孔子學院總部總干事 許 琳

國家漢辦主任

進入新世紀以來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、國際地位大幅提升，世界各國更加重視發(fā)展與中國的友好合作關系， “漢語熱”呈井噴式發(fā)展?？鬃訉W院主動適應這一形勢需求，以加快漢語走向世界為使命，努力構(gòu)建漢語言文化傳播網(wǎng)絡。2004年創(chuàng)辦至今，規(guī)模迅速擴大，辦學質(zhì)量日益提高，品牌項目廣受歡迎，創(chuàng)造了中外合作開展語言文化交流的新模式，走出了一條中華文化走向世界的新途徑，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為我國對外教育文化交流與合作的典范，為促進中外文化交流、增進中外人民友誼作出了重要貢獻。

一、基本情況

（一）發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2012年，已在110個國家和地區(qū)建立了400所孔子學院和535個中小學孔子課堂。其中孔子學院亞洲87所、非洲31所、歐洲134所、美洲131所、大洋洲17所。注冊學員達65.5萬人，中外教師2萬人，舉辦各類文化活動1.6萬多場，參加人數(shù)逾千萬人。

（二）辦學質(zhì)量不斷提高。全國各級各類學校共選派2萬多名教師及志愿者。通過 “走出去、請進來”等多種方式，共為80多個國家培訓漢語教師10萬人次。設立 “孔子學院獎學金”，招收140多個國家1.6萬人來華攻讀學位，培養(yǎng)本土師資。出齊45個語種對照的核心教材，向136個國家配送和銷售教材圖書1200多萬冊。同時，積極開展文化傳播活動，組織 “漢語橋”大中學生中文比賽、文藝巡演、教材巡展、名家巡講等活動1萬多場次，受眾500多萬人；邀請主管漢語教學的3萬多名各國教育官員及大中小學師生訪華，親身體驗中華文化。

（三）影響效應越來越大。在孔子學院的帶動和影響下，全球?qū)W習漢語的人數(shù)快速攀升。美國開設漢語課的公立大中小學超過5000所，學漢語學生數(shù)達到20多萬，相當于5年前的3倍；英國5200多所中小學開設漢語課，學習漢語人數(shù)超過10萬；法國中小學學漢語人數(shù)最近幾年連年增長40%；德國學漢語人數(shù)在5年內(nèi)增長了10倍；泰國中小學學漢語學生超過100萬人。目前已有40多個國家和地區(qū)頒布政令，將漢語教學納入本國國民教育體系。許多華人華僑把孔子學院作為下一代學習祖國語言文化的重要場所，并經(jīng)常參加活動?？鬃訉W院成為他們了解祖國、維系民族情感的紐帶?？鬃訉W院貼近各國民眾的思維和習慣，因地制宜、靈活多樣地傳播中國語言文化，在當?shù)卣痉€(wěn)了腳跟。美國、意大利、喀麥隆、蒙古總統(tǒng)、柬埔寨國王、摩爾多瓦等多國政府授予勛章或證書，表彰我漢語教師和志愿者。目前，還有80多個國家420多個機構(gòu)強烈要求開辦孔子學院 （課堂）。

（四）公共外交作用日益凸顯。多年來，黨和國家領導人利用出訪機會，上百次出席孔子學院活動，樹立了良好的公眾形象。我駐各國使領館110多位大使或總領事積極出席孔子學院揭牌儀式、漢語橋比賽等活動。聯(lián)合國秘書長潘基文、歐洲理事會常任主席范龍佩、俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)羅塞夫、英國王儲查爾斯、泰國總理英拉、柬埔寨總理洪森等100多位各國政要出席孔子學院活動。各國主流媒體紛紛報道孔子學院，其中，美國 《紐約時報》、英國 《泰晤士報》等國際著名媒體上百次報道孔子學院，稱孔子學院是迄今為止中國出口的一個最好最妙的文化產(chǎn)品。英國文化委員會首席執(zhí)行官馬丁、歌德學院主席雷曼等說，孔子學院僅用短短幾年時間，走完了英法德西等國語言推廣機構(gòu)幾十年甚至上百年的路，如同中國經(jīng)濟發(fā)展一樣，堪稱世界奇跡。美國布魯金斯學會主席約翰·桑頓說，孔子學院堅持這樣辦下去30年不動搖，世界將會大變樣。

實踐充分證明，孔子學院的建設和發(fā)展，有助于推動中外教育交流與合作，提高我國教育國際化水平，為中外在多領域合作共贏提供人才支撐；有助于展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進步的形象，增進國際社會對我國的理解和認同，鞏固中外合作的民意基礎和社會基礎；有助于加強人文交流，擴大中華文化在國際上的感召力和影響力。

二、基本經(jīng)驗

（一）黨中央、國務院高度重視，各部門各地方積極參與。中央領導同志多次作出重要批示指示，給予有力指導和鼓勵。建立孔子學院總部理事會，國務院主管教育的領導擔任理事會主席，教育部、中央外宣辦、外交部、發(fā)展改革委、財政部、商務部、文化部、新聞出版廣電總局、僑辦、中央電視臺、國際廣播電臺等部門負責同志擔任常務理事，聘任中外大學校長擔任理事。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《關于加強漢語國際推廣的若干意見》，批準 《孔子學院章程》，印發(fā) 《孔子學院發(fā)展規(guī)劃 （2012－2020年）》。召開全國孔子學院工作會議，就孔子學院建設與發(fā)展進行戰(zhàn)略部署，加大財政投入。各地各高校積極參與孔子學院 （課堂）建設，不斷擴大培養(yǎng)選派師資和志愿者規(guī)模，實施國際漢語教材工程。

（二）服務大局、搶抓機遇?？鬃訉W院堅持服務國家對外發(fā)展戰(zhàn)略需要，主動適應各國人民漢語學習和了解中國文化的需求，緊緊抓住世界 “漢語熱”的機遇，加快發(fā)展步伐，用不到10年時間，初步實現(xiàn)了全球布局。

（三）創(chuàng)新模式、注重實效?？鬃訉W院堅持政府主導，民間運作，平等相待，不強加于人。以中外學校合作為主要辦學方式，內(nèi)生式發(fā)展。學院辦在國外大學校園里，雙方共同組成理事會，研究議定年度工作計劃和預決算，中外雙方按1∶1投入，共派師資和管理人員。堅持共建、共管、共享、共贏，既統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一章程，又充分尊重各國首創(chuàng)精神和辦學特色，因地制宜、靈活多樣地開展?jié)h語教學和文化交流活動，受到熱烈歡迎，各國大學都把孔子學院當作自己的事情來辦。2012年5月17日，美國國務院作出錯誤決定，要求孔子學院教師提前回國，遭到美各高校強烈反對，迫使其3天后發(fā)布改正公告。最近，美國國務院助理國務卿公開宣布，美國政府大力支持孔子學院發(fā)展。

孔子學院作為一個新生事物，在發(fā)展過程中也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從國際上看，西方一些國家對我漢語國際推廣存有戒心、疑慮和偏見，對孔子學院警惕防范。從國內(nèi)看，存在著對發(fā)展孔子學院，推動中華文化走出去重要性、必要性認識不高、重視不夠的情況。經(jīng)費投入與這項事業(yè)快速發(fā)展的需要不相適應。高素質(zhì)專業(yè)教師缺乏，文化傳播能力和跨文化交際能力不強?，F(xiàn)有外派人員不少屬于臨時聘任，收入偏低，難以吸引和留住高素質(zhì)教師。

三、發(fā)展思路

當今世界，綜合國力競爭日益激烈，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，一些重要而有影響的國家都對文化的發(fā)展傳播給予了高度重視和大力支持，把語言傳播作為國家對外發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，文化在國際競爭中的地位和作用日益重要和突出。這就迫切需要進一步創(chuàng)新中華文化走出去的體制機制、方式方法和渠道途徑，努力形成與我國經(jīng)濟實力和國際地位相稱的文化軟實力，不斷壯大我國綜合國力，增強中華文化國際影響力。進一步把孔子學院做好做強，充分發(fā)揮其綜合文化交流平臺作用，機遇難得，優(yōu)勢獨特，條件具備。

一是充分發(fā)揮孔子學院綜合文化交流平臺作用，是世界各國的熱切需求和呼喚，通過這一語言教學載體，有利于順利地推動中華文化走出去。世界各國越來越關注中國，越來越希望學習漢語和了解中華文化。抓住機遇，發(fā)揮好孔子學院作為集語言教學、學術(shù)研究、文化交流于一體的綜合平臺作用，對于增進世界各國對中華文化和價值觀念的了解和認同，擴大我國文化產(chǎn)品和服務在國際市場上的份額，具有重要而獨特的作用。

二是充分發(fā)揮孔子學院綜合文化交流平臺作用，是內(nèi)生式發(fā)展，推動中華文化直接進入當?shù)刂髁魃鐣挠行緩健．斍?，各國軟實力競爭日趨激烈，紛紛制定文化發(fā)展戰(zhàn)略。英國文化委員會公開宣布，要在10年內(nèi)使全球?qū)W英語人數(shù)達到30億人。目前，法國本土外使用和學習法語的人口為2.2億，使用和學習西班牙語的人口為4.2億，學英語人口為14億。我國GDP總量已躍居世界第二，被推到世界舞臺中央，而全球?qū)W漢語人數(shù)只有5000多萬，與我大國地位極不匹配。孔子學院采用中外合作、內(nèi)生發(fā)展的方式，可以直接進入當?shù)刂髁魃鐣瞧渌幕叱鋈シ绞剿荒鼙葦M的。

三是充分發(fā)揮孔子學院綜合文化交流平臺作用，是增強我國文化軟實力的戰(zhàn)略選擇。幾乎所有國際語言推廣機構(gòu)都承擔著傳播本國思想文化和價值觀念的重要任務。英國文化委員會的工作范圍包括語言教學、文化藝術(shù)、教育科技、社會與環(huán)境等，法語聯(lián)盟和法蘭西學院致力于促進符合法國利益的 “文化多樣性”對話，歌德學院的旗幟就是 “德語、德國文化、德國”。從目前情況看，孔子學院已初步形成覆蓋廣泛的網(wǎng)絡，是中華文化走出去最穩(wěn)定、最有效、最直接的模式。

去年10月，國務院辦公廳印發(fā) 《孔子學院發(fā)展規(guī)劃 （2012－2020年）》，這是孔子學院有史以來第一個發(fā)展規(guī)劃，全面概括總結(jié)了孔子學院發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，提出了到2020年工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務、重點項目和保障措施，為孔子學院健康穩(wěn)步發(fā)展提供了重要保障。全面貫徹落實發(fā)展規(guī)劃，辦好孔子學院，充分發(fā)揮綜合文化交流平臺作用的主要思路和舉措是：

（一）擴大規(guī)模、合理布局。到2015年，全球孔子學院達到500所，中小學孔子課堂達到1000個，學員達到150萬人，其中孔子學院 （課堂）面授學員100萬人，網(wǎng)絡孔子學院注冊學員50萬人。專兼職合格教師達到5萬人，其中，中方派出2萬人，各國本土聘用3萬人。到2020年，基本完成孔子學院全球布局，做到統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一考試認證、統(tǒng)一選派和培訓教師。基本建成一支質(zhì)量合格、適應需要的中外專兼職教師隊伍。基本實現(xiàn)我國出版漢語教材多語種、廣覆蓋?；窘ǔ晒δ茌^全、覆蓋廣泛的中國語言文化全球傳播體系。國內(nèi)國際、政府民間共同推動的體制機制進一步完善，漢語成為外國人廣泛學習使用的語言之一。

（二）拓展功能，特色發(fā)展。因地制宜、分類指導，多數(shù)孔子學院以漢語教學為主要任務，努力成為所在國的漢語教學中心、本土漢語師資培訓中心和漢語水平考試認證中心；支持有條件的孔子學院開展高級漢語教學和當代中國研究，成為深入理解中國的重要學術(shù)平臺；適應學員多樣化需求，鼓勵興辦以商務、中醫(yī)、武術(shù)、烹飪、藝術(shù)、旅游等教學為主要特色的孔子學院；一些國家的孔子學院，實行漢語教學、文化交流和職業(yè)培訓并舉，幫助學生既學習漢語言文化又提高職業(yè)技能。重點建設一批示范孔子學院，在擴大學員規(guī)模、提高辦學質(zhì)量、增強社會影響力等方面發(fā)揮帶動輻射作用。在孔子學院分布較多的國家，試點建立孔子學院總部區(qū)域服務中心，實現(xiàn)靠前提供信息咨詢和服務，促進區(qū)域內(nèi)孔子學院的教學資源共享。大力發(fā)展網(wǎng)絡、廣播、電視孔子學院，形成功能較全、覆蓋廣泛的語言文化推廣“天、地、人”三網(wǎng)體系。

（三）建立健全教學和管理人力資源體系、國際漢語教材和教學資源體系、漢語考試服務體系，積極開展中外文化交流活動。關于教師隊伍。一要完善孔子學院院長選拔辦法，選拔一批懂教育、素質(zhì)高、善協(xié)調(diào)管理、愛崗敬業(yè)的專職院長。強化院長崗前和在崗培訓。二要加強專業(yè)化師資隊伍建設。制定發(fā)布 《國際漢語教師標準》，實行國際漢語教師資格認證，制定符合國際漢語教育特點的教師職務 （職稱）評聘辦法。完善國際漢語教育學科體系。加快建設中方長期乃至終身從事孔子學院工作的高素質(zhì)專兼職師資隊伍。三要建立志愿者人才庫，拓展選拔范圍，擴大選派規(guī)模，建立國際漢語教育專業(yè)碩士海外實習制度，提高志愿者待遇，研究制定志愿者回國后在升學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。四要擴大 “孔子學院獎學金”規(guī)模，與外國高校合作設立漢語師范專業(yè)，建設一批教師培養(yǎng)培訓基地，大力培養(yǎng)培訓本土合格師資。

關于教材建設。一要實施國際漢語教材工程，制定 《國際漢語課程標準》和 《國際漢語教材編寫指南》。成立國際漢語教材指導委員會和中外專家工作組。二要抓緊改編和新編一批知識性、趣味性和通用性較強的漢語教學和中華文化精品教材，支持各國孔子學院編寫本土教材。努力擴大我國漢語教材全球覆蓋面。三要加強各國本土師資使用教材的能力培訓。加快教學方法改革創(chuàng)新，加強教學案例庫建設，建立國際漢語教材資源庫。

關于漢語水平考試。一要積極進行市場策劃和運作，研究提供多元化的考試種類。二要實行考教結(jié)合，紙考、機考、網(wǎng)考結(jié)合，形成世界公認的考試品牌。三要對國外規(guī)模大、質(zhì)量好的漢語考試進行認證，建立全球漢語考試服務體系。

關于中外文化交流活動。一要支持孔子學院設立中華文化展示體驗區(qū)和圖書角，推廣中華文化優(yōu)秀產(chǎn)品，舉辦各具特色的文化活動。二要辦好 “漢語橋”世界大、中學生中文比賽。擴大各國中小學校長訪華和學生來華夏（冬）令營規(guī)模。三要積極開展專家學者巡講、大學生小分隊巡演、漢語教材巡展。

我們還將全面實施 “孔子新漢學計劃”，中外聯(lián)合培養(yǎng)從事中國人文和社會科學研究的新一代漢學家，推動在世界著名高校設立中國學教席，資助國外介紹中國的優(yōu)秀著作和譯著出版，支持各國孔子學院舉辦中華文化研究學術(shù)會議等活動。

（四）整合資源，形成合力。一要加大經(jīng)費保障力度。建立健全多渠道籌集資金的孔子學院經(jīng)費投入機制。積極拓寬資金渠道，鼓勵和吸引海內(nèi)外企業(yè)、個人和其他社會力量對孔子學院給予資金支持。二要加強統(tǒng)籌協(xié)作。在進一步加強總部理事會各常務理事單位資源整合力度的同時，各有關地方要充分利用中外經(jīng)貿(mào)合作、友好城市、友好學校等機制，支持高校和中小學積極參與孔子學院 （課堂）建設。各有關高校要充分發(fā)揮孔子學院建設主力軍作用，將孔子學院建設納入學?？傮w發(fā)展規(guī)劃和重點工作，精心組織，周密安排，專人負責?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)要積極支持孔子學院建設。鼓勵有條件的企業(yè)設立獎學金獎勵孔子學院學員，優(yōu)先聘用具有孔子學院學習經(jīng)歷的當?shù)厝藛T。對于聘用當?shù)貑T工較多、具備辦學條件的大型企業(yè)，支持其開辦孔子學院。

實現(xiàn)中華民族偉大復興，是近代以來無數(shù)仁人志士前仆后繼、拋頭顱灑熱血的夢想。孔子學院在推動中華文化走出去，提升國家文化軟實力方面取得了一些成績，但我們深知前進道路上還面臨很多艱難險阻。我們正在 “進京趕考”的路上，世界的眼光正聚焦于此，要努力爭取好成績，不能敗下陣來。