石家莊市人民政府

石家莊市縣城建設(shè)工作情況匯報(bào)

石家莊市人民政府

今年以來(lái)，我市緊緊抓住省委、省政府把縣城建設(shè)上升為全省四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣城建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把縣城建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”的重大戰(zhàn)略，積極圍繞“確保到年底全市17個(gè)縣城面貌都有一個(gè)大的改觀(guān)，到015年底全面完成縣城建設(shè)‘翻身仗’”的總體目標(biāo)，以縣城環(huán)境容貌整治為突破口，以“兩治一拆”（治臟、治亂、拆違）為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作，全市縣城建設(shè)工作取得了階段性進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃抓推進(jìn)。全省縣城建設(shè)工作會(huì)議后，我市高度重視，迅速行動(dòng)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后對(duì)縣城建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次主持召開(kāi)全市性工作會(huì)議，對(duì)縣城建設(shè)工作進(jìn)行安排部署和協(xié)調(diào)調(diào)度。研究出臺(tái)了《石家莊市全面推進(jìn)縣城建設(shè)的意見(jiàn)》、《石家莊市2013年縣城拆違工作專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》、《石家莊市環(huán)境整治“三治兩提”提升攻堅(jiān)方案》等可操作性強(qiáng)的方案文件。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市縣城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，集中辦公，具體負(fù)責(zé)縣城建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。實(shí)行了市人大領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）制度，由市人大主任牽頭總督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，6位副主任分包17個(gè)縣（市），按照“一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一包到底”的要求，每月至少兩次對(duì)縣城建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，幫助研究解決縣城建設(shè)中存在的重大問(wèn)題?？h城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成了六個(gè)由縣級(jí)干部為組長(zhǎng)的督導(dǎo)組，對(duì)全市縣城建設(shè)工作實(shí)行分片督導(dǎo)。各縣（市）和礦區(qū)把推進(jìn)縣城建設(shè)，作為加快縣域發(fā)展的“牛鼻子”，快速反應(yīng)，迅速行動(dòng)，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作機(jī)構(gòu)，制定了詳細(xì)方案，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身先士卒，深入一線(xiàn)，抓謀劃、抓推進(jìn)、抓協(xié)調(diào)，有力保障了縣城建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治抓拆違。在認(rèn)真研判市情的基礎(chǔ)上，我市把拆違拆陋作為縣城建設(shè)的第一抓手，明確提出利用7月20日—9月20日兩個(gè)月的時(shí)間，打一場(chǎng)拆違拆陋攻堅(jiān)戰(zhàn)役，為縣城建設(shè)開(kāi)好局、起好步。各縣（市）在全面完成摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了拆違實(shí)施方案，按照“以拆促建、拆建結(jié)合，無(wú)情拆違、有情拆遷”原則，集中力量，全力推進(jìn)，確保拆違順利進(jìn)行。在工作中，堅(jiān)持將拆違拆陋與縣城發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與創(chuàng)建省級(jí)園林縣城相結(jié)合、與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，對(duì)不符合縣城規(guī)劃的臨時(shí)建筑、違規(guī)建筑、簡(jiǎn)陋建筑一律拆除，以前拆除不徹底的建筑一律拆除，涉及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的破舊建筑、超期臨建一律拆除，臨建、違規(guī)、簡(jiǎn)陋建筑涉及黨政干部及其親屬的一律帶頭先行拆除，做到應(yīng)拆盡拆。8月9日，王亮市長(zhǎng)在趙縣主持召開(kāi)了全市拆違拆陋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有力推動(dòng)了縣城拆遷工作。截至8月底，全市17個(gè)縣（市）完成拆違拆陋265萬(wàn)平方米，提前20天完成了拆違拆陋任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各縣（市）按照拆遷政策，繼續(xù)加大拆遷力度，截至目前共拆除316萬(wàn)平方米。

三、科學(xué)組織，統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。在重點(diǎn)抓好拆違拆陋工作的同時(shí)上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，毫不放松的抓好縣城規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、精細(xì)化管理等各項(xiàng)工作。

一是抓縣城規(guī)劃提升。按照突出特色、完善功能的原則，各縣（市）緊緊抓住這次規(guī)劃修編的機(jī)遇，聘請(qǐng)頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和一流大師參與縣城總體規(guī)劃編制，力爭(zhēng)縣城規(guī)劃融入本地獨(dú)特的自然稟賦和歷史文化，彰顯科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。截至9月底，全市17個(gè)縣（市）已全部啟動(dòng)了規(guī)劃修編工作，其中高邑縣、欒城縣、礦區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)市政府批復(fù)；元氏縣、趙縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已完成；鹿泉市、行唐縣已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；藁城市、新樂(lè)市、晉州市、贊皇縣已完成綱要編制；靈壽縣、無(wú)極縣、正定縣、深澤縣完成綱要初稿編制。

二是抓配套設(shè)施建設(shè)。圍繞“產(chǎn)城互動(dòng)、擴(kuò)容提質(zhì)、完善功能”的目標(biāo)，今年17個(gè)縣（市）突出抓好縣城道路、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供熱、供氣、排水、廣場(chǎng)綠化等70個(gè)市政重大工程建設(shè)，計(jì)劃投資51.8億元。截至9月底，15個(gè)項(xiàng)目已竣工或即將竣工，共完成投資12.82億元，進(jìn)一步提升縣城承載能力。

三是抓居住條件改善。17個(gè)縣（市）已開(kāi)工建設(shè)保障性住房11193套，占全年目標(biāo)85%；竣工4201套，占全年目標(biāo)86.71%；分配入住961套，占全年目標(biāo)66.12%。截至9月底，全市67個(gè)城中村，已啟動(dòng)改造43個(gè)，完成改造5個(gè)，共拆除99.972萬(wàn)平方米，完成搬遷2005戶(hù)，騰出土地156.86公頃，收儲(chǔ)土地85.78公頃。

四是抓省級(jí)園林縣城創(chuàng)建。按照省會(huì)大氣治理要求，以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為目標(biāo)，大力加強(qiáng)縣城公園、游園、綠地、綠廊建設(shè)，廣泛開(kāi)展植樹(shù)綠化活動(dòng)，持續(xù)增加綠量，改善城區(qū)環(huán)境。截至目前，新增綠地146.1公頃，升級(jí)改造公園游園53個(gè)，建設(shè)綠道綠廊52.8公里。9月8日，礦區(qū)、平山順利通過(guò)省專(zhuān)家組驗(yàn)收，達(dá)到了省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，到年底將有10個(gè)縣（市）成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)園林縣城。同時(shí)，加大“臟亂”整治力度，累計(jì)清運(yùn)各類(lèi)垃圾135萬(wàn)噸，清理小廣告17.1萬(wàn)處，查處違法車(chē)輛16.6萬(wàn)輛次。

五是抓風(fēng)貌特色塑造。各縣（市）加強(qiáng)縣城總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快迎賓線(xiàn)、城市廣場(chǎng)和景觀(guān)帶建設(shè)，形成標(biāo)志性縣城特色空間節(jié)點(diǎn)。正定縣加快實(shí)施古城保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃及街道景觀(guān)整治規(guī)劃，把古城打造成為華北平原的文化明珠、旅游名城。趙縣圍繞柏林禪寺和石塔路，加大拆遷力度，打造禪文化。新樂(lè)市堅(jiān)持把挖掘和開(kāi)發(fā)伏羲特色文化、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)納入城市建設(shè)，全力打造“羲皇圣里”文化名片。平山縣、井陘縣、靈壽縣等圍繞打造“千年古縣、山水之城”做文章，突出縣城的歷史文化特色。晉州市圍繞魏征公園、高邑縣依托劉秀公園、元氏縣結(jié)合常山公園建設(shè)，加強(qiáng)整合收集本地的文化資源，留住城市文脈。

六是抓縣城精細(xì)化管理。17個(gè)縣（市）整合城市管理相關(guān)部門(mén)管理職能，組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法行政。大力推行“網(wǎng)格化”城市管理模式，實(shí)行區(qū)域“差級(jí)化”管理，將城區(qū)劃分為嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)和一般控制區(qū)三個(gè)等級(jí)區(qū)域，詳細(xì)制定區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員實(shí)行錯(cuò)時(shí)制，按照“疏堵結(jié)合、退路進(jìn)室、還路于民”的原則，對(duì)早夜市、馬路市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，縣城容貌景觀(guān)明顯改觀(guān)。

雖然，我市縣城建設(shè)工作取得了較大的進(jìn)展，但與省委、省政府的要求相比，與先進(jìn)縣（市）相比，仍有一定的差距，各縣（市）由于基礎(chǔ)不同，工作進(jìn)展也不平衡。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，采取更加有力的措施，進(jìn)一步推動(dòng)縣城建設(shè)工作深入開(kāi)展。

一是狠抓拆違不放松。繼續(xù)保持當(dāng)前拆違拆陋的強(qiáng)大工作力度，一鼓作氣，爭(zhēng)取年底前徹底拆除縣城違法違規(guī)和影響縣城形象的簡(jiǎn)陋建筑，為縣城建設(shè)上水平、出品位奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，督促各縣（市）及時(shí)清理拆后垃圾，全面加強(qiáng)“臟亂”整治，尤其對(duì)亂帖亂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行大力整治，通過(guò)定期督導(dǎo)、拍照對(duì)比、限期要帳，在新聞媒體設(shè)立專(zhuān)欄（曝光臺(tái)）、定期排位通報(bào)，全面加大督導(dǎo)檢查力度，確?？h城面貌明顯改觀(guān)。

二是大力開(kāi)展綠化攻堅(jiān)活動(dòng)。根據(jù)“今年搞突擊、明年上規(guī)模、后年見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)，按照每個(gè)縣（市）種植10—15萬(wàn)株喬灌木的要求，重點(diǎn)實(shí)施縣城出入口、進(jìn)入城區(qū)道路、城區(qū)主要街道綠化工程，打造一條高標(biāo)準(zhǔn)綠化迎賓路、2條綠化示范街、3處建筑物垂直綠化示范點(diǎn)，見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠，大規(guī)模植樹(shù)造林，大幅度提高城區(qū)綠量，體現(xiàn)綠化厚度、深度、密度，以綠補(bǔ)短、以綠遮丑，堅(jiān)決打好縣城綠化翻身仗，確?？h城綠化攻堅(jiān)活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

三是全面完成縣城規(guī)劃修編。督促各縣（市）加快規(guī)劃修編進(jìn)度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃修編工作。擬于11月中旬召開(kāi)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編演示會(huì)，對(duì)各縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃修編成果進(jìn)行展示評(píng)比。

四是組織一次對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)。為進(jìn)一步解放思想，計(jì)劃10月底前組織各縣（市）到山東省鄒縣和壽光進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)縣城規(guī)劃、綠化、美化和縣城管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，謀劃好明年縣城建設(shè)工作。▲上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建主城區(qū)發(fā)展新格局。加快編制總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。二是完善配套設(shè)施，提升主城區(qū)綜合承載能力。加快城市道路、供排水、供熱、供氣、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，加快文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。三是加快產(chǎn)城融合，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，加快工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是推進(jìn)住房建設(shè)，提高城市居住水平。加強(qiáng)住宅小區(qū)、保障性住房建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村和舊片區(qū)拆遷改造，逐步實(shí)現(xiàn)“村民轉(zhuǎn)市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)、集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)股份制”四個(gè)轉(zhuǎn)變。五是拆除違法建筑，改善主城區(qū)容貌。加快建成區(qū)違法建筑拆除，建立、完善查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，杜絕新的違法建設(shè)行為發(fā)生。六是改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居新