)區(qū)將加大干部的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略發(fā)展思維、具有較強(qiáng)專業(yè)能力、善于做群眾工作和能駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜矛盾的干部，努力培養(yǎng)出一支能干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。同時(shí)，確保全區(qū)干部職工不斷提升思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步端正工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)工作、實(shí)實(shí)在在干事，通過實(shí)干來體現(xiàn)能力，通過落實(shí)來顯示水平，圍繞省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，抓好重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的推進(jìn)，用一抓到底的狠勁、立說立行的實(shí)勁、一以貫之的韌勁，下真功夫、苦功夫、硬功夫、細(xì)功夫，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，為推動(dòng)安順乃至貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：中共安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)）

責(zé)任編輯：龍菲