高樹成

（山東能源肥礦集團公司工會，山東 肥城 271608）

【工會理論研究】

新形勢下創(chuàng)新工會工作的路徑探析

高樹成

（山東能源肥礦集團公司工會，山東 肥城 271608）

面對“市場寒冬”考驗，煤炭企業(yè)工會只有用發(fā)展的思維在“黨政所需、職工所盼”上找準思維定位，用創(chuàng)新的視角找準推動企業(yè)“度難關(guān)、快發(fā)展”的切入點，審時度勢，與時俱進，善于把握機遇，堅持變中求進、變中求新，才能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，不辜負黨的重托和職工群眾的期盼，更好地助推企業(yè)和諧發(fā)展，實現(xiàn)工會工作成效的最大化。

工會創(chuàng)新思路；市場寒冬；橋梁和紐帶作用

當前，煤炭企業(yè)在“市場寒冬”中步履維艱。為應(yīng)對嚴峻經(jīng)濟形勢，多數(shù)企業(yè)加大了改革力度。在這種特定的條件下，企業(yè)面臨著更多的新情況新問題，工會工作只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，理性創(chuàng)新，才能適應(yīng)當前形勢和任務(wù)的變化要求，才能更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，永葆生機和活力。

一、創(chuàng)新是工會工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)的迫切要求

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。創(chuàng)新，對于企業(yè)工會工作同樣具有特殊的重要性。

近幾年來，工會組織堅持依靠方針，認真履行工作職能，較好地發(fā)揮了工會組織在改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定中的優(yōu)勢和作用，取得了明顯成效。創(chuàng)新工會工作面臨著多方面的有利條件：一是在推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾方面形成了共識。在大力推動企業(yè)發(fā)展的同時，更加關(guān)注民生，更加注重人的全面發(fā)展，更加關(guān)注職工勞動環(huán)境和條件的改善，職工體面勞動納入企業(yè)整體工作框架。二是以人為本的觀念深入人心，維權(quán)工作不斷取得新進展。依法保障職工正當權(quán)益，讓職工共享發(fā)展成果，職工的政治民主權(quán)利、勞動就業(yè)權(quán)利、勞動經(jīng)濟權(quán)益、社會保障權(quán)利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利等得到有效保障，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步健全。三是工會工作的發(fā)展方向更加明確。黨的十八大做出的全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，對工會工作改革發(fā)展提出了更高標準和要求。堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，集中反映了工會組織生存與發(fā)展的內(nèi)在要求，更加突出了新形勢下工會組織的地位和作用。

與此同時，職工隊伍和工會工作也出現(xiàn)了一些新變化。職工隊伍中不同利益群體的特征日益清晰，在道德觀念、行為規(guī)范、價值取向、生活方式等方面差異明顯，在工資分配、社會保障等切身利益方面不時凸顯矛盾。企業(yè)為應(yīng)對日趨激烈的市場競爭而進行的改革改制，給職工帶來了一定的精神壓力和思想困惑，部分職工出現(xiàn)了悲觀、焦慮、抑郁等消極情緒，感到較難融入到企業(yè)發(fā)展的主流中去。此外，工會組織適應(yīng)當前形勢和任務(wù)的變化還不夠及時有力，在一定程度上也出現(xiàn)了措施不力、方法不多、效果不好的問題：如有的工會組織服務(wù)意識不強，職工的正當權(quán)益得不到及時維護的問題；如比較習(xí)慣于以往的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瓿缮霞壍摹耙?guī)定動作”較為得心應(yīng)手，但還不善于開發(fā)和完成“自選動作”的問題。這些問題的存在制約著工會組織作用的發(fā)揮，影響了工會工作成效的提升。工會工作只有適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和形勢，在實踐中改進和創(chuàng)新，才能體現(xiàn)應(yīng)有的作為，獲得強大的生命力。

二、創(chuàng)新工會工作應(yīng)遵循的基本原則

（一）以職工為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。作為工人階級群眾組織的工會，必須確立并堅持以職工為本的原則，把表達和維護廣大職工群眾的合法權(quán)益，作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，把職工擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工會工作的根本標準。這樣才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新工會工作的目的。

（二）求實務(wù)實。創(chuàng)新是在扎實工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，沒有務(wù)實的工作精神，沒有深入實踐的探索，就失去了工作創(chuàng)新的前提。堅持一切從實際出發(fā)、具體問題具體分析的科學(xué)態(tài)度，注重與實際情況結(jié)合，因地制宜，因企制宜，不搞一刀切，防止形式主義，走出工作表層化和靜態(tài)化的誤區(qū)。善于把上級的要求同本單位的具體實際結(jié)合起來，把創(chuàng)新體現(xiàn)在工作過程之中，落實在工作效果之上。

（三）基于工會性質(zhì)和職能基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。工會工作創(chuàng)新必須是符合工會的性質(zhì)和職能，脫離了工會性質(zhì)和職能，搞工會不應(yīng)該干而又干不了的工作，只能使工會陷入被動和從屬的地位，有悖于工會工作創(chuàng)新的初衷。在當前形勢下，應(yīng)緊緊圍繞職工關(guān)注的維權(quán)難點和困難職工幫扶等進行創(chuàng)新。

（四）正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新不是拋棄好做法、好經(jīng)驗。繼承也不是搞經(jīng)驗主義、教條主義，照搬過去。工會工作在長期的實踐中，形成了一整套的好做法。在進行創(chuàng)新時，這些優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)進一步發(fā)揚光大。同時要研究新情況、解決新問題，以勇于創(chuàng)新的膽識打開工作新局面。無論是繼承還是創(chuàng)新，都要善于調(diào)查研究，使工會工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三、創(chuàng)新工會工作應(yīng)注重把握的幾個著力點

（一）創(chuàng)新思想觀念是創(chuàng)新工會工作的前提條件。創(chuàng)新是在已有工作基礎(chǔ)上的一種超越，是思想認識的升華，是創(chuàng)造性的實踐。工會工作的質(zhì)量與成效，固然與工作措施、方式方法等諸多因素有關(guān)，但起先決作用的仍然是思想觀念的正確與否。先進的觀念不僅是做好工會工作的重要前提和條件，也是工會工作創(chuàng)新的精髓所在。只有觀念創(chuàng)新了，其內(nèi)容、方式、方法、機制才能真正創(chuàng)新，才能開辟工會工作的新天地。因此，在創(chuàng)新中樹立先進、正確的思維觀念，是提高工會工作成效、確保工會工作正確導(dǎo)向的重要舉措。一要勇于解放思想。解放思想的目的在于創(chuàng)新，創(chuàng)新與解放思想有著直接的因果關(guān)系，思想解放是因，創(chuàng)新是果。創(chuàng)新的源泉和本質(zhì)是獨立思維、解放思想。離開解放思想就不可能創(chuàng)新，倡導(dǎo)創(chuàng)新就必須首先解放思想。工會組織開展的每一項工作，都要克服思維定式，時時處處求實、求變、求新，在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，堅持做到大膽地闖、大膽地試，克服人為的條條框框的束縛，將思想解放貫穿于創(chuàng)新工作的全過程。二要由習(xí)慣型、常規(guī)型向理性務(wù)實注重創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要從過去的自立門戶、自我循環(huán)的半封閉管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗦?lián)系、多參與的開放式多元化管理模式，提升工會組織的影響力；變關(guān)注職工的生活福利為注重員工的培訓(xùn)和綜合發(fā)展，提高員工的持續(xù)發(fā)展能力；變突出文化娛樂為突出依法維權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)和職工的和諧發(fā)展；變單純強調(diào)集體觀念為充分尊重職工的個性特點，實現(xiàn)個體與團隊的相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展；變較多注重活動聲勢為講求實效與活動聲勢并重，注意處理好“名”與“實”的關(guān)系；變被動執(zhí)行型為主動自發(fā)型，做到敢破敢立，勇于爭先；變單向灌輸為多向溝通，創(chuàng)造一種和諧的人際關(guān)系，用真誠的情感打動人。三要將工會組織的黨性、自身工作的特性和服務(wù)對象的人性有機結(jié)合起來。這就要求堅持以人為本，以人的需要為出發(fā)點、立足點，體現(xiàn)出人性關(guān)懷，承認和尊重人的合理需求。要正視人性中的優(yōu)點和弱點，通過切實有效的工作，使人性中的優(yōu)點得到最大程度的發(fā)揮，使人性中的弱點得到最大程度的制約，使職工在實現(xiàn)工作目標的同時，以合法的途徑實現(xiàn)個人的目標，積極為職工的自我教育、自我塑造、自我發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）創(chuàng)新方式方法是增強工會工作實效性的有效途徑。一是學(xué)會整合資源。創(chuàng)新工會工作必須學(xué)會調(diào)動各方面力量、尋找一切可以依靠的條件和因素，激活各方面資源。工會組織要有效發(fā)揮職代會各專業(yè)組、各女工分會、工會小組的作用。注重培育和健全各種興趣愛好小組和文體協(xié)會，積極發(fā)掘各種社會資源，形成全員辦會的新格局。要廣泛利用社會資源，加強與地方民政、社會保障和民間慈善團體的協(xié)調(diào)溝通，多方位地用活政策規(guī)定，積極為職工提供法律咨詢、爭取社會優(yōu)撫、落實公眾服務(wù)等項目，更好地服務(wù)職工群眾。工會組織要與有關(guān)部門密切配合，依法參與侵權(quán)事件和勞動爭議的調(diào)解和處理工作，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工權(quán)益。

二是強化新技術(shù)應(yīng)用。工會工作的新技術(shù)運用重點體現(xiàn)在管理技術(shù)、信息技術(shù)兩個方面。面對新的形勢和任務(wù)，工會工作要組織職工廣泛開展勞動競賽、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)比武等多種形式的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，推動企業(yè)技術(shù)進步。加大對信息技術(shù)的運用，促進工會工作的快速反應(yīng)、有效實施，提高工作效率。要掌握新手段，充分利用現(xiàn)代科技手段，如互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)等，開展形式多樣的宣傳和教育工作，增強工會工作的影響和號召力。善于運用理論宣傳手段、文化感染手段和法律約束手段，運用社會學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等學(xué)科的最新成果，增強工會工作的吸引力、感染力。

三是是重視心理疏導(dǎo)。隨著企業(yè)改革的推進，過去的以國有企業(yè)為家的思想觀念正在逐漸地淡化，取而代之的是多數(shù)職工開始思考如何在企業(yè)這個平臺上實現(xiàn)個人的價值追求。在心理轉(zhuǎn)型的過程中，有的職工遇到了過去從未有過的問題和壓力，積累了或多或少的心理訴求。這樣的心理訴求如不及時地給予疏導(dǎo)與滿足，將最終發(fā)展為心理疾病。對此，工會必須高度重視，將心理疏導(dǎo)作為做好過細員工思想政治工作的重要手段，采取集中咨詢、個別輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)答疑多種方式，認真做好工作，幫助員工正確地認識挫折、面對困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)、獲得發(fā)展。

四是不斷拓展民主管理渠道，建立健全工會有效的維護機制。通過各種途徑讓職工清楚地明白企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理層在想什么、干什么、如何干、干得怎么樣，再讓職工對這一切進行感知、思考和判斷，發(fā)揮職工的聰明才智，提出見解，反饋到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理層，使之勇于修正、完善決策，形成一個完整的閉環(huán)，保證民主管理渠道的暢通有效。

（三）體現(xiàn)工會組織的本質(zhì)屬性是創(chuàng)新工會工作的根本?！豆ā钒丫S護職工合法權(quán)益作為工會的基本職能，在法律上確認了工會代表者、維護者的身份。可以說，沒有維護，工會組織就失去了存在的基礎(chǔ)和依托。所以，工會組織在創(chuàng)新的過程中，要把表達和維護廣大職工群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)依法維權(quán)的這一本質(zhì)屬性。

工會組織面臨著一個永恒的主題，就是始終推動黨的依靠方針的貫徹落實，并不斷探索貫徹落實這一方針的途徑和有效形式，真正做到從源頭上參與、政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高，權(quán)益上維護。工會干部在想問題、辦事情、做決策時，要始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工會工作的生命線，心里時刻裝著職工群眾，工作依靠群眾，一切服務(wù)群眾，使廣大職工群眾切實感受到工會是自己的組織。要把職工群眾的事作為頭等大事，不論職工群眾的事多么細小繁雜，都要認認真真，竭盡全力去做實、做細、做好。要以職工群眾的認可度來評判工會工作創(chuàng)新的水平，努力形成維護、協(xié)調(diào)、服務(wù)三位一體的維護格局。

我們是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨和政府以及國有企業(yè)都是從整體利益上來維護職工利益的。工會的維護是兩個維護的統(tǒng)一，但是從工會的性質(zhì)來說，它更應(yīng)該維護職工群眾的具體利益和眼前利益。應(yīng)當明確，沒有總體利益的保證，不可能有具體利益的實現(xiàn)，而沒有具體利益的有效保護，總體利益的實現(xiàn)也難以保證。在整體利益與具體利益發(fā)生矛盾時，工會更應(yīng)該維護職工的具體利益。

體現(xiàn)工會組織的本質(zhì)屬性，必須圍繞創(chuàng)新維權(quán)機制開展工作。企業(yè)工會要高度重視與行政有關(guān)部門的密切配合，整合工會與行政部門的資源，實現(xiàn)資源互補，共同制定政策制度，加強源頭參與，主動維權(quán)，構(gòu)筑維權(quán)聯(lián)動機制。要加強職代會建設(shè)，大力提高職工代表隊伍素質(zhì)，調(diào)動職工代表參與企業(yè)民主管理的積極性，提高企業(yè)民主政治建設(shè)水平。在職工群眾中廣泛宣傳《勞動合同法》及其實施條例、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)、幫助職工理性、依法、有序地表達利益訴求和維護自身權(quán)益。要將維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，真正實現(xiàn)協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

總之，創(chuàng)新是工會組織永葆生機和活力的源泉，也是工會工作向前推進的不竭動力。面對新形勢新任務(wù)，工會工作只有審時度勢，與時俱進，善于把握機遇，堅持求實創(chuàng)新、變中求進、變中求新，才能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，不辜負職工群眾的期盼，更好地助推企業(yè)和諧發(fā)展，實現(xiàn)工作成效的最大化。

（責任編輯：張希宇）

The Path Analysis on Innovating the Work of Trade Unions under the New Situation

Gao Shucheng

Faced with"winter market"test,the coal enterprise unions only apply the development ideas to positioning of thinking in“party needs,workers have hope”,use an innovative perspective to find the entry point of promoting enterprises to“tide over difficult times and fast develop”,assess the situation and the times,seize opportunities,persist in progressive change,change in novelty, so as to better play their own advantages,not live up to the trust of the Party and the expect of masses and workers,better boost the harmonious development of enterprises,and achieve the maximization of the trade union work effectiveness.

union innovative ideas;market winter;bridges and links

D412.6

A

1008—6153（2013）05—0019—03

2013-07-28

高樹成，男，大學(xué)學(xué)歷，山東肥城人，山東能源肥城礦業(yè)集團公司黨委常委、工會主席，高級政工師。