文/本刊記者 王楠楠

一位基層交通局長(zhǎng)的筑路夢(mèng)
——記“最美基層干部”、土右旗交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)王高樂

文/本刊記者 王楠楠

我的公路夢(mèng)告訴我：只要有夢(mèng)想，腳踏實(shí)地，敢拼搏、能奉獻(xiàn)；夢(mèng)想就一定恩能夠?qū)崿F(xiàn)；只要肯吃苦，扎根基層，說真話、辦實(shí)事，老百姓就肯定歡迎你。堅(jiān)持夢(mèng)想、耐住寂寞、持之以恒，你的夢(mèng)想之花就一定會(huì)迎風(fēng)綻放。

——王高樂

王高樂說：“我是地地道道的土右旗農(nóng)村孩子，是從小踩著黃河邊的紅泥路長(zhǎng)大的。所以，對(duì)我來說，從小就有兩個(gè)夢(mèng)想：一個(gè)是吃飽肚子，一個(gè)是村里能走上一條干爽的路?！?/p>

王高樂的同事說：“不抽煙，不喝酒，不打牌，熟悉他的人都知道他的三大‘不愛好’。他愛啥？除了工作啥也不愛。別管禮拜幾想尋他，家里肯定尋不見，保準(zhǔn)在單位?！?/p>

王高樂的弟弟說：“他無論是當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，還是交通局長(zhǎng)的時(shí)候，家里人想求他辦點(diǎn)事都比登天還難。”

土右旗的農(nóng)民說：“以前進(jìn)城得走大半天，路不好，公共汽車開得搖搖晃晃；到了下雨天，出租車根本不愿意進(jìn)村，全是泥，哪有路哇。農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出去，大家守著東西挨窮，動(dòng)不動(dòng)就上訪告狀，是出了名的‘告狀村’。現(xiàn)在好了，就拿我家來說吧，一年能掙4萬塊錢，誰還去上訪啊？”

……

擔(dān)任交通局長(zhǎng)11年，王高樂讓內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗原本排全市倒數(shù)第一的公路建設(shè)面貌，煥然一新。

水泥路通到農(nóng)民家門口

“當(dāng)官不為民做事，不如回家放牲畜”擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部期間，王高樂就暗下決心，為民做事就從修路開始。哪里有紅泥路拖住了群眾致富的步伐，哪里就是他要突破的地方。

1982年中專畢業(yè)后，王高樂被分配到三道河鄉(xiāng)任鄉(xiāng)團(tuán)委書記。

“鄉(xiāng)所在地的路簡(jiǎn)直就是我們村那條紅泥路的翻版，出來進(jìn)去，一種改造它的想法在我心里涌動(dòng)?！痹卩l(xiāng)黨委書記的大力支持下，年輕的王高樂組織帶領(lǐng)了60多名農(nóng)村青年和10余名青年鄉(xiāng)干部，苦戰(zhàn)一周。當(dāng)一條

公里長(zhǎng)的干爽路展現(xiàn)在眼前，王高樂的眼圈紅了，他一下子明白了一個(gè)道理：人只要下決心去做一件事，只要肯流汗就一定能做成。

令王高樂沒有想到的是，這么一件他認(rèn)為不值得一提的小時(shí)居然在旗里很快傳開，全旗掀起了團(tuán)員青年筑路大會(huì)戰(zhàn)的高潮，王高樂也因此被授予“包頭市新長(zhǎng)征突擊手”的榮譽(yù)稱號(hào)。王高樂的修路夢(mèng)不知不覺的萌芽了。

1986年開始，王高樂先后在3個(gè)鄉(xiāng)任黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，黨委書記等職務(wù)。伴隨著改革開放，作為基層干部的王高樂真切地認(rèn)識(shí)到了“要想富，先修路”的迫切性，于是，他的修路夢(mèng)再次點(diǎn)燃，這個(gè)夢(mèng)一做就是二十幾年。

2002年，王高樂調(diào)任土右旗交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、黨總支書記。這無疑為他的修路夢(mèng)又催生了枝芽，讓他走上了村村通公路的“逐夢(mèng)”旅程。

為了畫好這張全旗的公路圖，王高樂上任第一件事就是通過調(diào)查走訪和研究，摸清家底。這個(gè)家底讓王高樂感到了壓力：全旗加上過境國(guó)省干道才126公里柏油路，不足總里程6%；連接薩拉齊新舊城區(qū)僅有1座公鐵立交橋，農(nóng)村公路建設(shè)在全包頭市排名倒數(shù)第一。

“一張白紙沒有負(fù)擔(dān)，好畫最新最美的圖畫?！蓖醺邩窙Q定放手一搏，圓了自己的修路夢(mèng)。他經(jīng)過反復(fù)思考研究，提出了“一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年大發(fā)展”的“三步走”戰(zhàn)略和“兩縱三橫五出口”、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的奮斗目標(biāo)。

目標(biāo)明確了，可是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)首先要解決的問題就是——農(nóng)村公路建設(shè)錢從哪兒來？

2011年，將軍堯鎮(zhèn)王寶公村建起了庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園區(qū)?？墒怯捎诘缆凡粫?，村里的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。王高樂了解到這些情況后，親自到該村實(shí)地調(diào)研，并且當(dāng)即決定一定要為鄉(xiāng)親們打通蔬菜的出村路。但修一條路談何容易，他四處為籌措資金奔波，終于爭(zhēng)取到了資金。村民沒花一分錢，和國(guó)道相接的12.6公里長(zhǎng)的水泥路就通到了家門口。

眼見鄰村的紅泥路變成了水泥路，八里灣村的村民也著了急。緊靠黃河大壩的八里灣村，一條紅泥路，春天農(nóng)資運(yùn)不進(jìn)，秋天糧食賣不出。雖然村民修路的心情十分迫切，可本村的自籌資金仍沒有著落，村民急了，村干部如坐針氈。王高樂來到八里灣村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的農(nóng)民收入低，也沒有什么社會(huì)資源可以挖掘，這些現(xiàn)狀徹底打消了他組織村民自籌的想法。

朝陽村有外出企業(yè)家支持修路，再去拜訪拜訪也許是個(gè)辦法？當(dāng)天下午，王高樂就“厚著臉皮”驅(qū)車趕往包頭市祥光建筑工程有限公司，找到了總經(jīng)理?xiàng)钗能姟Ｍ醺邩返木窀袆?dòng)了楊文軍，他再次捐資5萬元。筑路機(jī)進(jìn)村了，村民們奔走相告……

王高樂說，他從小就有兩個(gè)夢(mèng)想：一個(gè)是吃飽肚子，一個(gè)是村里能走上一條干爽的路

跟“錢”較勁的交通局長(zhǎng)

積極主動(dòng)“爭(zhēng)”錢，千方百計(jì)“借”錢，加強(qiáng)管理“省”錢，勒緊褲帶“擠”錢，解放思想“變”錢，王高樂深知交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，更清楚土右旗財(cái)政的困難。為了籌集公路建設(shè)資金，只要有1%的希望，他就付出100%的努力。

王高樂先后十幾次向包頭市、內(nèi)蒙古自治區(qū)和國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目。

2004年12月的一天，一天一夜的鵝毛大雪把天地間裝裹成了白茫茫的一片。為了及時(shí)到內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)貼，盡管雪天路滑，王高樂硬是冒著生命危險(xiǎn)，在鏡面一樣滑的公路上驅(qū)車4個(gè)多小時(shí)，從薩拉齊一步步的“挪”到了呼和浩特市。到了會(huì)場(chǎng)他才發(fā)現(xiàn)，他是唯一一位冒雪赴會(huì)的旗縣交通運(yùn)輸局長(zhǎng)。

精誠(chéng)所至，金石為開。2007年以后，土右旗交通運(yùn)輸局爭(zhēng)取到國(guó)家無償投資每年突破5000萬元，2013年將突破1億元，是全內(nèi)蒙古自治區(qū)爭(zhēng)取資金最多的旗縣區(qū)交通運(yùn)輸局。十多年來，先后累計(jì)獲得國(guó)家公路建設(shè)補(bǔ)貼資金4億多元。

“先干起來，干出點(diǎn)名堂，用事實(shí)求得各級(jí)交通主管部門的認(rèn)可，然后再向上級(jí)爭(zhēng)取資金?！蓖醺邩沸χ嬖V記者，多年來，他用這種“以成績(jī)求支持”的做事方式，向上級(jí)爭(zhēng)取到了不少資金。

在積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目的同時(shí)，他還大膽引入民間資本，先后成功地引進(jìn)以BOT、BT等方式建設(shè)公路資金20多億元；采取“一事一議”方式發(fā)動(dòng)群眾投工投勞折算資金近2億元；發(fā)動(dòng)干部職工聯(lián)系在外地家鄉(xiāng)人為公路建設(shè)出力獻(xiàn)策，籌集資金1200余萬元。

為了達(dá)到省錢增效的目的，王高樂組織技術(shù)人員破解難題。在通村水泥路建設(shè)過程中，根據(jù)黃溉區(qū)道路易翻漿特點(diǎn)，工程技術(shù)人員摸索出了砂墊層增加10厘米，基層減少20厘米，增加碾壓數(shù)遍次，提高路基密實(shí)度的做法，每公里節(jié)省工程造價(jià)約10萬元。王高樂總是想盡千方百計(jì)籌措資金。2008年7月，正當(dāng)大規(guī)模村村通工程如火如荼之時(shí)，本來就捉襟見肘的的資金出現(xiàn)了緊張，工程面臨停工的局面。王高樂看在眼里，急在心上。他下決心，就是砸鍋賣鐵，也不能在這個(gè)節(jié)骨眼兒上給共產(chǎn)黨人掉鏈子！他深思熟慮之后，毅然決定冒風(fēng)險(xiǎn)貸款。

王高樂給機(jī)關(guān)的同事們做工作，并承諾有風(fēng)險(xiǎn)他一人承擔(dān)。最后，在王高樂的帶領(lǐng)下，土右旗交通運(yùn)輸局局機(jī)關(guān)的19名干部互相擔(dān)保貸款152萬元，解了燃眉之急。

機(jī)會(huì)總是青睞于有準(zhǔn)備之人。2006年，土右旗交通運(yùn)輸局儲(chǔ)備了250公里的通村水泥路項(xiàng)目，并完成了可行性研究報(bào)告等前期工作。2007年，國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺(tái)了支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸政策以后，土右旗交通運(yùn)輸局成為全旗第一家贏得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資金的單位。這一筆資金，就是6000萬元。

從未被打破的“第一原則”

多年來，王高樂始終堅(jiān)持一條原則：交通局的任何公路建設(shè)工程招標(biāo)必須由獨(dú)立的專家評(píng)審團(tuán)對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)審打分，每個(gè)工程只包給在評(píng)審中取得最高分的第一名。

事實(shí)上，在修建農(nóng)村公路的過程中，征地、拆遷、工程設(shè)計(jì)、工序、質(zhì)量等問題常常讓王高樂放心不下，因?yàn)檫@是農(nóng)村父老鄉(xiāng)親最關(guān)心的工程。為此，他常常帶領(lǐng)工作人員頭頂烈日現(xiàn)場(chǎng)解決問題。

在雙龍鎮(zhèn)二道河村同村水泥路施工現(xiàn)場(chǎng)，83歲的王花眼老人拄著拐棍給王高樂和他的同事們送來了西瓜。老人顫巍巍的說：“走了一輩子紅泥路，如今把水泥板板路修到了家門口，感謝黨和政府呀！”王高樂聽了，心里比吃了西瓜還甜。

“在公路建設(shè)征地拆遷中，既要考慮大局利益，也要維護(hù)群眾的利益?！倍嗄甑幕鶎庸ぷ髯屚醺邩氛J(rèn)識(shí)到，要想保證工程順利實(shí)施，又讓群眾滿意，必須一方面給群眾做耐心細(xì)致的思想工作，得到群眾的理解和支持，另一方面也得努力協(xié)調(diào)，給予群眾合理的補(bǔ)償。

2012年5月7日，剛剛在旗政府參加完會(huì)議的王高樂，接到了張寬營(yíng)村通村水泥路施工現(xiàn)場(chǎng)駐地代表小魏的電話：十幾個(gè)村民與施工人員發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)……他火速趕往現(xiàn)場(chǎng)。原來是水泥路上的一處板涵因工程質(zhì)量問題返工重筑，原計(jì)劃的5月9日完工將要落空，5月10日的放水灌溉小麥將會(huì)受到影響，村民為此焦急不安。

他馬上意識(shí)到，近百畝小麥如果不能及時(shí)灌溉，會(huì)引發(fā)村民集體上訪、賠償損失等矛盾，更主要的是給黨和政府會(huì)造成不良影響。他看著激動(dòng)的村民，一邊耐心解釋，穩(wěn)定群眾情緒；一邊做出承諾：“10號(hào)按時(shí)放水灌溉，如果失言。我向組織上辭職！”隨后，他與有關(guān)人員商量，拿出了“旁側(cè)開挖引流渠道”的方案。

但新的問題又出現(xiàn)了：新挖渠需要?dú)У?戶村民的部分青苗。經(jīng)協(xié)商，

戶村民同意接受2800元賠償費(fèi)。為了讓農(nóng)民兄弟放心，王高樂當(dāng)時(shí)就自掏腰包把錢墊上。第二天一早，他親自現(xiàn)場(chǎng)指揮人力、機(jī)械開挖引流渠，9日下午按時(shí)挖通了渠道。

“工程質(zhì)量一直是我的心病?！闭f起工程質(zhì)量，王高樂的神情一下子嚴(yán)肅起來：“我是如履薄冰，頭發(fā)增白，因?yàn)楹檬罗k不好不如不辦?！?/p>

在將軍堯鎮(zhèn)當(dāng)鋪堯村2.1公里通村水泥路竣工后的實(shí)地檢查中，王高樂發(fā)現(xiàn)約900米的路面出現(xiàn)了起皮泛砂現(xiàn)象，立即召集有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解決。他說：“通村水泥路是民心工程，如果誰要是心黑了，那就好事不成反留罵名！所以，誰要讓質(zhì)量過不去，我就和誰過不去！”最后，施工方多花了10余萬元進(jìn)行了重修，直到完全合格為止。

身在其位，王高樂還面臨著另一個(gè)巨大的考驗(yàn)——工程發(fā)包權(quán)。為了拒絕貪腐，王高樂著實(shí)費(fèi)了不少心。他首先告訴家人：“我這個(gè)農(nóng)村孩子有今天不容易，作為我的至親一定不要找我說工程上的事，說工程的是就是在害我?！?/p>

2003年，王高樂的妹妹提出要承攬工程。害怕哥哥不同意，妹妹找來了老母親說情。其實(shí)，對(duì)于妹妹，王高樂心里一直有一種愧疚感。當(dāng)年因?yàn)榧依锔F，妹妹為了他放棄了學(xué)業(yè)，早早輟學(xué)務(wù)農(nóng)，生活上一直很困難。

“千里大堤會(huì)毀于蟻穴，這個(gè)戒不能破。”思來想去，王高樂決定回絕妹妹的請(qǐng)求。為此，妹妹很長(zhǎng)時(shí)間不登王高樂的門，老母親也生氣的去了妹妹家住。那年大年三十，王高樂帶著年貨到妹妹家陪老人過年。年夜飯時(shí)，他與母親、妹妹傾訴了他的苦衷，最終贏得了母親和妹妹的理解。

家人的理解讓王高樂有了動(dòng)力，而堅(jiān)持第一名中標(biāo)的招標(biāo)方式，也讓王高樂的“鐵面”在親戚朋友圈當(dāng)中傳開。

2007年5月份，土右旗農(nóng)村公路建設(shè)工程公開招標(biāo)。王高樂妻子的一位要好的同學(xué)與丈夫來到了他的家里。來者意圖很明確，想借老同學(xué)關(guān)系中標(biāo)。王高樂只好入情入理地向他們做了解釋：“不是我不給面子，是我不能這么做。招投標(biāo)時(shí)嚴(yán)肅敏感的事情，是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的嚴(yán)格程序，只有保證了招投標(biāo)的公開、公平、公正，才能保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度，希望你們能夠理解?！睂?duì)方無話可說，只好起身告辭。

這些事情之后，在沒有親戚和朋友向王高樂提出這樣的要求。一旦有親屬有這樣的想法，王高樂的母親和妻子都替他頂住了。

為了別樣華麗的夢(mèng)想

隨著公路的延伸，王高樂的夢(mèng)想也更加壯闊。20多年前的那個(gè)鄉(xiāng)村公路夢(mèng)始終縈繞在他的腦際。是見好就收，還是繼續(xù)奮斗？多少次的徹夜難眠后，王高樂選擇了后者。看著一臺(tái)臺(tái)筑路機(jī)械開進(jìn)村，王高樂打心里高興，他說：“我的修路夢(mèng)又有了別樣的華麗”。

王高樂的努力得到了回報(bào)。截至目前，土右旗共修通村水泥路665公里，96%的行政村修通了水泥路，提前五年超額完成了自治區(qū)“十二五”末通村水泥（油）路75%的目標(biāo)，成功塑造了“村村通”建設(shè)的“土右模式”。

土右旗“兩環(huán)三縱四橫六出口八連接”公路網(wǎng)框架基本形成，初步構(gòu)架了一個(gè)內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的交通網(wǎng)絡(luò)。全旗公路總里程達(dá)到2112公里，其中國(guó)境國(guó)省干道66公里；縣級(jí)公路由2002年的6條222公里發(fā)展為現(xiàn)在的12條469公里，黑色路面率由13%提高到100%；鄉(xiāng)道103條1061公里，位居包頭市第一；村道186條516公里，占全市36%。高級(jí)和次高級(jí)路面共計(jì)1065公里，占總里程50.4%，其中通村水泥路在2003年實(shí)現(xiàn)零的突破后，總里程達(dá)到665公里，通村率96%，在西部地區(qū)也是少有的。行政村通班車率由2002年的14%提高到100%，自然村通班車率也達(dá)到80%以上……

交通事業(yè)的快速發(fā)展，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上了“助推器”。農(nóng)村的特色高效種養(yǎng)業(yè)和度假村等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的勢(shì)頭。

將軍堯鎮(zhèn)溫布壕村村長(zhǎng)郭二稱給記者算了一筆賬：水泥路修通以后，玉米每斤可多賣2分錢、甜菜每噸運(yùn)費(fèi)可降低20元，農(nóng)運(yùn)車輛的耗油和維修費(fèi)也省了不少，僅這些收入的增加人均估計(jì)在千元以上，“更不用說急病救治等的方便了?！?/p>

交通事業(yè)的快速發(fā)展，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上了“助推器”。農(nóng)村的特色高效種養(yǎng)業(yè)和度假村等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的勢(shì)頭