■向秋蘭（貴州財經(jīng)大學(xué)貴州省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)仿真重點實驗室貴陽 550004）

區(qū)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建研究

■向秋蘭（貴州財經(jīng)大學(xué)貴州省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)仿真重點實驗室貴陽 550004）

本文從整體規(guī)劃和選擇核心企業(yè)出發(fā)，提出了區(qū)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建思路，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群化升級和構(gòu)造新的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群入手探討了構(gòu)建的路徑，提出了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)集群的對策，指出集群穩(wěn)定運行需要充分協(xié)調(diào)自組織與他組織的作用。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群 構(gòu)建 路徑 自組織

在資源供需矛盾和資源耗竭浪費日益加劇的條件下，探尋合適的資源利用模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式迫在眉睫。據(jù)此，有學(xué)者提出了循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群模式，它是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)成為各鏈條的節(jié)點，企業(yè)與企業(yè)之間通過資源、副產(chǎn)品聯(lián)系形成耦合、共生關(guān)系，從而形成經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。如何構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群成為當(dāng)前區(qū)域發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實問題。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群是一種全新的產(chǎn)業(yè)組織模式，其在區(qū)域的構(gòu)建沒有先例可循。但它作為一種產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，其基礎(chǔ)就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化，在該方面有不少研究進(jìn)展。武春友以山東新汶產(chǎn)業(yè)集群為例，提出通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生態(tài)化以及各行為主體間生態(tài)輻射網(wǎng)絡(luò)的形成來發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化。危旭芳提出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的概念，指出其構(gòu)建的三類模式和發(fā)展路徑。卞繼紅提出了低碳經(jīng)濟(jì)模式下產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)建立低碳的集群生產(chǎn)和消費理念、制定全國的綜合性開發(fā)規(guī)劃、建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、構(gòu)建低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。李云燕指出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵在于建立起物質(zhì)和能量高效循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。上述研究反映了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化研究主要集中在產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的概念提出、模式分析等方面，在構(gòu)建路徑與對策方面論述不多。本文研究了區(qū)域循環(huán)集群的構(gòu)建思路，探索了合適的發(fā)展路徑，提出了具體發(fā)展對策和穩(wěn)定性。

構(gòu)建區(qū)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的思路

（一）整體規(guī)劃

在構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群之初，政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、社會條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點，確定發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，進(jìn)行整體規(guī)劃。整體規(guī)劃應(yīng)該考慮以下幾個方面：調(diào)查當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、分析所處的階段和發(fā)展基礎(chǔ)，選擇循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的聚集范圍，在循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)進(jìn)行合理的功能分區(qū)和空間規(guī)劃；以目標(biāo)為導(dǎo)向，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況、培育區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的角度出發(fā)，構(gòu)建真正能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；注重循環(huán)性和鏈接性。即通過構(gòu)建產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)，實現(xiàn)物質(zhì)和能量的封閉循環(huán)和廢棄物最小化；選擇發(fā)展路徑。是通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的升級還是循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群化的改造，還是重新選擇核心產(chǎn)業(yè)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；建立集成化的輔助設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和完善的政策支撐體系。建立物質(zhì)利用、能源供給、水循環(huán)、廢棄物回收處理、信息共享和技術(shù)開發(fā)等硬環(huán)境，建立相關(guān)制度和政策的軟環(huán)境；建立環(huán)境管理體系。要建立一套由管理機構(gòu)為框架，法律法規(guī)為指導(dǎo)，管理制度為主體，多種管理手段并存的具有自身特色的綜合環(huán)境管理體系。

（二）關(guān)鍵種企業(yè)選擇

在區(qū)域推行循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群模式，首先是要選擇區(qū)域的一個具有當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)，然后通過核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與之相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建，逐步形成完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。選取關(guān)鍵種產(chǎn)業(yè)主要需要考慮的因素：該產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景和市場潛力，即應(yīng)該屬于萌芽期或是成熟期的產(chǎn)業(yè)，能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展；前向和后向關(guān)聯(lián)度較大。只有具備較大的關(guān)聯(lián)度，才能帶動更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能真正促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；根植于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦作為基礎(chǔ)，這樣才能夠較少的受到外界因素的干擾而保持穩(wěn)定的發(fā)展；應(yīng)該屬于外向型企業(yè)。真正能夠為區(qū)域創(chuàng)造價值的應(yīng)該屬于外向型企業(yè)，通過外部市場帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展?jié)摿薮?；能夠吸納較多的就業(yè)人口，為西部生態(tài)脆弱地區(qū)解決勞動力過剩的局面，充分利用人力資源；具備較高的工業(yè)附加值。高附加值的工業(yè)產(chǎn)品一方面利潤較高，另一方面不容易受到外界市場的干擾，而且對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境也有重要的意義。

構(gòu)建區(qū)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇

第一，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，主要是針對原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它們具有很高的經(jīng)濟(jì)效率，但是資源浪費和環(huán)境污染相對嚴(yán)重。生態(tài)化改造包括以下幾個方面：首先，制定合理的改造計劃。淘汰目前產(chǎn)業(yè)中的一些高污染和高消耗的企業(yè)，同時嵌入一些能夠提高資源利用效率和技術(shù)含量較高的項目，構(gòu)建循環(huán)網(wǎng)絡(luò)；其次，對原有產(chǎn)業(yè)中的物質(zhì)流動和能量流動進(jìn)行分類，然后通過市場的引入、政府的扶持以及新技術(shù)的購入，完善物質(zhì)流和能量流，使其形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈；最后，通過引入清潔生產(chǎn)，利用綠色加工技術(shù)，實現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)內(nèi)部的生態(tài)化改造。在生態(tài)化改造過程中，要著重開展產(chǎn)業(yè)的減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)共生鏈和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)的集成和應(yīng)用，要積極進(jìn)行管理創(chuàng)新，由粗放型管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗管理向制度管理和文化管理轉(zhuǎn)變。

第二，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群化升級，主要是針對當(dāng)前運行較為良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有較高的生態(tài)效益，但經(jīng)濟(jì)效率較為低下。因此要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展主線，引入產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集群化升級。依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的核心企業(yè)，引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的競爭氛圍；同時加大資金和技術(shù)的投入，整合集群要素，培育重點企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈；擴(kuò)大分工程度，加強循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合作，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，誘發(fā)集群關(guān)鍵因素的產(chǎn)生。如對于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可由政府出面組織，集中建設(shè)一定規(guī)模的低熱值燃料電廠和矸石建材廠，將礦井廢物作為原料，形成規(guī)模化與集群化的“資源-產(chǎn)品-再生資源”的閉路循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

第三，根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，主要是在一些區(qū)域尚未形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)或是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和循環(huán)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，引入輔助產(chǎn)業(yè)，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群?？蓮膬蓚€方面入手，即橫向的產(chǎn)業(yè)鏈和縱向的產(chǎn)業(yè)鏈。橫向產(chǎn)業(yè)鏈上，既要引入相應(yīng)的靜脈產(chǎn)業(yè)，又要加強企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)；縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，既要引入相應(yīng)的輔助企業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。也要引入相關(guān)的廢棄物處理產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行循環(huán)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。同時，要發(fā)揮好政府調(diào)控和市場引導(dǎo)的作用，引進(jìn)高校等一些科研團(tuán)隊以提供智力支持和技術(shù)創(chuàng)新。

各產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)集群的對策分析

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)集群運行

首先調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用。要抓實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保持糧煙業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)繁榮，要立足資源優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。還要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，并通過有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)扎堆和聚集，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。其次是構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群運行的激勵機制。政府要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金支持。要制定適當(dāng)?shù)莫剳椭贫?，將誰污染、誰治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎l污染、誰治理、誰受益的模式；要建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系，還要加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和推廣，建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。再次建立政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和公眾的共同作用的職責(zé)分明的社會參與機制。

（二）推進(jìn)工業(yè)循環(huán)集群運行

首先，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建立多層次工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。企業(yè)層面，建立新型管理機制，將清潔生產(chǎn)思想貫穿從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)到銷售的整個流程，并促進(jìn)企業(yè)集中化，鼓勵發(fā)展工業(yè)生態(tài)群落。園區(qū)層面，加強園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。社會層面，發(fā)揮政策資金的引導(dǎo)和帶動作用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化。其次，發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場，推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。明確生態(tài)環(huán)境和土地、礦藏等基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立生產(chǎn)活動源頭無廢或少廢產(chǎn)業(yè)市場，建立再生資源回收利用市場和多元化經(jīng)營市場，建立鼓勵采購和消費再生資源生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品的綠色消費市場。再次，完善政策法規(guī)，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群運行環(huán)境。實行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，加強鋼鐵、電力等重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能節(jié)水改造；制定和實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)、健全執(zhí)法體系；制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，限制和淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)。

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)循環(huán)集群運行

對于綠色物流產(chǎn)業(yè)集群，將分散加工轉(zhuǎn)向集中加工，采取規(guī)模作業(yè)方式，提高資源利用率，最大限度地降低物流的能耗和貨損，減少環(huán)境污染；采取共同配送方式，提高貨物配送效率；選擇綠色運輸策略，實施“聯(lián)合一貫制運輸”，使用標(biāo)準(zhǔn)化的搬運工具和裝卸工具，減少不合理裝卸，降低貨損率。對于綠色信息產(chǎn)業(yè)集群，要把握自己的優(yōu)勢，如具備科技資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)支持等，可以進(jìn)行論證和規(guī)劃；要掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；要清楚本集群在國家或區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位，不只是在集群層面進(jìn)行創(chuàng)新，而是要使得其整個產(chǎn)業(yè)鏈中均有連接和協(xié)作，形成協(xié)同創(chuàng)新。對于綠色旅游產(chǎn)業(yè)集群，要在初期進(jìn)行整體規(guī)劃，合理安排不同發(fā)展階段的開發(fā)重點，形成梯度開發(fā)，控制集群生態(tài)系統(tǒng)的承載量；要加強旅游景區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，維護(hù)集群利益相關(guān)者的和諧關(guān)系，提高參與旅游開發(fā)的積極性；還要構(gòu)建公平公正的集群生態(tài)環(huán)境，避免集群企業(yè)生態(tài)位重疊產(chǎn)生過度競爭。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定運行的保障：自組織與他組織的協(xié)調(diào)

循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，要充分依靠集群系統(tǒng)的自組織機制。自組織是指在一定條件下，系統(tǒng)自身通過能量利用和轉(zhuǎn)化的自我調(diào)節(jié)、自我組織，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能自我完善。自組織的組織力來自系統(tǒng)內(nèi)部，沒有外界的特定干預(yù)。但系統(tǒng)自組織機制的發(fā)揮，需要一定的內(nèi)外部環(huán)境和條件。市場機制在集群內(nèi)部的微觀經(jīng)濟(jì)活動具有激勵優(yōu)勢，但其內(nèi)在的自發(fā)性和滯后性也制約了集群經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。政府干預(yù)計劃和前瞻性比市場機制優(yōu)越，但政府在微觀方面的一些劣勢，導(dǎo)致其在決策上容易造成集群的無效率。市場機制的缺陷，需要政府管制來彌補；政府調(diào)控的不足，需要市場機制來糾正。因此，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群建立的過程中只有政府和市場協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、共同配置資源，才能充分調(diào)動自組織機制。

除了“自組織”的協(xié)同作用以外，“他組織”對于循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的運行和發(fā)展也具有重要的作用。從根本上說，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群是系統(tǒng)內(nèi)自組織和外在他組織共同作用的結(jié)果，是一個比自然生態(tài)系統(tǒng)更為復(fù)雜的適應(yīng)性系統(tǒng)?！白越M織”對于循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群追求經(jīng)濟(jì)效益具有明顯的作用，而“他組織”則在追求生態(tài)效益方面具有更加顯著的效果。“他組織”的參與主體主要包括政府、科研機構(gòu)、群眾組織、金融機構(gòu)等等?！八M織”的作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，監(jiān)督作用。在政府，相關(guān)組織的監(jiān)督下，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群才能更加完善的執(zhí)行自己的功能；第二，協(xié)調(diào)作用。由于市場機制存在著失靈，那么就需要其他組織的協(xié)調(diào)，才能保證循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定運行。他組織作為產(chǎn)業(yè)市場中“看得見的手”，能夠促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中“自組織”的“無形之手”和“他組織”的“有形之手”的握手。

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貴州省科技廳貴州財經(jīng)學(xué)院軟科學(xué)研究聯(lián)合資金項目（黔科合體R字[2011]LKC2036號）

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