洪 鷹

(廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建廈門 361012)

我國的職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，一定程度上緩解了社會就業(yè)壓力，為各行業(yè)輸送了技術(shù)勞力，職業(yè)教育所具有的地域性，也較好地服務(wù)于地方經(jīng)濟。但無須諱言，我國職業(yè)教育的發(fā)展水平還有很大的提升空間，主要體現(xiàn)在兩個方面:一是受教育者的技能培訓(xùn)強度不夠，二是其職業(yè)化程度不高。這從近年來我國企業(yè)技術(shù)工人特別是高等級工人或技術(shù)人員的流失與缺乏中可見一斑。

一、我國當(dāng)前職業(yè)教育中普遍存在的問題

1.技能培訓(xùn)不足

職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要一點就是前者不以知識傳授為主而以技能培訓(xùn)為主。然而，這一點恰恰是大多數(shù)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的“軟肋”。以筆者所了解的某職業(yè)學(xué)校的某專業(yè)為例，該專業(yè)5個學(xué)期中有超過2200個學(xué)時的課堂教學(xué)，而最后半年的實習(xí)時間學(xué)生基本上用來找工作。這種教育延續(xù)了普通教育中以理論學(xué)習(xí)為主的模式，而將以實踐環(huán)節(jié)為特征的技能培訓(xùn)置于從屬和虛化的地位。這樣的模式培養(yǎng)出來的學(xué)生，其崗位能力是可想而知的。盡管教育行政主管部門對職業(yè)學(xué)校的實踐環(huán)節(jié)有很多規(guī)定，但實際運行中這些的規(guī)定難以落實。對個中原因，職業(yè)學(xué)校也有苦衷。技術(shù)培訓(xùn)需要大量技師和設(shè)備，也需要大量的成本(包括時間和金錢等)，而這些是大多學(xué)校的大多專業(yè)所不具備也承擔(dān)不起的。一些所謂雙師型教師，已離開企業(yè)崗位多年，而且離開企業(yè)環(huán)境其技能培訓(xùn)也就大打折扣了。許多的技能培訓(xùn)是需要從大量工作實踐中獲得，絕非課堂講授可以完成。這些學(xué)校從政府渠道獲得的投入有限，而且很多職業(yè)學(xué)校是從普通學(xué)校轉(zhuǎn)化而來，其師資結(jié)構(gòu)、教育理念、教學(xué)模式等都先天不足。課堂學(xué)習(xí)是學(xué)校所擅長的，也是學(xué)校所樂見的，但許多的崗位培訓(xùn)，離開了企業(yè)的崗位環(huán)境，確實難以展開。對于接受職業(yè)教育的學(xué)生，對于社會企業(yè)的現(xiàn)實需求，技能的不足成了大問題。

2.職業(yè)化程度低

所謂的職業(yè)化，筆者認(rèn)為包含彼此相關(guān)的主客觀兩個層面。一是指個人從事某職業(yè)的能力強弱或素養(yǎng)高低，二是指個人對某職業(yè)的認(rèn)可度以及堅持度。和技能培訓(xùn)不足相對應(yīng)的，我國職業(yè)教育的職業(yè)化程度也不高。筆者接觸的某專業(yè)100個高職畢業(yè)學(xué)生，畢業(yè)一年后還在從事該專業(yè)的只有不到15%，這和普高畢業(yè)學(xué)生并無大的差異。知識在于積累，同樣的，職業(yè)化的水平(主要是技能)也是一個終生積累的過程。一個人的職業(yè)認(rèn)同感差，他也就很難成為一個高素質(zhì)的職業(yè)化人才了。筆者認(rèn)為，職業(yè)化程度低的原因主要源于兩個方面。一方面當(dāng)然是由于自身職業(yè)技能差，學(xué)生就業(yè)前的崗位競爭力不強，100個學(xué)生可能只有1/3左右的學(xué)生能夠找到對口崗位，超過一半的學(xué)生在畢業(yè)的時候就“改行”了;而那些第一份工作基本對口的學(xué)生在就業(yè)后職業(yè)優(yōu)勢也不明顯，一年后又被淘汰大半。一個更深層次的原因則是因為社會人才評價和分配體系的失衡問題，技能性崗位的發(fā)展前景和吸引力不強，許多學(xué)員改行或者離職深造，這進一步加劇了社會人才結(jié)構(gòu)的失衡狀況。有人感言，這個社會人人都需要一個職業(yè)，但大家又都看不起職業(yè)學(xué)校。說到實質(zhì)，這是對技術(shù)勞動不尊重的必然結(jié)果。

以上的兩點，在目前我國的職業(yè)教育中廣泛存在是不爭的事實。應(yīng)該承認(rèn)，我國的職業(yè)教育已經(jīng)具有很大的規(guī)模，但與世界上職業(yè)教育發(fā)展比較好德國、美國、日本和澳大利亞等國家相比，我國的職業(yè)教育還有明顯不足。

二、提升我國職業(yè)教育的可能途徑

1.改變輕體力勞動輕實踐的觀念，樹立正確的人才觀和社會評價體系

“勞心者治人，勞力者治于人”，“萬般皆下品，唯有讀書高”，這些重管理輕勞動、重理論輕實踐的迂腐觀念扭曲了人才觀，毒害社會數(shù)千年?，F(xiàn)實中也是體力勞動者或者技術(shù)性工人的社會地位和收入一直偏低，這是導(dǎo)致我國職業(yè)教育發(fā)展不順的重要原因之一。企業(yè)技術(shù)工人的收入、退休保障及社會地位與事業(yè)單位管理人員的差距近30年來一直在擴大。目前體制內(nèi)外的待遇和保障人為地擴大到一種有違社會公平的程度，而技術(shù)性崗位基本屬于體制外。這樣一種社會現(xiàn)實，自然沖擊著以培養(yǎng)技術(shù)工人為主的職業(yè)教育:學(xué)校錄取的學(xué)生都是所謂高考本科落榜者，入校后的學(xué)生也很難專注，畢業(yè)后則頻繁轉(zhuǎn)行，缺乏職業(yè)認(rèn)可。有些職業(yè)學(xué)校變成低分學(xué)生補習(xí)班或者緩解就業(yè)壓力的留學(xué)站。其后果之一，就是企業(yè)技術(shù)人才的缺乏和流失，進而嚴(yán)重影響到我國制造業(yè)等許多行業(yè)的生存和發(fā)展，影響到我國許多勞動密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升;后果之二是嚴(yán)重扭曲了人才培養(yǎng)。這種情況若長期無法得到解決，不僅會影響到企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至?xí)绊懫髽I(yè)和行業(yè)的生存和發(fā)展。

比較而言，在德國，一個熟練工人的收入可以超過大學(xué)教授或者政府官員。雙元制職業(yè)學(xué)校的學(xué)員以他們的學(xué)校為榮，這與德國社會從上而下對職業(yè)教育和技術(shù)工人的重視是分不開的，其強大的制造業(yè)和軍工生產(chǎn)正得益于此。有人說，職業(yè)教育成了德國騰飛的翅膀，也有人說，戰(zhàn)爭其實是從學(xué)校里就打贏了。反觀我國，改革開放30多年，其間職業(yè)教育也伴隨著從無到有發(fā)展起來，但我國的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)與國際先進水平之間一直有著不小的差距，到現(xiàn)在連中高級技術(shù)工人都短缺，這確實需要決策者深思。筆者認(rèn)為，除了在社會上營造一種尊重技術(shù)勞動與技術(shù)工人的氛圍，政府目前可以先從養(yǎng)老金方面提升技術(shù)工人的待遇，將其與技術(shù)等級和工作年限聯(lián)系起來。如果一個連續(xù)注冊10年的高級技師的養(yǎng)老金能相當(dāng)于一個大學(xué)副教授或者政府科長的待遇，相信企業(yè)技術(shù)工人的流失與短缺定會得到很大的改善，而職業(yè)教育“選人”以及“留心”的尷尬境地也會得到改善。

應(yīng)該進一步細(xì)化技術(shù)工人以及技術(shù)人員的職業(yè)等級，制定各個技術(shù)等級的最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)老補貼，以國家考試的形式并結(jié)合崗位年限的考核來確定技術(shù)人員的等級，強化國家職業(yè)等級的標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，改變目前職業(yè)鑒定各部門各自為政、畫地為牢的混亂局面，提高職業(yè)技能認(rèn)定的含金量，在國家層面上(比如養(yǎng)老金待遇)切實提高技術(shù)工人的待遇，進而從根本上提高技術(shù)勞動者的社會地位和待遇，營造出學(xué)習(xí)技能鉆研技能以勞動和實踐為榮的社會氛圍。唯此，技工荒才會緩解，職業(yè)學(xué)校才能得到良性發(fā)展，社會的人才觀才能得以匡正，才會煥發(fā)萬馬奔騰、行行出狀元的活力。

2.改變職業(yè)教育的辦學(xué)體系，強化企業(yè)和行業(yè)的參與

目前的職業(yè)教育從管理體制上看和普通教育并無根本的不同，延續(xù)了一種教條的僵化的模式，這種模式依舊是把學(xué)生拴在教室里和課本上，以傳授理論知識為主，實踐訓(xùn)練很少也很淺。這種閉門造車的做法，說明教育決策者還是沒有看清職業(yè)教育的核心點是職業(yè)訓(xùn)練而不是課堂教育。目前的職業(yè)教育，不論是課程的內(nèi)容還是評價的方式，都和企業(yè)的崗位要求有很大距離。一來校園的環(huán)境和企業(yè)的環(huán)境有很大區(qū)別;二來也是因為企業(yè)對培養(yǎng)過程參與度低。他山之石，可以為鑒。澳大利亞的技術(shù)培訓(xùn)就因企業(yè)參與教材的編制而使培訓(xùn)內(nèi)容和實際崗位需求相吻合;而德國的雙元制職業(yè)教育更是讓學(xué)員拿出2/3時間到企業(yè)做學(xué)徒。反觀我國的職業(yè)學(xué)校，校園越做越大，專業(yè)做來越多，然而企業(yè)的參與度卻很低，或者流于形式。學(xué)生畢業(yè)后，往往找不到自己的職業(yè)方向。

我國的職業(yè)教育發(fā)展是伴隨著我國改革開放后大規(guī)模的工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化而開始。但是，在設(shè)計上，決策者還是輕視了職業(yè)教育和普通教育的不同之處，把職業(yè)教育當(dāng)成了普通教育的分支或者從屬。這個不論是從行政管理或者入學(xué)制度以及評價制度看都是如此，也部分導(dǎo)致今天職業(yè)教育的一些問題。

筆者認(rèn)為，可以把職業(yè)教育的行政管理單列出來，整合職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)的資源，成立國家職業(yè)教育委員會，按照職業(yè)教育的特點，設(shè)立以及確定學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機構(gòu)的辦學(xué)方針、入學(xué)機制、培訓(xùn)方式、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、和其他普通教育類型的轉(zhuǎn)換以及和各類技術(shù)等級和職業(yè)證書的銜接，制定各類行會和企業(yè)參與職業(yè)教育的政策和機制，統(tǒng)領(lǐng)國家各類技術(shù)等級和職業(yè)證書的考核和評定，認(rèn)定或評定職業(yè)學(xué)校教師以及企業(yè)培訓(xùn)師資，評估職業(yè)學(xué)校以及相關(guān)企業(yè)實訓(xùn)基地等。職業(yè)教育委員會還有權(quán)根據(jù)培養(yǎng)的學(xué)員的數(shù)量和質(zhì)量給予學(xué)校和企業(yè)實訓(xùn)基地培訓(xùn)經(jīng)費補貼以及從用工單位收取一定數(shù)量的人才培養(yǎng)費。必須把職業(yè)教育發(fā)展和行業(yè)的現(xiàn)實結(jié)合起來，才能做到學(xué)以致用有的放矢。比如，光電行業(yè)在某地是一個新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)企業(yè)的申請預(yù)判一年后需要1000個技術(shù)工人，由職業(yè)教育委員會光電分會根據(jù)用工需求落實學(xué)員培訓(xùn)基地以及部分培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)教育委員會便可以指示當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校招收1000名相關(guān)專業(yè)的學(xué)員，完成職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)和理論學(xué)習(xí)后由光電行會統(tǒng)籌學(xué)員的企業(yè)培訓(xùn)。最后根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核分發(fā)職業(yè)學(xué)校文憑以及初級或者中級光電工的等級證書，并且和相關(guān)企業(yè)建立勞動關(guān)系。光電行業(yè)協(xié)會為委員會下設(shè)機構(gòu)，由部分光電行業(yè)學(xué)者和相關(guān)企業(yè)高管組成，有常設(shè)機構(gòu)和人員。職業(yè)教育委員會設(shè)國家和省兩級即可。

3.有教無類，靈活辦學(xué)，寬進嚴(yán)出，強化職業(yè)等級的標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)法律規(guī)范

對于學(xué)員的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)費用以及學(xué)員的招生等方面，建議改變目前計劃性指標(biāo)過多過細(xì)的問題，采取寬進嚴(yán)出、靈活收費的原則，讓更多的人可以接受培訓(xùn)，讓優(yōu)秀者脫穎而出。在招生環(huán)節(jié)，對有一定高考成績的學(xué)員可以適當(dāng)減少學(xué)費;對于按時獲得畢業(yè)證書以及等級證書的學(xué)員可以返還一定學(xué)習(xí)費用作為獎勵。強化國家職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考試以及考核的標(biāo)準(zhǔn)及程序，將中高級技能等級與一定的崗位年限相關(guān)聯(lián);建立行業(yè)技術(shù)工人的薪酬標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的用工參考。此外，國家應(yīng)該加大對職業(yè)學(xué)校和行業(yè)培訓(xùn)基地的投入，將投入和行業(yè)需求以及合格畢業(yè)的學(xué)員人數(shù)相關(guān)聯(lián)，形成良性循環(huán);對行業(yè)里的注冊高級技工以上的技術(shù)人員分配一定的培訓(xùn)任務(wù)，以保證職業(yè)教育任務(wù)的完成;最后，在試點成功的基礎(chǔ)上，修改目前的職業(yè)教育法，將相關(guān)成功做法法律化。

三、結(jié) 語

我國的職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，有了長足的進步，也具有一定的中國特色。但從畢業(yè)學(xué)員的職業(yè)化程度以及崗位技能水平兩個方面衡量，無疑還有很大的提升空間。從政府層面上提高和規(guī)范技術(shù)工人或職業(yè)勞動者的社會待遇、加大政府投入、強化企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)、采取和普通教育不同的靈活辦學(xué)機制以及加強職業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化等方面入手，相信可以很大程度上提升我國職業(yè)教育的水平，這對國家發(fā)展和民族復(fù)興意義重大。

［1］劉玉英.我國職業(yè)教育現(xiàn)狀、特點及思考［J］.吉林省教育學(xué)報，2009(5).

［2］周鑫磊.我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀及其改進措施［J］.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009(1).