左信

(河北民族師范學(xué)院，河北 承德 067000)

論地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的路徑選擇

左信

(河北民族師范學(xué)院，河北 承德 067000)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民素質(zhì)。服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)是地方高校的重要職能。因此，地方高校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自身在促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展中的作用，并切實(shí)采取措施建立服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的有效機(jī)制，找準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的有效路徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提升做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

地方高校；文化建設(shè)；路徑

文化建設(shè)可以為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，可以有效的提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和思想道德等綜合素質(zhì)，并能豐富農(nóng)民的精神文化生活。地方高校作為當(dāng)?shù)厝瞬胖橇?、教育科技、思想文化中心，?duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)具有輻射和帶動(dòng)作用。因此，地方高校應(yīng)充分發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)的功能，積極探索如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的人才；為農(nóng)村提供健康豐富的精神文化產(chǎn)品以豐富農(nóng)民的文化生活；促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，并且在服務(wù)地方文化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。這本是一個(gè)雙贏的選擇，但是由于辦學(xué)思想以及高校辦學(xué)體制機(jī)制等方面的原因，地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，因此探討地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。

一、服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)是地方高校職能的重要體現(xiàn)

眾所周知，高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的職能。地方高校坐落在地方，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才的重任。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，地方該校擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，在目前激烈的競(jìng)爭(zhēng)中地方高校也只有在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中才能更好的實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

1.服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)，地方高?？梢园l(fā)揮積極作用。黨的十七屆六中全會(huì)報(bào)告指出：“加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義?！盵1]18可見(jiàn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要意義。地方高校既坐落在地方的中心城市，受到經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的城市輻射，又可以輻射農(nóng)村。在促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展，提高農(nóng)村文明程度等方面起著橋梁和紐帶作用。其一，地方高?？梢岳闷淙瞬?、智力優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。通過(guò)培訓(xùn)使傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民；通過(guò)培訓(xùn)幫助他們解決農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展的差距。其二，地方高?？梢酝ㄟ^(guò)文化下鄉(xiāng)，為農(nóng)民送去農(nóng)村需要的農(nóng)業(yè)科技，以滿足他們科學(xué)種田的需要；通過(guò)文化下鄉(xiāng)，為農(nóng)民送去各類文藝節(jié)目滿足農(nóng)民精神文化生活的需要，給他們帶去歡樂(lè)；通過(guò)文化下鄉(xiāng)，宣傳黨的路線方針政策提高廣大農(nóng)民的民主法制意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

2.地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)也是其自身發(fā)展的需要。其一，從辦學(xué)主體來(lái)看，地方高校多數(shù)由地方政府承辦，辦學(xué)方向是著眼于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！暗胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展需要高等教育提供強(qiáng)有力的人才和智力支持，而地方高校發(fā)展要以地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)為基礎(chǔ)，兩者相輔相成?！盵2]我國(guó)十二五規(guī)劃明確指出，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新關(guān)鍵是靠高素質(zhì)的人才，因此能不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)文化的發(fā)展并提高農(nóng)民素質(zhì)就成了該地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。地方高校能不能培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的人才就成了該高校辦學(xué)水平和效益的一個(gè)重要衡量指標(biāo)。其二，地方高校的生源主要來(lái)自農(nóng)村，他們畢業(yè)后出路也主要在農(nóng)村。地方高校培養(yǎng)的學(xué)生具有地方性和應(yīng)用性的特點(diǎn)，主要是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。所以，地方高校在辦學(xué)中要找準(zhǔn)自己的定位，調(diào)整好自己的辦學(xué)思路，把為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才和促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展作為自己的發(fā)展方向。

二、地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

目前，地方高校在服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)方面作出了很多有益的嘗試，如高校的文化下鄉(xiāng)，帶給農(nóng)民豐富的文藝節(jié)目也帶去了一些科技知識(shí)，在農(nóng)村宣傳黨在農(nóng)村的政策等，取得了比較好的效果。但是從總體上看還存在很多問(wèn)題，形式主義、本位主義現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，距離黨和國(guó)家提出的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,提高廣大農(nóng)民素質(zhì)以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的發(fā)展繁榮還有很大的差距，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1.對(duì)服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，地方高校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)自身發(fā)展的重要性。主觀上認(rèn)為，地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)自身發(fā)展沒(méi)有什么好處，不僅自身要投入大量人力、物力和財(cái)力而且效果也不明顯。所以對(duì)服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的組織管理不怎么重視，也沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)這件事上升不到校級(jí)發(fā)展規(guī)劃層面上，一般停留在團(tuán)委、學(xué)生工作部等中層部門(mén)，這樣不能形成一個(gè)整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。特別是那些剛剛升本的地方院校，教師教學(xué)任務(wù)繁重，而學(xué)校則面臨著升本后的評(píng)估等任務(wù)，因此在服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)上更是重視不夠。

2.地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的體制、機(jī)制不夠完善。完善的體制、機(jī)制是地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的重要保障。而現(xiàn)實(shí)情況是“在體制方面，由于缺乏強(qiáng)有力的政策措施，主管部門(mén)、地方政府、高校之間的職權(quán)劃分不夠清晰，各高校在服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)中的角色定位、職能確定不夠清晰、文化服務(wù)組織建設(shè)不力，運(yùn)行機(jī)制不夠完善?！盵3]地方高校，內(nèi)部權(quán)利比較集中，一般事項(xiàng)都是學(xué)校管的過(guò)多，統(tǒng)的過(guò)死，而院系的自主權(quán)較少。在組織運(yùn)行方面，一些服務(wù)社會(huì)的事項(xiàng)停留在學(xué)校中層部門(mén)，而這些部門(mén)往往各自為政，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，這樣在具體的組織落實(shí)上就會(huì)困難重重。由于服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)沒(méi)有上升到學(xué)校層面，因此各個(gè)部門(mén)無(wú)法形成合力，也很難把這項(xiàng)事業(yè)深入開(kāi)展下去。還有，很多地方高校缺乏服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的激勵(lì)政策，一些教師對(duì)服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)缺少興趣和激情。因此難以形成廣大教師自發(fā)、自愿、自覺(jué)地投入到農(nóng)村文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

3.地方高校、地方政府、農(nóng)村三者缺乏互通的運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展、繁榮是一件復(fù)雜的事情，需要地方政府、高校及農(nóng)村三者的協(xié)調(diào)配合。而現(xiàn)實(shí)情況是地方政府在推動(dòng)地方高校與農(nóng)村文化溝通方面，缺乏相應(yīng)的組織，也缺乏合作交流的平臺(tái)?！伴L(zhǎng)期以來(lái)地方高校與地方農(nóng)村文化發(fā)展文化發(fā)展的需要相脫節(jié)，二者之間缺乏溝通，很多農(nóng)村地區(qū)對(duì)地方高校的職能不了解?！盵3]很多人認(rèn)為，地方高校是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的地方，與農(nóng)村文化發(fā)展沒(méi)有什么聯(lián)系。受制于行政管理體制的制約，地方高校與地方政府相互分割，這給地方高校直接參與農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)了障礙。同樣，地方高校在其專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制等大多也由學(xué)校上級(jí)主管部門(mén)決定，一般不考慮所在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要。而地方政府更看重的是地方高校促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的實(shí)際效益，而文化發(fā)展則是一個(gè)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，很難立竿見(jiàn)影的事情。因此，地方政府對(duì)于地方高校在生存發(fā)展中存在的問(wèn)題重視不夠，也不能及時(shí)的把自身發(fā)展中面臨的問(wèn)題反饋給地方高校。至于農(nóng)村在文化發(fā)展中需要怎樣的幫助，高校并不了解。政府在促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展中不能充分利用、發(fā)揮高校自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。地方政府、高校、農(nóng)村三者之間沒(méi)有形成相互溝通的機(jī)制，這嚴(yán)重影響了地方高校服務(wù)農(nóng)村文化事業(yè)的開(kāi)展。

二、地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的路徑選擇

地方高校要想在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須找到一個(gè)行之有效的路徑，創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)體制機(jī)制，協(xié)調(diào)好學(xué)校、農(nóng)村以及政府三者間的關(guān)系。同時(shí)，要整合、統(tǒng)攝各種資源，增強(qiáng)大學(xué)作為地方文化中心的輻射功能，提高大學(xué)服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的能力，在增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局中作出自己貢獻(xiàn)。

1.轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)。農(nóng)村要全面建成小康社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)文化的發(fā)展、繁榮；必須提高農(nóng)村文明素質(zhì)。地方高校應(yīng)該充分發(fā)揮其坐落在地方及擁有人才智力的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村文化發(fā)展中大顯身手。然而長(zhǎng)期以來(lái)，地方高校對(duì)服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)是政府的事情，與自己關(guān)系不大。甚至認(rèn)為服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)只有付出，難有回報(bào)，是一件受累不討好的事。實(shí)際上在目前高校競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，地方高校只有在服務(wù)地方中才能真正找到自己的位置?！暗胤礁咝Ｗ鳛榈胤秸疀Q策咨詢的智囊?guī)?、思想?kù)和信息源，是地方農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的社會(huì)適應(yīng)性和針對(duì)性，進(jìn)一步明確自己承擔(dān)服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任，從而樹(shù)立融入農(nóng)村、主動(dòng)為農(nóng)村文化發(fā)展服務(wù)的強(qiáng)烈意識(shí)，積極營(yíng)造文化創(chuàng)新與發(fā)展的濃厚氛圍?！盵3]地方高校要轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為自己的重要職責(zé)，鼓勵(lì)師生深入農(nóng)村，發(fā)揮自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，利用各種渠道和途徑把先進(jìn)的價(jià)值理念、科學(xué)健康的生活方式傳播到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提升。

2.建立地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)效果不明顯，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有建立起服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。地方高校要以服務(wù)農(nóng)村文化為己任，主動(dòng)的參與到農(nóng)村文化建設(shè)中去。特別是要加強(qiáng)與地方政府及農(nóng)村的溝通協(xié)調(diào)，明確自己在農(nóng)村文化建設(shè)中的角色定位和具體目標(biāo)。地方高校要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)校一級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的具體政策措施，協(xié)調(diào)各部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí)地方高校要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和主要突破點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)中的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為地方政府的決策提供理論依據(jù)。要建立服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的導(dǎo)向機(jī)制，在資金、項(xiàng)目乃至職稱評(píng)定等方面向服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)傾斜，調(diào)動(dòng)教師科研人員服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

3.廣泛開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提升。黨的十七屆六中全會(huì)《決定》指出：“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵”。[1]26農(nóng)村文化的發(fā)展繁榮同樣離不開(kāi)高素質(zhì)的文化工作隊(duì)伍及優(yōu)秀人才，由于農(nóng)村條件相對(duì)艱苦，很多優(yōu)秀的人才不愿意去農(nóng)村，而從農(nóng)村走出來(lái)的人才又大多留在了城市，使農(nóng)村成為高素質(zhì)人才的輸出地。人才匱乏直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的落后。服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)就是要為農(nóng)村培養(yǎng)文化建設(shè)的人才，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。一是地方高校可以利用自身的優(yōu)勢(shì)展開(kāi)專門(mén)的培訓(xùn)，主要包括培訓(xùn)提高農(nóng)村基層文化站、文化館的工作人員，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高他們的整體素質(zhì)。二是對(duì)進(jìn)城務(wù)工的青年農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們的思想道德素質(zhì)和民主法治意識(shí)，使他們能適應(yīng)城市的生活，有條件的能盡早融入城市社會(huì)。三是對(duì)農(nóng)村村委會(huì)的成員進(jìn)行培訓(xùn)。高校可以對(duì)村委會(huì)的成員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們的民主法治意識(shí)；提高他們的組織、管理能力；提高他們對(duì)黨的路線方針政策的理解和執(zhí)行能力。

4.開(kāi)展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。黨的十七屆六中全會(huì)決定指出：“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活”[1]讓廣大農(nóng)民享有健康豐富的文化生活是地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的重要體現(xiàn)。這些年，各地高校利用暑期進(jìn)行大學(xué)生文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，取得了一定的成效，但也存在很多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在文化下鄉(xiāng)呈現(xiàn)一種單向機(jī)制，在形式上體現(xiàn)為“送”，至于農(nóng)村需要什么樣的文化，大學(xué)往往缺乏考慮；在出發(fā)點(diǎn)上，體現(xiàn)為為大學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)；在內(nèi)容上，體現(xiàn)為搞一臺(tái)文藝節(jié)目或搞點(diǎn)科普講座等。至于最終達(dá)到什么效果沒(méi)有深入的考慮。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化的大背景下的高校文化下鄉(xiāng)要有新的價(jià)值訴求。首先，文化下鄉(xiāng)要以提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)為根本目的，通過(guò)文化下鄉(xiāng)要逐漸的提高農(nóng)民自身素質(zhì)，縮小與市民的文化差異。其次，送文化下鄉(xiāng)要建立在廣泛的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，“送”的有目的，有針對(duì)性。“要通過(guò)調(diào)查研究弄清農(nóng)村建設(shè)需要什么樣的文化，哪些文化形式是受歡迎的，哪些文化是他們急需的，文化如何送才能在新農(nóng)村建設(shè)中扎根，怎樣才能把文化建設(shè)融入新農(nóng)村建設(shè)中等等”。[4]地方高校應(yīng)該通過(guò)調(diào)查研究等形式充分了解農(nóng)村的需要，為此應(yīng)該以社會(huì)實(shí)踐基地或（院）系村共建等形式建立起送文化下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使高校的文化下鄉(xiāng)真正起到提高農(nóng)民素質(zhì)并豐富農(nóng)民精神文化生活的作用。最后，通過(guò)文化下鄉(xiāng)逐漸引導(dǎo)農(nóng)民改變那些傳統(tǒng)的落后的生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民形成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣，逐步提高他們的生活質(zhì)量。

[1]黨的十七屆六中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：學(xué)習(xí)出版社,黨建讀物出版社，2011．

[2]黃憲偉.地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)探析[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2007,（2）：222.

[3]陳運(yùn)貴.地方高校服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的路徑選擇載[J].社科縱橫，2012,（7）:110-111．

[4]彭春燕,梁敏.地方高校送文化下鄉(xiāng)的思考[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)）.2007,（5）:172.

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2095-3763（2013）04-0076-03

2013-05-23

左信（1969-），男，河北隆化人，蒙古族，河北民族師范學(xué)院社科部副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化和思想政治教育。

2013年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《地方高校服務(wù)新農(nóng)村文化建設(shè)路徑及模式研究》（201303405）的階段性成果。