丁義

（中石化管道儲運公司，江蘇 南京 221008）

淺析全面建設小康社會條件下腐敗現象的特點及對策

丁義

（中石化管道儲運公司，江蘇 南京 221008）

反腐倡廉工作是黨的十八大提出的全面提高黨的建設科學化水平的重點任務。針對全面建設小康社會的過程中黨內腐敗現象出現的新情況和新特點，應采取的措施和對策是：深化黨風廉政教育，夯實廉政基礎；通過多種途徑，加大監(jiān)督力度；強化參與意識，加大參與力度；強化紀檢隊伍建設。

小康社會；和諧社會；黨風廉政建設

一、黨內腐敗現象的新特點

特點之一，權力變質。隨著改革開放的進一步深化，商品經濟在促使人的思想觀念轉變的同時，商品交換原則也滲入到政治生活，誘使一些黨員干部唯利是圖，利用手中的權力搞權錢、權物、權情、權權交易，把人民給的權力商品化。他們在給群眾辦事時，已經不再是為人民服務，而是做起了大老爺，公開向群眾要好處。在人事安排上，任人唯親，拉幫結伙，搞裙帶關系。有的人嫉賢妒能，寧用不材以曠職，不肯變例以求人；有的人不講標準，主觀武斷，選擇干部不按規(guī)定和程序，把四化標準變成“私”化標準；還有的不講原則，搞封官許愿，搞關系性提拔等。

特點之二，官員蛻化。改革開放使我國的社會經濟有了長足的發(fā)展，但也有許多不健康的東西從國外流傳進來，慢慢地侵蝕了黨的肌膚。有些黨的干部，經不起改革開放的考驗而蛻化變質。有的自以為手中有權，置黨紀國法于不顧，為自己經營安樂窩；有的手中有了錢，開始享樂養(yǎng)情婦，甚至外出期間進行嫖娼。而高消費光靠他們微薄的工薪收入是不能滿足的，為了得到更多的錢滿足自己的欲望，就用自己手中的權利進行貪污受賄。

特點之三，腐敗現象逐步由部分行業(yè)向其他行業(yè)擴散。以前腐敗現象主要發(fā)生在某些政府官員和從事經濟工作的部分，而現在則大有向金融、交通運輸、衛(wèi)生、企業(yè)乃至執(zhí)法等部門發(fā)展的趨勢。有的金融部門違反規(guī)定，用信貸資金炒買、炒賣股票和房地產；有的占用銀行資金擅自發(fā)行計劃外債券，擾亂金融市場；有的信貸員利用貸款收取回扣、賄賂；有的醫(yī)生缺少醫(yī)德，不給紅包就不讓病人住院；有的企業(yè)一把手大筆一揮，幾百萬、幾千萬的挪用公款，偷稅漏稅，搞不法經營；有的執(zhí)法人員受賄后，執(zhí)法不嚴，該懲不懲。

特點之四，鋪張浪費，揮霍公款。隨著改革開放的步伐加快，社會生產力不斷發(fā)展，同時也給人們的思想觀念、消費觀念帶來了深刻的變化。在一些人的心里，認為只要手中有了錢，就有了一切，早已將勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)丟在腦后。據統(tǒng)計，全國每年吃喝掉的公款近千億元。為了遏制這種不正之風，近幾年中紀委發(fā)了不少文件，然而這部分人絲毫沒有因為這些文件而少吃一點、少喝一點，依然公費旅游，住高級飯店，逢公便是“吃喝玩樂”。

特點之五，官僚主義，地方保護主義嚴重。近年來，官僚主義、地方保護主義仍然在一些地方和部門相當嚴重地存在著。一些黨的干部為了本地區(qū)、本部門的集團利益，搞上有政策下有對策。中央三令五申占用耕地要經省和中央批準，但在一些大搞開發(fā)區(qū)的地區(qū)，搞一個失敗了，就另外再搞一個，浪費了大量的人力、物力、財力，在群眾中造成了很壞的影響，敗壞了黨和政府的形象。還有一部分領導干部官僚主義嚴重，高高在上，不深入基層傾聽群眾的意見，就喜歡聽下面的人匯報各種豐功偉績，好大喜功，黨的路線、政策、方針就不能很好的貫徹執(zhí)行，甚至使個別腐敗分子成了優(yōu)秀企業(yè)家。

黨的十八大報告提出了全面提高黨的建設科學化水平的八項重點任務，其中有一項任務就是“要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”。另外，報告還指出“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”。這表明，防腐倡廉將是未來黨的一項重要任務，表明了中央對黨風廉政建設和反對腐敗斗爭的清醒認識和堅決態(tài)度。針對新形勢下出現的腐敗現象，必須要有針對性地采取必要的措施和對策，遏制其蔓延。

二、新形勢下提升反腐倡廉工作有效性的幾點措施

（一）深化黨風廉政教育，夯實廉政基礎

第一，要在廣大干部群眾中深入開展學習黨的“十八大”精神的活動，使每個人都能樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，堅定共產主義理想和信念。第二，要深入開展黨紀政紀法規(guī)教育。產生腐敗現象的一個重要原因是法律觀念單薄。對此，要加大法制宣傳力度，在全黨廣泛開展法制教育，做到每個黨員入心入腦，使每個黨員都能夠清醒地認識到墮入腐敗深淵的嚴重后果。第三，要做好黨風廉政宣傳教育。要組織黨員講廉政黨課、看廉政電影、做廉政承諾，過年過節(jié)時向黨員發(fā)送廉政短信，時刻提醒黨員廉潔自律，增強廉政教育的影響力和感染力。第四，要開展艱苦奮斗教育。要教育每個黨員保持黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，并賦予其新時代下的特殊意義。

（二）通過多種途徑，加大監(jiān)督力度

黨的十八大報告提出的“建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系”和“加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”，對新時期的反腐倡廉工作提出了新的要求。第一，要做好黨內監(jiān)督，即黨的各級組織和廣大黨員對黨的各級領導干部進行監(jiān)督。我們黨是執(zhí)政黨，黨在各級政府內掌握著實權。因此，加強黨內監(jiān)督不僅對防治腐敗具有重要意義，而且對于發(fā)展黨內民主、維護黨的團結統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性也發(fā)揮著重要作用。第二，發(fā)揮群眾的力量對黨進行監(jiān)督。人民群眾是最廣泛的監(jiān)督群體，可以隨時隨地對每一個黨員進行監(jiān)督。廣泛開展群眾監(jiān)督，有利于提高國家機關及其工作人員的工作效率和工作水平，促使其依法依紀辦事，防止那些思想不健康的人貪贓枉法，干出有悖于黨紀國法的事。我們要提高人民群眾的這種監(jiān)督意識，并切實保障人民群眾參與監(jiān)督的權利，使其不會因自身的監(jiān)督行為而受到壓迫。第三，健全法制體系，嚴懲貪污腐敗?，F在有些貪污腐敗分子，就是鉆了法律的空子。因此，要健全法制體系，使其沒有口子可鉆。對于違法違紀行為，要嚴懲不貸。第三，做好輿論監(jiān)督工作，包括對網絡平臺、電視傳媒、報刊雜志等方面。近年來，通過網絡曝光的腐敗官員不勝枚舉，我們應該總結和推廣這方面的經驗，加強輿論對于黨風黨紀的監(jiān)督。

（三）強化參與意識，加大參與力度

要做好新時期的紀檢工作，不能光靠傳統(tǒng)的工作方式，要積極地參與到企業(yè)各項活動中。通過參與熟悉企業(yè)的經營管理活動，了解企業(yè)經營的全過程，變“就監(jiān)督抓監(jiān)督”為“在服務中抓監(jiān)督”，減少監(jiān)督行為的盲目性。要圍繞群眾關心的熱點問題作為監(jiān)督重點，做到關口前移，減少問題的發(fā)生。在參與過程中要擺正自己的位置，增強服務意識，不能干涉經濟工作。通過對這些，使大家了解和熟悉相關規(guī)定和政策，從而明確哪些該支持，哪些該糾正。

（四）強化紀檢隊伍建設

打鐵還要自身硬。忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證。要切實選齊配強紀檢監(jiān)察干部，重點選配工作能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察崗位培養(yǎng)鍛煉，同時也要及時把紀檢監(jiān)察隊伍中工作時間長、政治上成熟可靠的優(yōu)秀干部交流到其他重要崗位上培養(yǎng)使用，保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。各級紀檢監(jiān)察干部要進一步堅定理想信念，切實增強黨性觀念，強化政治意識、危機意識和責任意識，按照"正人先正己"的要求，帶頭廉潔自律，帶頭改進作風，深入調查研究，加強理論研討，廣泛開展多種形式的業(yè)務培訓和實踐鍛煉，使過硬的自身素質成為紀檢監(jiān)察機關的"金字招牌"。此外，要把"正氣、正派、正直"作為紀檢監(jiān)察干部的職業(yè)品質來砥礪，不斷提高反腐倡廉建設的能力和水平，努力打造反腐倡廉建設的一支鐵軍。

（責任編輯：曹木易）

D262.6

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1008—6153（2013）03—0091—02

2013-01-22

丁義（1963-），男，山東青島人，大學學歷，中石化管道儲運公司華翔國際酒店總經理，政工師。