吳宗憲

(北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院，北京100875)

經(jīng)過幾年的努力，凝結(jié)這些年來筆者在監(jiān)獄領(lǐng)域的感悟、思考的大學(xué)教科書《監(jiān)獄學(xué)導(dǎo)論》，由法律出版社在2012年5月出版。這部6編18章87萬多字的“21世紀(jì)法學(xué)規(guī)劃教材”，可以看作是自己多年從事監(jiān)獄問題研究的一個(gè)小結(jié)?，F(xiàn)將本書的思路、結(jié)構(gòu)安排和理論突破做一介紹，以供探討。

一、整體結(jié)構(gòu)的安排

一本教科書的整體結(jié)構(gòu)的安排，大體上可以反映出作者的寫作風(fēng)格和該書的內(nèi)容特色。以往出版的監(jiān)獄學(xué)書籍由于篇幅不很大，大多數(shù)是按章排列的，很少在章之上劃分“編”，只有極少數(shù)書籍在章之上劃分“編”①例如，金鑒主編的《監(jiān)獄學(xué)總論》劃分了“編”，但是，卻用了“篇”(將全書劃分為十篇)字，這似乎是有問題的，因?yàn)樵诂F(xiàn)代漢語中，雖然有“篇章結(jié)構(gòu)”的說法，但是，“篇”不包含這樣的意思(參見《現(xiàn)代漢語詞典》(第五版)，商務(wù)印書館2012年版，第991頁)，只有“編”才是“書籍按內(nèi)容劃分的單位，大于‘章’”(參見《現(xiàn)代漢語詞典》(第五版)，商務(wù)印書館2012年版，第76頁)。;在以往出版的監(jiān)獄學(xué)教科書中，由于篇幅普遍較小，基本上也不分“編”。在寫作本書時(shí)，由于準(zhǔn)備較為充分，內(nèi)容較為豐富，同時(shí)，也為了方便讀者閱讀和理解，將全書劃分為6“編”:第一編監(jiān)獄員工論，論述監(jiān)獄工作者②筆者沒有使用我國(guó)監(jiān)獄學(xué)書籍中普遍使用的“監(jiān)獄干警”、“監(jiān)獄警察”一類的術(shù)語，因?yàn)樵诠P者看來，目前中國(guó)監(jiān)獄中所有的監(jiān)獄工作人員都是警察的做法，既不符合很多國(guó)家的普遍情況，也不利于監(jiān)獄工作的順利進(jìn)行。，包括2章;第二編監(jiān)獄本體論，論述監(jiān)獄自身的問題，包括4章;第三編監(jiān)獄罪犯論，集中論述監(jiān)獄中罪犯的相關(guān)問題，包括2章;第四編監(jiān)獄行刑論，論述監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的問題，包括3章;第五編罪犯改造論，論述在監(jiān)獄中改造罪犯的理論與方法，包括4章;第六編監(jiān)督幫助論，論述監(jiān)獄管理及對(duì)出獄人的幫助，包括2章。在正文之前是“緒論”章，正文之后有“參考文獻(xiàn)”和“后記”。在整體結(jié)構(gòu)方面做這樣一種安排，可能會(huì)有助于讀者更好地理解監(jiān)獄學(xué)學(xué)科所包含的主要內(nèi)容以及這些內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系。

二、基本知識(shí)的論述

教科書與專題著作的重要區(qū)別，就是教科書更加重視論述已經(jīng)得到公認(rèn)的基本知識(shí)，而專題著作則強(qiáng)調(diào)獨(dú)特性或者獨(dú)創(chuàng)性的內(nèi)容。在寫作本書的過程中，特別重視對(duì)于監(jiān)獄學(xué)基本知識(shí)的論述，在這方面進(jìn)行了很多的努力。例如，對(duì)于所涉及的概念、術(shù)語、行業(yè)用語等，盡力給出恰當(dāng)?shù)亩x或者解釋;對(duì)于涉及同一對(duì)象的不同名稱和術(shù)語，盡量講明關(guān)系，辨別差異，擇優(yōu)采納;對(duì)于涉及的人物，盡量提供背景信息;對(duì)于監(jiān)獄工作的客觀規(guī)律，盡量加以總結(jié)和論述;重視論述具體的知識(shí)，努力避免空洞、抽象的空話、套話;認(rèn)真探討監(jiān)獄自身的規(guī)律，盡力避免泛政治化的傾向等。

三、理論成果的展示

一個(gè)研究領(lǐng)域能否稱之為“學(xué)”，在很大程度上取決于是否有獨(dú)特的理論。為此，在撰寫本教科書的過程中，在從不同角度對(duì)監(jiān)獄工作的規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行理論概括方面，作出了巨大的努力。在論述很多內(nèi)容時(shí)，不僅描述“是什么”，還著意論述“為什么”，而“為什么”的內(nèi)容往往體現(xiàn)出較為突出的理論色彩。不僅如此，還在第13章專門闡述了罪犯改造的理論。

從新中國(guó)監(jiān)獄工作和監(jiān)獄學(xué)研究的情況來看，最有可能發(fā)展系統(tǒng)的監(jiān)獄學(xué)理論的領(lǐng)域，可能就是罪犯改造部分。可以說，在所有的監(jiān)獄工作中，罪犯改造是最為復(fù)雜、最為艱巨的工作，要真正做好這方面的工作，沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)，是不可能實(shí)現(xiàn)將罪犯改造為守法公民的目標(biāo)的。在新中國(guó)幾十年的監(jiān)獄學(xué)研究中，盡管研究者們從事了大量的理論研究，但是，提出的系統(tǒng)化的罪犯改造理論，仍然是極其有限的。為了展示新中國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)中罪犯改造的理論，在認(rèn)真研讀大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，歸納和介紹了三種理論:一是“毛澤東改造罪犯思想”，這是指“以毛澤東為代表的老一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)罪犯改造的論述中包含的觀點(diǎn)”①本書中所引用的內(nèi)容，凡無特定說明，均來自于筆者所著的《監(jiān)獄學(xué)導(dǎo)論》，不再一一標(biāo)識(shí)。。二是陳士涵提出的“人格改造論”，這是“一種以人格改造為核心、強(qiáng)調(diào)罪犯人格的改善和發(fā)展的罪犯改造理論”。三是筆者在《罪犯改造論》一書中論述的“犯因性差異理論”，這是“一種以縮小和消除犯因性差異為核心展開的罪犯改造理論”。在目前中國(guó)的環(huán)境中，教科書的作者將自己的理論寫入教科書，似乎是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，有“自我夸耀”等方面的嫌疑。②從另一方面來看，盡管教科書應(yīng)當(dāng)客觀介紹公認(rèn)的基本知識(shí)和觀點(diǎn)，可是，在撰寫教科書的過程中，每個(gè)作者的“客觀性”都是有限的:不管是在篇章結(jié)構(gòu)的安排上，還是在具體內(nèi)容的闡述上，都反映了作者本人的傾向和偏好，而這些都是與“客觀性”相對(duì)的“主觀性”的體現(xiàn)。但是，為了促進(jìn)中國(guó)罪犯改造理論的研究與發(fā)展，筆者還是以極大的學(xué)術(shù)勇氣進(jìn)行了這樣的努力，并且在“后記”中專門為此寫了一段話:“在中國(guó)目前的環(huán)境中，在教科書中介紹作者自己的學(xué)說，似乎是忌諱的，但是，為了推動(dòng)這方面的研究工作，筆者不揣冒昧，概要介紹了筆者提出的一種罪犯改造理論，誠(chéng)懇歡迎業(yè)內(nèi)人士提出有根據(jù)、講道理的學(xué)術(shù)評(píng)論，以便改進(jìn)和完善?！边@是發(fā)自肺腑的真誠(chéng)愿望，希望借此推動(dòng)我國(guó)罪犯改造理論的研究與創(chuàng)新。

四、優(yōu)先順序的考慮

在這些年給碩士生、博士生講課的過程中，筆者一直在思考一個(gè)基本的但是卻非常重要的問題:對(duì)于做好監(jiān)獄工作而言，什么是最重要的?是監(jiān)獄的物質(zhì)設(shè)施、罪犯的改造措施，還是監(jiān)獄工作者的素質(zhì)等情況?筆者通過對(duì)新中國(guó)改造罪犯(包括改造戰(zhàn)犯)的歷史的認(rèn)真考察，通過對(duì)監(jiān)獄工作現(xiàn)實(shí)的反復(fù)思考，得出了這樣的基本結(jié)論:“監(jiān)獄設(shè)施、監(jiān)獄工作者和被監(jiān)禁的罪犯，是監(jiān)獄的三大有形構(gòu)成要素。在這三大有形構(gòu)成要素中，最關(guān)鍵、最重要的有形構(gòu)成要素，是監(jiān)獄工作者。”“優(yōu)秀的監(jiān)獄工作者是做好監(jiān)獄工作的最根本因素?！被谶@樣的思考，筆者將論述監(jiān)獄工作者的內(nèi)容作為第一編，在最重要的位置上論述最重要的內(nèi)容。

在教科書中最重要的位置上論述最重要的內(nèi)容——與“監(jiān)獄工作者”有關(guān)的內(nèi)容，是本書的重要特色，也是本書區(qū)別于以往教科書和其他監(jiān)獄學(xué)專著的重要方面。查閱手邊的監(jiān)獄學(xué)書籍，往往把這方面的內(nèi)容作為無足輕重甚至可有可無的部分對(duì)待。例如，在有的監(jiān)獄學(xué)書籍中，把這部分內(nèi)容放在較為次要的位置論述③例如，在金鑒主編的《監(jiān)獄學(xué)總論》中，有關(guān)“監(jiān)獄人民警察”的內(nèi)容在第四編中論述，之前有“監(jiān)獄及其歷史發(fā)展”、“行刑原理”和“刑罰執(zhí)行”三編。在楊殿升主編的《監(jiān)獄法學(xué)》(北京大學(xué)出版社1997年版)中，在第五章中論述了“監(jiān)獄人民警察”，之前有“導(dǎo)論”、“監(jiān)獄法”、“監(jiān)獄法律關(guān)系”和“監(jiān)獄”等4章。在蘭潔主編的《監(jiān)獄學(xué)》(中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版)中，在第四章中論述了“監(jiān)獄人民警察”，之前有“緒論”、“監(jiān)獄行刑的一般原理”和“監(jiān)獄”等3章。;在有的監(jiān)獄學(xué)書籍中，不設(shè)專章論述這方面的內(nèi)容④例如，在邵名正主編的《監(jiān)獄學(xué)》(法律出版社1996年版)中，有專章論述“監(jiān)獄”、“罪犯”等內(nèi)容，但是，僅僅在第三章“監(jiān)獄法律關(guān)系”中，涉及了“監(jiān)獄人民警察”方面的內(nèi)容。。

從“優(yōu)秀的監(jiān)獄工作者是做好監(jiān)獄工作的最根本因素”這個(gè)觀點(diǎn)，還可以引申出另外一個(gè)重要的觀點(diǎn):在未來的監(jiān)獄工作中，要想做好監(jiān)獄工作，要想提高罪犯改造質(zhì)量，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)是建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄工作者隊(duì)伍。我國(guó)監(jiān)獄工作的歷史表明，在過去物質(zhì)條件較差的情況下，之所以取得了巨大的成績(jī)，特別是取得了改造日本戰(zhàn)犯的驚世偉績(jī)，最重要的因素就是有一支高素質(zhì)的監(jiān)獄工作者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的文化水平可能并不是很高，但是，他們的社會(huì)責(zé)任感，他們“身教重于言教”的表率作用，他們模范執(zhí)行國(guó)家政策的敬業(yè)精神，他們先公后私甚至公而忘私的工作作風(fēng)，卻是無與倫比的?，F(xiàn)在，監(jiān)獄中的物質(zhì)條件與那時(shí)相比發(fā)生了巨大的甚至是天翻地覆的改變，監(jiān)獄工作者的文化水平也有了顯著的提高，但是，卻很難再創(chuàng)造昔日的輝煌，其中最關(guān)鍵的因素之一，就是很難建設(shè)過去那樣一支具有極其優(yōu)異的綜合素質(zhì)的監(jiān)獄工作者隊(duì)伍。通過考察監(jiān)獄工作的歷史可以看出，在做好監(jiān)獄工作，特別是在改造罪犯方面，監(jiān)獄工作者的文化程度固然是很重要的，但是，比這更重要的是他們的責(zé)任感、耐心細(xì)致、公平公正、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的特征?；谶@些方面的考慮，在本書第一編中，對(duì)如何提高監(jiān)獄工作者隊(duì)伍的素質(zhì)問題，進(jìn)行了深入的探討。

在此之后，論述了監(jiān)獄本體論、監(jiān)獄罪犯論。在這些內(nèi)容之后，論述了監(jiān)獄的三大有形構(gòu)成要素(監(jiān)獄工作者、監(jiān)獄設(shè)施和監(jiān)獄罪犯)之間的相互作用活動(dòng)——監(jiān)獄行刑。罪犯改造是監(jiān)獄的三大有形構(gòu)成要素及其相互作用活動(dòng)——監(jiān)獄行刑諸方面綜合發(fā)揮作用的活動(dòng)，是監(jiān)獄所有工作的落腳點(diǎn)。

五、重要內(nèi)容的探討

高質(zhì)量的教科書不僅要論述學(xué)科中的基本知識(shí)與公認(rèn)觀點(diǎn)，還要探討解決存在問題的思路和方法、論述被很多人遺忘但是卻十分重要的領(lǐng)域等內(nèi)容。在這方面，本書作者進(jìn)行了很多努力，特別值得提出的是以下內(nèi)容:

(一)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職資格

在以往有關(guān)監(jiān)獄工作者的研究中，人們往往把研究的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)最基層的一線監(jiān)獄工作者，這是有一定道理的，因?yàn)檫@些直接接觸罪犯的監(jiān)獄工作者的綜合素質(zhì)和工作表現(xiàn)，對(duì)于做好監(jiān)獄工作十分重要。但是，如果把全部的研究注意力放在基層監(jiān)獄工作者身上，是不全面的。實(shí)際上，對(duì)于做好監(jiān)獄工作而言，直接執(zhí)行政策方針的人固然重要，沒有他們的恪盡職守，再好的政策方針都是一紙空文。然而，從另一方面來看，在很多情況下，制定政策方針的人所起的作用更大:如果所制定出的政策方針有問題，那么，對(duì)于這類政策方針的執(zhí)行越得力、越堅(jiān)決，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)造成的負(fù)面效果和實(shí)際危害也就越大。因此，必須研究制定監(jiān)獄工作的政策方針的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的任職資格，恰當(dāng)?shù)娜温氋Y格是選擇合格的領(lǐng)導(dǎo)人并由他們制定出良好的政策方針的重要保障。中國(guó)中央監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人——司法部監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)，是世界上權(quán)力最大的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)椤爸袊?guó)中央監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)管理著世界上最為龐大的監(jiān)獄系統(tǒng)”，司法部監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)制定的政策方針、作出的相關(guān)決定，會(huì)影響到全國(guó)的150多萬罪犯和30多萬監(jiān)獄警察;世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家的任何一個(gè)監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)具有這么大的權(quán)力。即使中國(guó)隨便一個(gè)省級(jí)監(jiān)獄管理局的局長(zhǎng)，其管理的罪犯數(shù)量和監(jiān)獄工作者數(shù)量，也超過很多國(guó)家。如果讓不合格的人員擔(dān)任這樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如果讓不稱職的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在工作中作出了錯(cuò)誤的決策，那么，其危害性是巨大的。“在中國(guó)這樣一個(gè)單一制國(guó)家中，實(shí)行統(tǒng)一的法制，中央機(jī)關(guān)對(duì)于地方機(jī)關(guān)的工作、上級(jí)管理機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，具有重大的影響力和決定作用。從一定意義上講，中央機(jī)關(guān)內(nèi)監(jiān)獄部門領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)，往往在很大程度上決定著整個(gè)國(guó)家監(jiān)獄工作的風(fēng)貌;省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)，往往在很大程度上決定該區(qū)域內(nèi)整個(gè)監(jiān)獄工作的風(fēng)貌。因此，如果不研究監(jiān)獄系統(tǒng)中的高級(jí)管理人員，往往會(huì)產(chǎn)生更大的消極作用。任用不稱職的監(jiān)區(qū)長(zhǎng)，可能會(huì)影響一個(gè)監(jiān)區(qū)的工作情況;任用不稱職的監(jiān)獄長(zhǎng)，可能會(huì)影響一個(gè)監(jiān)獄的工作情況;任用不稱職的省級(jí)監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)人，可能會(huì)影響一個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)監(jiān)獄工作的情況;任用不稱職的中央監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)人，則有可能對(duì)整個(gè)國(guó)家的監(jiān)獄工作產(chǎn)生消極影響?！币虼?，為了中國(guó)監(jiān)獄工作的健康發(fā)展，必須研究監(jiān)獄系統(tǒng)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的任職資格，本書在這方面做了一些探討，這方面的論述可能具有填補(bǔ)空白的性質(zhì)，因?yàn)樵诠P者查閱的所有監(jiān)獄學(xué)文獻(xiàn)中，都沒有這方面的內(nèi)容。希望本書所論述的這些內(nèi)容，能夠在未來引起相關(guān)的研究和產(chǎn)生積極的影響。

(二)重要監(jiān)獄管理制度的探討

在法治社會(huì)中，監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)是切實(shí)依法辦事的政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立和健全所有必要的工作制度。在以往的監(jiān)獄學(xué)書籍中，在探討監(jiān)獄管理制度時(shí)，往往內(nèi)容較為狹窄，遺漏了一些十分重要的方面。為此，本書專設(shè)“監(jiān)獄管理制度”一章，其中探討和論述了以往關(guān)注不夠甚至缺乏關(guān)注的一些監(jiān)獄管理制度，例如，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)管理制度、監(jiān)獄文化管理制度、監(jiān)獄信息管理制度、監(jiān)獄危機(jī)管理制度，希望這些方面的探討和論述，有助于中國(guó)監(jiān)獄制度的完善。

(三)監(jiān)獄建筑與設(shè)施的探討

監(jiān)獄設(shè)施是監(jiān)獄的三大有形構(gòu)成要素之一，監(jiān)獄建筑與設(shè)施的科學(xué)化程度，直接關(guān)系到監(jiān)管安全和罪犯改造，也關(guān)系到監(jiān)獄工作者的身心健康和工作狀態(tài)。不過，在新中國(guó)的監(jiān)獄學(xué)研究中，這是一個(gè)長(zhǎng)期被忽略的問題①在1949年之前出版的一些監(jiān)獄學(xué)書籍中，有這方面的內(nèi)容。例如，在趙琛的《監(jiān)獄學(xué)》(上海法學(xué)編譯社1933年版)一書中，有“監(jiān)獄構(gòu)造法”一編(第八編);在孫雄的《監(jiān)獄學(xué)》(商務(wù)印書館1936年版)一書中，也有“監(jiān)獄構(gòu)造”一編(第五編)。，在一些教科書中沒有這方面的內(nèi)容②例如，在蘭潔主編的《監(jiān)獄法學(xué)》、在楊殿升主編的《監(jiān)獄法學(xué)》中，均無監(jiān)獄建筑方面的內(nèi)容。，在有的教科書中僅有簡(jiǎn)略的論述③例如，在邵名正主編的《監(jiān)獄學(xué)》中，只用一節(jié)的篇幅論述監(jiān)獄建筑問題(第二章第五節(jié))。。這種局面直到1996年出版《中國(guó)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄研究》一書時(shí)，才得到重視，在該書中，用3章的篇幅論述了監(jiān)獄建筑與設(shè)施方面的內(nèi)容?！?〕為了改變監(jiān)獄學(xué)教科書中這方面內(nèi)容欠缺的現(xiàn)象，在本書中用2章的篇幅較為詳細(xì)地論述了這方面的內(nèi)容。

(四)監(jiān)獄社會(huì)學(xué)內(nèi)容的探討

從一定意義上講，對(duì)于做好監(jiān)獄工作而言，監(jiān)獄社會(huì)學(xué)的內(nèi)容更值得探討和重視。監(jiān)獄社會(huì)學(xué)方面的內(nèi)容，也是研究更為全面的“監(jiān)獄學(xué)”區(qū)別于范圍較窄的“監(jiān)獄法學(xué)”的一個(gè)重要方面。無論是在以往的監(jiān)獄學(xué)書籍中，還是在以往的監(jiān)獄法學(xué)書籍中，都存在著對(duì)于監(jiān)獄社會(huì)學(xué)方面的內(nèi)容探討不夠、論述不多的問題。為此，本書重視了這方面內(nèi)容的探討和論述。例如，專門設(shè)立了“罪犯的監(jiān)獄生活”一章(第9章)，專門論述了監(jiān)禁的痛苦、監(jiān)獄適應(yīng)與監(jiān)獄化、犯人亞文化、罪犯群體、罪犯性問題、監(jiān)獄暴力等方面的內(nèi)容。這些方面的論述，或者填補(bǔ)了以往缺乏關(guān)注的空白，或者大大豐富了相關(guān)的內(nèi)容，希望這些內(nèi)容有助于人們更好地了解監(jiān)獄的情況，更科學(xué)地做好監(jiān)獄管理和罪犯改造等方面的工作。

六、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒

監(jiān)獄是人類社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象。這不僅意味著在目前的世界各國(guó)中，都存在著監(jiān)獄，也意味著在人類歷史的各個(gè)階段中，也存在著監(jiān)獄。作為人類社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象，在不同國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)獄之間，在不同歷史階段的監(jiān)獄之間，具有很多相似甚至相同的方面。因此，在不同國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)獄之間，在不同歷史階段的監(jiān)獄之間，可以相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。這就是研究比較監(jiān)獄學(xué)和監(jiān)獄史學(xué)的基本價(jià)值。在新中國(guó)的監(jiān)獄學(xué)構(gòu)建中，曾經(jīng)長(zhǎng)期存在強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色、忽略國(guó)際社會(huì)普遍經(jīng)驗(yàn)等問題，不僅對(duì)其他國(guó)家的監(jiān)獄及其運(yùn)行關(guān)注不夠，而且對(duì)于聯(lián)合國(guó)的監(jiān)獄文獻(xiàn)也缺乏應(yīng)有的重視。這固然有監(jiān)獄系統(tǒng)中缺乏通曉外語的人才等方面的原因，更有孤芳自賞甚至夜郎自大等方面的狹隘觀念的原因。為了糾正這種偏向，在本書中，根據(jù)筆者以往進(jìn)行的相關(guān)研究，十分重視對(duì)于國(guó)際社會(huì)普遍做法和良好經(jīng)驗(yàn)的借鑒。雖然沒有設(shè)立專章加以論述，但是，在幾乎所有的章節(jié)中，都涉及這方面的內(nèi)容，期望通過這些方面的努力，能夠進(jìn)一步開闊視野，借鑒人類文明發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)監(jiān)獄工作的發(fā)展。

七、相關(guān)問題的探討

在監(jiān)獄學(xué)研究和監(jiān)獄工作中，對(duì)于一些問題以往已經(jīng)有一些甚至是很多的探討，本書在涉及這些方面的內(nèi)容時(shí)，很重視介紹已有的研究成果和觀點(diǎn)，但是，并不“人云亦云”，而是提出了作者的一些見解。特別值得一提的是在下列方面進(jìn)行的探討:

(一)對(duì)基層干警存在問題與解決方法的探討

基層一線的監(jiān)獄干警的素質(zhì)高低和工作狀況，對(duì)于做好監(jiān)獄工作至關(guān)重要。因此，以往的書籍中，有很多這方面的論述。不過，這類論述主要局限于干警的權(quán)利義務(wù)、管理和獎(jiǎng)懲、素質(zhì)要求、教育培訓(xùn)等方面。在本書中，不僅對(duì)這些方面做了進(jìn)一步的闡述，而且還涉及以往的書籍中較少關(guān)注的內(nèi)容，例如，基層監(jiān)獄工作者的工作壓力及其應(yīng)對(duì)，基層監(jiān)獄工作者的身心健康及其應(yīng)對(duì)等，希望通過這些方面的探討，切實(shí)重視研究和解決基層監(jiān)獄工作者中存在的大量具體問題，更加全面地落實(shí)“從優(yōu)待警”的精神，讓他們以更好的身心狀態(tài)投入到監(jiān)獄工作中去。

實(shí)際上，在論述這些方面的內(nèi)容時(shí)，貫徹了“管理即服務(wù)”的理念。各級(jí)監(jiān)獄管理工作的本質(zhì)都應(yīng)當(dāng)是為基層監(jiān)獄工作者提供服務(wù)，提高他們的工作技能，解除他們的后顧之憂，讓他們精神飽滿、心情愉悅地去從事生產(chǎn)監(jiān)獄產(chǎn)品——監(jiān)管改造罪犯的工作，而不是高居于他們之上，不切實(shí)際、粗暴蠻橫地對(duì)他們發(fā)號(hào)施令，甚至提出顯然缺乏公平性、合理性的工作要求。如果基層一線的監(jiān)獄工作者不能敬業(yè)愛崗，那么，就不能保證監(jiān)獄生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，監(jiān)管改造罪犯的任務(wù)就難以完成。

(二)對(duì)罪犯觀的探討

罪犯觀是指對(duì)罪犯的基本看法。在監(jiān)獄系統(tǒng)中，無論做什么具體工作，都涉及罪犯觀的問題。由于對(duì)罪犯的基本看法的不同，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和處理具體問題時(shí)，會(huì)有不同的觀念，會(huì)采取不同的方法。因此，樹立科學(xué)的罪犯觀，對(duì)于恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行監(jiān)獄工作具有十分重要的意義。本書在總結(jié)以往論述的基礎(chǔ)上，對(duì)罪犯觀的具體內(nèi)容，做了更加系統(tǒng)深入的概括和論述。

(三)對(duì)罪犯勞動(dòng)作用的探討

罪犯勞動(dòng)在新中國(guó)監(jiān)獄工作中具有舉足輕重的作用。在以往的監(jiān)獄工作中，罪犯勞動(dòng)占據(jù)著至高無上的地位，以至于整個(gè)監(jiān)獄工作都被稱為“勞動(dòng)改造工作”(簡(jiǎn)稱“勞改工作”或者“勞改”)。即使在今天，罪犯勞動(dòng)在監(jiān)獄工作中的地位雖然有所下降，例如，司法部倡導(dǎo)的“5+1+1”做法①“5+1+1”是指在監(jiān)獄中讓罪犯每周勞動(dòng)5天，學(xué)習(xí)1天，休息1天。，減少了罪犯勞動(dòng)的天數(shù)(在過去，監(jiān)獄中的罪犯每星期勞動(dòng)6天甚至7天)，但是，罪犯勞動(dòng)仍然是監(jiān)獄中最重要的活動(dòng)。在這種情況下，人們?cè)谔接懽锓竸趧?dòng)的作用時(shí)，普遍存在著夸大罪犯勞動(dòng)的改造作用等方面的問題。在本書中，試圖以更加理性的態(tài)度看待罪犯勞動(dòng)的作用問題，首先區(qū)分了罪犯勞動(dòng)的改造作用和罪犯勞動(dòng)的其他作用，然后對(duì)每類作用進(jìn)行了盡可能合理的論述，希望這些方面的論述有助于人們合理認(rèn)識(shí)這方面的問題。

(四)監(jiān)獄監(jiān)督的探討

監(jiān)獄是依法執(zhí)行監(jiān)禁刑的封閉式刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由于這種封閉性，監(jiān)獄工作者往往對(duì)罪犯行使巨大的權(quán)力，如果不能有效地對(duì)監(jiān)獄工作者的行為進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)獄就有可能變成和平年代最為黑暗、暴虐的社會(huì)機(jī)構(gòu)，就有可能變?yōu)楸O(jiān)獄警察恣意妄為、侵害人權(quán)的場(chǎng)所。因此，對(duì)監(jiān)獄實(shí)行切實(shí)有效的監(jiān)督，對(duì)于保障監(jiān)獄工作者依法行刑具有極為重要的作用。以往的監(jiān)獄學(xué)書籍普遍重視這方面的內(nèi)容，不過，在論述具體內(nèi)容時(shí)，往往視野較為狹窄，把監(jiān)獄監(jiān)督等同于監(jiān)獄檢察，即由人民檢察院派駐監(jiān)獄的檢察人員對(duì)監(jiān)獄工作進(jìn)行的司法監(jiān)督。這是不恰當(dāng)?shù)?。監(jiān)獄檢察固然是十分重要的甚至是最重要的監(jiān)獄監(jiān)督方法，但不是唯一的方法。因此，在本書中，除了論述監(jiān)獄檢察之外，還論述了對(duì)監(jiān)獄工作的“其他監(jiān)督”方法，包括人大監(jiān)督(由人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行的監(jiān)獄監(jiān)督工作)、行政監(jiān)督(由有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行的監(jiān)督)和社會(huì)監(jiān)督(由其他社會(huì)人士對(duì)監(jiān)獄工作進(jìn)行的監(jiān)督)，希望這些方面的論述有助于完善監(jiān)獄監(jiān)督的內(nèi)容和方法，增進(jìn)監(jiān)獄監(jiān)督的效果。

〔1〕吳宗憲主編.中國(guó)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄研究〔M〕.北京:警官教育出版社，1996.224－298.