張芳

【摘 要】投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面廣，內(nèi)容多而雜，而且往往編標(biāo)時(shí)間比較短，為了能夠在時(shí)間短、條件有限的情況下按時(shí)、按質(zhì)地編制好投標(biāo)文件，在投入足夠的人力、物力的同時(shí)，根據(jù)招投標(biāo)工作的特點(diǎn)，須注意以下幾條編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)。

【關(guān)鍵詞】編制；投標(biāo)文件；注意事項(xiàng)

一、詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件

招標(biāo)文件主要包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知〔含資料表和修改表及附件（工程說(shuō)明與主要工程數(shù)量）〕、合同通用條款和專用條款（本項(xiàng)目適用）、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)書(shū)要求和格式、參考資料等。

招標(biāo)文件是編標(biāo)的依據(jù)，每個(gè)參加編標(biāo)的工作人員均須詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件及有關(guān)招標(biāo)資料，充分了解招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，了解該工程的位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式與特點(diǎn)，施工環(huán)境條件以及施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，仔細(xì)領(lǐng)會(huì)業(yè)主的精神和設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，以便編標(biāo)過(guò)程中完全地、不折不扣地響應(yīng)招標(biāo)文件與業(yè)主、設(shè)計(jì)者的要求。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。不得對(duì)招標(biāo)文件條款進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中提出的問(wèn)題。

投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，在標(biāo)前答疑會(huì)時(shí)向招標(biāo)方提出，或者以書(shū)面形式向招標(biāo)方提出，為編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件排除疑問(wèn)、提供保障。

二、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察

施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、料源分布、采購(gòu)材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通訊條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)治安狀況、綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。 現(xiàn)場(chǎng)考查后要立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過(guò)程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。

三、編制投標(biāo)文件

（一）商務(wù)標(biāo)（即綜合或公用部分）

一般包括投標(biāo)人資格證明材料（應(yīng)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、體系認(rèn)證證書(shū)等）、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、財(cái)務(wù)情況（要注意財(cái)務(wù)狀況表、近年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是否齊全，數(shù)字是否準(zhǔn)確清晰）、企業(yè)業(yè)績(jī)（要注意工程獲獎(jiǎng)級(jí)別及數(shù)量是否滿足招標(biāo)文件要求等）、近三年企業(yè)訴訟情況、投標(biāo)承諾等。對(duì)于同類(lèi)型工程的招標(biāo)要求有很多相同之處，可以調(diào)出同類(lèi)工程的投標(biāo)文件編制出樣本，這樣在編制新的投標(biāo)文件時(shí)可以根據(jù)招標(biāo)文件的要求適當(dāng)?shù)挠嗅槍?duì)性的修改更新，提高編制速度。在編制時(shí)要認(rèn)真分析業(yè)主心理，在投標(biāo)文件中的承諾一定要有針對(duì)性，文字要言簡(jiǎn)意賅。

（二）經(jīng)濟(jì)標(biāo)（即商務(wù)部分）

一般包括投標(biāo)書(shū)，開(kāi)標(biāo)一覽表、投標(biāo)保證金、預(yù)算文件等。這是投標(biāo)文件的核心部分，全部?jī)r(jià)格文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)。編制預(yù)算要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒(méi)指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家最新定額；第二，各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素；第三，按工程量清單計(jì)價(jià)方法編制的商務(wù)標(biāo)中，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書(shū)面批準(zhǔn)不得自選調(diào)整；第四，其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；第五，預(yù)算編制完成后要復(fù)核審查，切不可有誤。投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以標(biāo)書(shū)編制的預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占整個(gè)投標(biāo)書(shū)分值60%-70%，將對(duì)是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報(bào)價(jià)最大限度地接近招標(biāo)文件的要求，提高中標(biāo)率。

（三）技術(shù)標(biāo)（即技術(shù)部分）

主要包括施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的編寫(xiě)內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照規(guī)定填寫(xiě)。工程施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：工程施工方案（工程概況、主要管理目標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工部署、主要分部分項(xiàng)工程施工方法等）、施工平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力和設(shè)備資源配備、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測(cè)算、比較。以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時(shí)間提前，以取得標(biāo)書(shū)評(píng)審中工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。

四、投標(biāo)文件的編制、裝訂、封標(biāo)要求。

投標(biāo)文件的編制、裝訂、封標(biāo)工作都是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，在編制完成之后一定要?duì)照招標(biāo)文件從頭到尾認(rèn)真檢查，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤影響中標(biāo)。例如：投標(biāo)文件格式、內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致；按招標(biāo)文件要求是否逐頁(yè)小簽；投標(biāo)文件是否有缺頁(yè)、重頁(yè)、裝倒、涂改等錯(cuò)誤。 在確認(rèn)無(wú)誤后按照投標(biāo)人須知的要求進(jìn)行裝訂，注意副本份數(shù)。簽字蓋章的具體要求按照要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件，一定要齊全。最后封標(biāo)形式要符合要求。在投標(biāo)過(guò)程中，時(shí)常有印章不全、正副本章蓋錯(cuò)或封標(biāo)形式不符合要求而廢標(biāo)的事情發(fā)生。

五、編制投標(biāo)文件重點(diǎn)應(yīng)注意事項(xiàng)

1、編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)，首先保證投標(biāo)書(shū)的各項(xiàng)內(nèi)容的格式與招標(biāo)文件保持一致。

2、投標(biāo)文件中的內(nèi)容必須對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)。

3、招標(biāo)文件要求投標(biāo)提供的原件及其復(fù)印件資料較明確的，應(yīng)在投標(biāo)文件編寫(xiě)前期就做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證資料正確、及時(shí)、有效。

4、投標(biāo)文件要有一定的針對(duì)性，一定要響應(yīng)招標(biāo)文件，編寫(xiě)時(shí)對(duì)照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法，得分的項(xiàng)目一定要保證資料齊全、得分最高，對(duì)于招標(biāo)文件中提出的內(nèi)容但不得分的部分也應(yīng)提供相應(yīng)的材料，以保證投標(biāo)書(shū)的完整性。

六、結(jié)束語(yǔ)

投標(biāo)文件是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，投標(biāo)文件編制的目的是在響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下能全面地展示企業(yè)的綜合實(shí)力，為企業(yè)獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。其編制水平的高低影響了最終中標(biāo)結(jié)果。