河間市打響主城區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)全力打造歷史古城文化名城水韻綠城宜居新城

中共河間市委 河間市人民政府

河間市域總面積1333平方公里，轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，1個省級工業(yè)聚集區(qū)、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個城區(qū)辦事處、9個居委會、15個行政村，1990年撤縣建市，人口82萬，城市規(guī)劃區(qū)面積40平方公里，建成區(qū)面積19.3平方公里，市區(qū)總?cè)丝?7.4萬人。河間距今有2700多年歷史，素有“京南第一府”之稱，是《詩經(jīng)》的再生地、西河大鼓和“實事求是”的發(fā)源地。河間是中國電線電纜生產(chǎn)基地，華北地區(qū)最大的汽車配件生產(chǎn)集散地，中國臺布生產(chǎn)基地，中國通訊器材生產(chǎn)基地。河間交通便利，106國道、保滄、廊泊公路，保滄高速公路在境內(nèi)相互聯(lián)接，京九、朔黃鐵路交匯境內(nèi)，規(guī)劃的石港、任德高速公路，保港鐵路穿越我市。近年來，我市以城市規(guī)劃為指引，加大投入力度，全面推進(jìn)城市建設(shè)，投資75億元，進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造、特色彰顯、管理提升等工程建設(shè)。截至目前，人均擁有道路面積16.8平方米，人均公園綠地面積12.47平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率40.31%，城市供水普及率00%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率00%，污水處理率100%，生活垃圾無害化處理率100%，城市燃?xì)馄占奥?00%，城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資占同期全社會固定資產(chǎn)投資比重6.7%。

一、工作推進(jìn)情況

一是成立組織。為打贏縣城建設(shè)攻堅戰(zhàn)，河間市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部上陣，成立了書記任政委，市長任指揮長，副書記、人大主任、政協(xié)主席、副市長任副指揮長，市直部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的主城區(qū)建設(shè)工作指揮部。各單位也成立了由一把手負(fù)責(zé)的工作小組。召開了全市主城區(qū)建設(shè)暨容貌綜合整治動員大會，對主城區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了動員部署。二是明確責(zé)任。制發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)的實施意見》、《河間市城市環(huán)境容貌整治提升攻堅行動實施方案》等文件，明確了主城區(qū)建設(shè)的奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)，并將責(zé)任分解落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門嚴(yán)格按照“四個干”的要求，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人員、推進(jìn)措施、完成時限，為縣城建設(shè)提供了組織保障。三是加強(qiáng)宣傳。在電視臺、電臺、河間周報開辟了主城區(qū)建設(shè)專欄，市、鄉(xiāng)、村三級層層發(fā)動，引導(dǎo)廣大群眾理解、支持、參與城市建設(shè)，營造了濃厚的輿論氛圍。四是嚴(yán)格考核。將城市建設(shè)作為當(dāng)前督查的重點(diǎn)，加大對責(zé)任單位工作開展情況尤其是重點(diǎn)工程進(jìn)展的督導(dǎo)檢查力度。同時，將城市建設(shè)開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)，納入年度考核體系，嚴(yán)格考核獎懲。

二、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

（一）城市規(guī)劃編制?！逗娱g市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》由中國城市發(fā)展研究院編制，已完成規(guī)劃成果，同時將產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地全部納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地擴(kuò)展邊界內(nèi)。由河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制的《河間市綠道綠廊建設(shè)規(guī)劃》已完成?？傮w城市設(shè)計已完成。府衙古城風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃設(shè)計、新城區(qū)“兩心五館”規(guī)劃設(shè)計、瀛州東路景觀改造規(guī)劃方案已完成。

（二）配套設(shè)施建設(shè)。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年對京開大街、城垣路等6條道路進(jìn)行了中修罩面，完成了瀛州東路、東垣路、瀛西街、瀛海路等道路的新改建和供排水、亮化等配套工程。完成環(huán)瀛州公園污水管網(wǎng)鋪設(shè)。信譽(yù)樓東側(cè)和市醫(yī)院人防工程月底竣工。3座垃圾中轉(zhuǎn)站建成投入使用。城市集中供熱工程加快推進(jìn)。二是城鄉(xiāng)公交一體化。完成3條客運(yùn)班線公交化改造，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13%，市所轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開通農(nóng)村客運(yùn)線路23條，公交化運(yùn)行率100%。三是地名標(biāo)志設(shè)置。設(shè)置了詩經(jīng)路、勝利路、曙光路等全市主要街道部分主要路段136處地名標(biāo)志，完成了121棟居民樓牌、365個單元牌、3556個門牌的設(shè)置工作。四是抓好現(xiàn)有2個便民市場和1個商貿(mào)中心的管理規(guī)范工作。五是文體設(shè)施建設(shè)。我市已建成圖書館和文化館各1個，均已達(dá)標(biāo)。2014年啟動包括規(guī)劃展館、圖書館、博物館、游泳館、公共體育場以及市民廣場“四館兩場”建設(shè)。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把省級工業(yè)聚集區(qū)作為產(chǎn)城互動的重要載體，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃面積達(dá)到21平方公里。實行園區(qū)和市區(qū)基礎(chǔ)共享、協(xié)同推進(jìn)，2013年進(jìn)行了園區(qū)道路罩面、綠化完善等工程。勝寶線纜、華興新銳光纜、亞泰線纜、國欣產(chǎn)業(yè)園、金銳化工等項目加快推進(jìn)，累計引進(jìn)企業(yè)99家，2013年供應(yīng)項目用地11.97公頃，實現(xiàn)生產(chǎn)總值44.6億元，已成為河間經(jīng)濟(jì)的重要增長極。今后繼續(xù)堅持產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，把工業(yè)聚集區(qū)作為城市發(fā)展的重要增長極，到2015年，工業(yè)聚集區(qū)主營業(yè)收入達(dá)到159億元以上，稅收達(dá)到4億元以上。

（四）住房建設(shè)和城中村改造。目前，74棟回遷安置房加快推進(jìn)，8棟建成并完成分配，38棟主體封頂正在進(jìn)行配套建設(shè)；2013年保障性住房任務(wù)1750套，開工率100%；竣工目標(biāo)630套，竣工785套，竣工率125%；分配入住目標(biāo)500套，已入住605套，分配入住率121%。城中村26個，已啟動改造10個，完成改造6個。完成16個區(qū)片3600余戶房屋拆遷工作，拆遷面積81萬平方米。完成和在建的住宅小區(qū)15個，竣工面積50萬平方米，構(gòu)建了多層次的住房保障體系。今后將在保證質(zhì)量安全的前提下，加快住房建設(shè)進(jìn)度和城中村改造力度。

（五）環(huán)境質(zhì)量提升。一是提高空氣質(zhì)量。我市投資191萬元，對原有的河間市政府點(diǎn)位環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，同時在華油三部醫(yī)院新裝一套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。安裝后的自動系統(tǒng)可同時監(jiān)測PM2.5、PM10、NO2、SO2、CO、O3等6項指標(biāo)。以上兩套系統(tǒng)通過上級驗收并已運(yùn)行。二是拆除燃煤鍋爐。我市多次召開大氣污染防治調(diào)度會，制定下發(fā)了《河間市大氣污染防治計劃實施方案》、《河間市環(huán)境治理攻堅行動實施方案》、《河間市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治方案》。2013年城區(qū)燃煤鍋爐拆除任務(wù)量為11臺、81蒸噸，已全部完成。三是依法拆“違”。已對我市違法建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，完善違法整治工作臺賬，制定整治工作實施方案，確保整治工作順利推進(jìn)。重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和主要街道兩側(cè)違章建筑共2150平方米，現(xiàn)已拆除90%以上。四是全面治臟。啟動了市容環(huán)境樣板街工程,整治施工工地8個，規(guī)劃圍擋2600米，硬化工地出入口16000平方米，設(shè)置車輛清洗設(shè)備6套，有效減少了建筑工地塵土帶來的環(huán)境污染；投入資金159萬元購置道路清掃車4臺，清運(yùn)垃圾49889噸，城市衛(wèi)生明顯改善。五是深入治“亂”。開展了容貌秩序治“亂”專項行動，共規(guī)范廣告牌匾151塊，清理亂貼亂畫小廣告1084塊，治理戶外攤點(diǎn)790處，治理早夜市數(shù)量430個，養(yǎng)護(hù)維護(hù)市政設(shè)施4500平方米，整治不符合要求的交通信號和標(biāo)志52處。六是園林綠化工作。截至2012年底，我市人均公園綠地已達(dá)12.47平方米，超過任務(wù)目標(biāo)。已建設(shè)游園18個，已有公園3個，在建公園3個，包括團(tuán)結(jié)公園；詩經(jīng)公園，2013年底完成主體工程；占地108公頃的瀛州系列公園，2013年完成工程量的70%以上。七是建筑節(jié)能工作。新建建筑節(jié)能方面：我市新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)00%，2013年累計新建節(jié)能建筑面積36.62萬平方米，今后加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)保持100%。既有建筑節(jié)能改造方面：2013年完成水利局家屬樓0.4萬平方米節(jié)能改造，已完成0.41萬平方米，完成占比102.5%。綠色建筑方面：我市2013年累計完成新建民用建筑36.62萬平方米，獲得綠色建筑評價標(biāo)識面積6萬平方米，獲得綠色建筑評價標(biāo)識建筑占新建民用建筑比例6.4%，超過標(biāo)準(zhǔn)要求，同時自2013年11月日起，由河間市規(guī)劃建設(shè)管理委員會選擇確定40%面積列入綠色小區(qū)。

（六）精細(xì)化管理。數(shù)字化城市管理平臺加快推進(jìn)，完成城區(qū)28平方公里的數(shù)據(jù)普查及61555個部件數(shù)據(jù)的錄入工作，編制了指揮手冊，網(wǎng)絡(luò)已全線接通，正在運(yùn)行。

（七）投融資平臺建設(shè)。我市城建投公司已建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、市場化方式運(yùn)作的平臺公司，完成轉(zhuǎn)型。

三、工作亮點(diǎn)和特色

注重城市特色打造，增強(qiáng)城市內(nèi)涵，圍繞“歷史古城、文化名城、水韻綠城、宜居新城”的城市定位，著力做好“水、綠、文”三篇文章。實施“秀水”添韻工程。河間市區(qū)有古洋河等多條河渠和100多公頃的坑塘，依托這一豐富的水體資源，規(guī)劃建設(shè)了瀛州公園和古洋河公園，充分彰顯城市的靈秀之氣。古洋河公園已經(jīng)建成，占地108公頃的瀛州公園2014年竣工開放。實施環(huán)城水系河道整治綠化和水系節(jié)點(diǎn)南河公園、朝陽公園、秀水民俗公園工程，2017年全部完工。實施“植綠”增色工程。實施了建園添綠、沿路增綠、拆墻透綠等工程，建設(shè)了團(tuán)結(jié)公園等21個公園，建成了29.6公里、寬50～100米的環(huán)城林帶，建成區(qū)綠化覆蓋面積687公頃、園林綠地面積624公頃，綠化覆蓋率達(dá)到0.31%，綠地率達(dá)到35.79%，營造了優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境。下一步，將大力實施城市綠化和園林造景，在主城區(qū)大幅度增加綠量和藝術(shù)景觀，打造城區(qū)道路各具特色的綠道綠廊。到2017年底城區(qū)街角游園、公園綠地達(dá)到69個，全城實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，2017年爭創(chuàng)國家級園林城市。實施“融文”厚蘊(yùn)工程。河間古稱瀛州，素有“京南第一府”之稱，是《詩經(jīng)》的再生地，西河大鼓的發(fā)源地，是民國代總統(tǒng)馮國璋等名人的故鄉(xiāng)。圍繞打造“歷史古城”。在舊城改造中最大限度地保留和恢復(fù)傳統(tǒng)建筑，河間府衙復(fù)建、光明戲院修繕等工程完工并向社會開放，謀劃實施文屆復(fù)建等工程，到2015年基本完成城市古風(fēng)貌區(qū)的構(gòu)建。對馮國璋將軍第及國葬墓、毛公書院和劉守廟等遺址進(jìn)行修復(fù)。圍繞打造“文化名城”。啟動?xùn)|部新城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)規(guī)劃展館、圖書館、博物館、游泳館、公共體育場以及市民廣場“四館兩場”；在城市重要節(jié)點(diǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的過程中注入河間文化符號和元素，充分彰顯深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的文化特色；深入挖掘利用“詩經(jīng)”文化資源，圍繞河間歌詩、皮影戲、西河大鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造一批特色文化產(chǎn)品，擦亮河間歷史文化名牌。2015年爭創(chuàng)千年古縣。實。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施“一城帶三鎮(zhèn)”，重點(diǎn)抓好米各莊、束城、沙河橋3個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，制發(fā)了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》，出臺了土地、資金扶持政策，將3鎮(zhèn)打造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、特色鮮明、宜居宜業(yè)、輻射周邊的產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。同時，為有效解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理過程中的管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、監(jiān)管不到位等問題，制發(fā)了《河間市加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，全市成立了7個建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督所，為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提供了有力的保障。

四、下一步工作計劃

我市將突出擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)城融合、功能完善、特色塑造、精細(xì)管理五大主攻方向，以時不我待的緊迫感和敢打必勝的決心，努力打贏城市建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，力爭用3到5年時間，使我市規(guī)模等級、容貌環(huán)境、承載功能、聚集能力、居住條件、管理水平等六個方面邁城。大力整治“臟亂差”，達(dá)到環(huán)境容貌整齊、干凈、有序，環(huán)境優(yōu)美，管理精細(xì)的目標(biāo)。打造“水韻綠城”，推進(jìn)環(huán)城水系工程建設(shè)，大力實施城市綠化和園林造景。推進(jìn)集中供熱工程，大力發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)建筑節(jié)能改造，改善城市生態(tài)環(huán)境。七是延續(xù)歷史文脈，塑造富有特色的城市風(fēng)貌。積極打造“歷史古城”，建設(shè)城市古風(fēng)貌區(qū)，加快實施馮國璋將軍第及國葬墓等名勝的修復(fù)工程。加快打造“文化名城”，啟動?xùn)|部新城區(qū)“四館兩場”建設(shè)，積極開發(fā)旅游資源，擦亮河間歷史文化名牌。八是推行精細(xì)化管理，提高城市運(yùn)行效能。探索建立“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的城市管理模式，提高城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。九是實施以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙怀菐?zhèn)”，加快米各莊、束城、沙河橋三鎮(zhèn)發(fā)展，改造提升農(nóng)村面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！?/p>