張亞飛 趙俊玲 王 婧 楊菊霞

（河北大學管理學院 河北 保定 071000）

1 電子信息服務業(yè)概述

電子信息服務業(yè)又稱現(xiàn)代信息服務業(yè)，是以計算機、多媒體技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)等為主要處理手段，對信息進行生成、收集、加工、存儲、檢索和利用，主要包括數(shù)據(jù)庫業(yè)、軟件開發(fā)與處理業(yè)、系統(tǒng)集成服務業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)、信息咨詢服務業(yè)等［1］。它是信息產(chǎn)業(yè)中的核心內(nèi)容，是從事信息資源開發(fā)和利用的重要產(chǎn)業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)［2］。信息服務業(yè)的用戶可以是固定的通信網(wǎng)絡用戶、移動通信網(wǎng)絡用戶、因特網(wǎng)用戶或其他數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡的用戶［3］。電子信息服務業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有推動作用，是經(jīng)濟新的增長點，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件。隨著經(jīng)濟信息化的不斷推進，電子信息服務業(yè)逐漸滲透到經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域，成了行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。電子信息服務業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特性使其成為經(jīng)濟發(fā)展的強大推動引擎，對經(jīng)濟運行的帶動作用將會越來越明顯。

2 河北省電子信息服務業(yè)發(fā)展概況分析

2.1 河北省電子信息服務業(yè)發(fā)展狀況

2.1.1 經(jīng)濟效益

河北省信息服務業(yè)營業(yè)收入增長速度較快，但是與其他省份差距較大。以電子信息業(yè)為例，2011年全省電子信息產(chǎn)業(yè)累計完成主營業(yè)務收入1 032.9億元，同比增長18.5%，但只占全省GDP的4.26%，可以說比重很小，同時說明了河北省的電子信息行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ρ容^大［4］。同時，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，入統(tǒng)企業(yè)達到530家，同比增長14%。但是，以軟件業(yè)為例，河北軟件廠商的總收入為119億元，同比萎縮了4.1%，信息系統(tǒng)集成等IT 服務收入則為84.5億元，同比大幅萎縮了12.2%。據(jù)統(tǒng)計，中國軟件產(chǎn)業(yè)2011年的軟件業(yè)務收入為1.84萬億元，同比猛增了32.4%，河北軟件產(chǎn)業(yè)的大幅萎縮和全國產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展形成了鮮明對比［5］。

2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應用

河北省電子信息服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，部分基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足了發(fā)展的需求，但還存在與全國平均值有差距，省內(nèi)還出現(xiàn)了城鄉(xiāng)分配不均的情況，這些仍制約著信息服務業(yè)的發(fā)展。2012年底全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達964.6萬戶，寬帶接入端口1 150萬個，比上年同期分別增長了26.9%和24.9%。截至2012年11月，全省電話普及率為94部／百人，但全國普及率已超過100%，河北省電話普及率還有待提高。2011年底，城市電話用戶814.2萬戶，增加2.4萬戶，農(nóng)村電話用戶428.6萬戶，減少10.9萬戶［6］。農(nóng)村電話是城市用戶的一半且呈下降趨勢，遠不能滿足農(nóng)村的通話需求。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)固定投資及企業(yè)數(shù)量

2012年1－10月河北省固定資產(chǎn)投資中，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)固定資產(chǎn)投資為845 047萬元，比2011年同比增長79.2%，其中電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務628 438 萬元，同比增長56.8%；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務25 579萬元，同比下降0.5%；軟件和信息技術(shù)服務業(yè)191 030萬元，同比增長321.8%?？梢妼τ诨ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務的投資只占3%，不僅所占比重少，且投資金額呈也有所減少［7］。

河北省信息服務業(yè)企業(yè)數(shù)量增加快，龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，為河北信息服務業(yè)的發(fā)展起了帶動作用，而信息服務企業(yè)的迅速增加也表明了信息服務業(yè)發(fā)展的良好趨勢。全國一共240家重點企業(yè)，而沒有一家河北的公司。到“十一五”末，累計認定軟件企業(yè)364家，登記軟件產(chǎn)品2 488個，68家企業(yè)獲計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)，21家企業(yè)年主營業(yè)務收入超億元。但是，在雙軟認定企業(yè)數(shù)量上，河北軟件企業(yè)共有235家，而北京市擁有3 501家、山東省擁有1 355家、遼寧省擁有750家［8］，河北只處于全國中等水平。

2.2 河北省電子信息服務業(yè)存在的問題分析

河北電子信息服務產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，近年來還出現(xiàn)了經(jīng)濟效益萎縮等現(xiàn)象。企業(yè)數(shù)量不斷增加，但龍頭企業(yè)數(shù)量明顯不足，企業(yè)發(fā)展水平有待提高，與我國其他地區(qū)有相當?shù)牟罹?。產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施普及率城市明顯高于農(nóng)村，信息服務業(yè)在農(nóng)村發(fā)展相對于城市較為緩慢。河北省所作的一些資源開發(fā)方面的工作是初步的，信息基礎(chǔ)設(shè)施在河北省的需求十分旺盛，很多地區(qū)基礎(chǔ)硬件設(shè)施雖逐漸完備，但對于信息資源開發(fā)來說遠遠不夠。

第一，有關(guān)電子信息服務業(yè)的制度與法規(guī)滯后，價格機制尚未形成，一些信息產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)不能得到保證，導致信息市場缺乏競爭機制。公益性電子信息服務機制不健全，信息提供不及時，信息內(nèi)容公布不充分，導致社會信息資源匱乏，信息產(chǎn)品供不應求。第二，電子信息服務業(yè)的信息服務意識較差，用戶對信息需求意識淡薄，一些企業(yè)對信息的重要性認識不夠，導致這些企業(yè)對市場信息掌握不及時，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。同時，大部分企業(yè)缺乏信息共享意識，許多信息資源滯留在系統(tǒng)內(nèi)部，得不到充分利用。第三，人才短缺，技術(shù)較落后，缺乏創(chuàng)新。信息服務業(yè)的就業(yè)人員占總體從業(yè)人員的比重較低，信息服務企業(yè)較少，許多信息服務企業(yè)的發(fā)展還處于初步階段，缺乏吸引人才的機制，又毗鄰京津等發(fā)達地區(qū)，導致人才外流現(xiàn)象嚴重，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，信息技術(shù)研究比較落后，有些成熟的技術(shù)得不到應用，信息技術(shù)缺乏創(chuàng)新。

3 河北省電子信息服務業(yè)發(fā)展策略

網(wǎng)絡時代，以印刷媒介為主體的傳統(tǒng)信息服務正在逐漸向以電子技術(shù)媒介為主體的信息服務轉(zhuǎn)換。河北省電子信息服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，需求日益加大，市場潛力大，市場前景好。河北省應當致力于分析信息服務業(yè)未來的發(fā)展趨勢和特點，借鑒北京、上海的信息服務業(yè)發(fā)展模式，以河北省實情為基礎(chǔ)，構(gòu)建符合河北省省情的信息服務業(yè)發(fā)展模式組合。

3.1 政府指導，市場化運營

河北省仍處于經(jīng)濟發(fā)展和信息服務業(yè)發(fā)展的初級階段，市場運營機制還不夠完善，企業(yè)的信息服務意識還不夠強，需要政府予以引導，結(jié)合市場化發(fā)展模式來發(fā)展河北信息服務業(yè)。

（1）政府需完善信息服務業(yè)有關(guān)法律制度，支持信息服務業(yè)發(fā)展。以國家信息機構(gòu)為主導，引進公平競爭機制，為信息服務組織提供均等的機會，確立信息商品的價格機制和信息商品的所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和交換關(guān)系，明確哪些信息產(chǎn)品是需要市場自由操作，哪些產(chǎn)品需享受政策補貼。完善市場經(jīng)濟體系，吸收國外市場經(jīng)濟信息法律的合理部分，參考國外經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的法律經(jīng)驗，建立信息服務業(yè)風險投資機制，優(yōu)化信息服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（2）政府要增加投入，繼續(xù)進行園區(qū)和基地的建設(shè)。打造具有特色的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合行業(yè)資源，推進公共服務平臺的建設(shè)。同時，充分利用河北的地理優(yōu)勢，主動為京津服務，融入京津地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，鼓勵建設(shè)電子辦公室以向北京和天津提供信息服務，大力引進和支持知名企業(yè)在河北省落戶，以推動河北省信息服務業(yè)發(fā)展。

（3）政府鼓勵并以資金支持河北省信息服務協(xié)會。政府對協(xié)會進行協(xié)助工作，提供資金和政策等方面的支持，保持協(xié)會獨立運行，使得其能自由充分發(fā)揮綜合服務功能。同時，完善協(xié)會的規(guī)章制度，形成行業(yè)自律機制，從而建立企業(yè)與政府之間的橋梁，為企業(yè)提供信息和開拓市場服務，幫助企業(yè)解決資金和技術(shù)問題。

（4）發(fā)展和完善河北省電子政務。電子政務為河北信息服務業(yè)的發(fā)展起著模范帶頭作用，學習北京建立無線政務專網(wǎng)，完善政府部門網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站內(nèi)容并及時更新；設(shè)立民眾交流建議版面，增加人民對政治生活的參與機會，把惠民、便民、利民作為信息服務業(yè)發(fā)展的最終目標；把信息服務應用到城市運行管理中，提高河北政府工作效率，使各機關(guān)單位實現(xiàn)辦公自動化，建立政府網(wǎng)站評價體系，從而推動河北信息服務業(yè)的發(fā)展。

3.2 整合增值，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

將信息服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，以其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動信息服務業(yè)發(fā)展，鼓勵涉及信息服務業(yè)的重點領(lǐng)域進行補充和完善。加強電信企業(yè)與廣播電視企業(yè)的合作，促進電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)通過高科技實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，優(yōu)化信息服務業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的整合。

（1）把用戶需求作為導向，建立信息服務業(yè)科學的工作體系，向大型行業(yè)用戶推廣解決方案，把信息服務業(yè)融合到經(jīng)濟發(fā)展中；把信息服務業(yè)融合到人民生活中去，以人民的需求為發(fā)展方向，加強信息服務業(yè)向傳統(tǒng)服務業(yè)的滲透。

（2）把信息服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合。緊緊抓住信息化與工業(yè)化的融合，加快工業(yè)方面的應用軟件開發(fā)，加速由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。與農(nóng)業(yè)發(fā)展融合，建立有效的農(nóng)業(yè)專門信息服務系統(tǒng)，加快對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的基礎(chǔ)建設(shè)，重視信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技傳遞推廣中的作用，促進農(nóng)村計算機的普及與應用。

（3）將地區(qū)之間信息服務業(yè)整合。使具有發(fā)展條件的地區(qū)率先發(fā)展信息服務業(yè)并帶動其他地區(qū)的發(fā)展，主動和京津地區(qū)合作，實行京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，先發(fā)展一部分城市的信息服務業(yè)，從而帶動其他城市的信息服務業(yè)發(fā)展。

3.3 培養(yǎng)人才，開展技術(shù)創(chuàng)新

吸引和培養(yǎng)高科技人才，利用技術(shù)創(chuàng)新為河北信息產(chǎn)業(yè)服務。鼓勵河北各類高校和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)聯(lián)合建立人才培訓中心，加大對信息服務業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)對信息服務業(yè)員工進行定期培訓，按市場要求開展分層次、分類型的職業(yè)資格認證。采取措施吸引國際優(yōu)秀人才，尤其是具有國內(nèi)外行業(yè)權(quán)威的技術(shù)帶頭人和管理人才，發(fā)展高端信息服務業(yè)。同時利用發(fā)達國家的先進技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其發(fā)展信息服務業(yè)的一些做法，同時進行自主創(chuàng)新，研發(fā)具有河北自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)。扶持信息服務業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)本省信息服務龍頭企業(yè)，鼓勵研發(fā)有河北區(qū)域特色的網(wǎng)絡應用技術(shù)，打造知名信息服務品牌，把信息服務業(yè)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，推進信息服務業(yè)的整體性突破和跨越式發(fā)展。

［1］張凱.信息資源管理［M］.第二版.北京：清華大學出版社，2007：214－215.

［2］趙健東，廖軍.當前信息服務業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢［J］.現(xiàn)代通訊科技，2008，（7）：64－65.

［3］胡昌平.現(xiàn)代信息管理機制研究［M］.武漢：武漢大學出版社，2004：53－54.

［4］河北省工業(yè)與信息化簡報［R／OL］.（2012－04－07）［2012－11－27］.http：／／www.ii.gov.cn／news／cszz／bgs／XXZL／2012／3／12361433113183.html.

［5］河北IT 軟件業(yè)2011年負增長［EB／OL］.（2012－04－07）［2012－11－27］.http：／／roll.sohu.com／20120407／n33995 6076.shtml.

［6］2012年11月主要指標發(fā)展情況［EB／OL］.（2012－02－23）［2012－11－28］.http：／／www.doc88.com／p－778 380113616.html.

［7］2012年1－10 月河北省固定資產(chǎn)投資完成情況［EB／OL］.（2012－12－11）［2012－12－10］.http：／／www.hetj.gov.cn／article.htm1？id＝5017.

［8］2011年河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］.（2012－02－27）［2012－12－10］.http：／／district.ce.cn／newarea／roll／201202／27／t20120227＿23108402＿2.shtml.