徐雙軍

宿州學(xué)院管理工程學(xué)院，安徽宿州，234000

隨著我國經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)民工的隊伍將越來越龐大，農(nóng)民工維權(quán)問題逐漸成為了一個棘手而又普遍的社會問題，黨和國家對此高度重視，出臺了一系列的政策用以維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工權(quán)益的保障機制，各級政府在黨中央精神的指導(dǎo)下，陸續(xù)出臺了關(guān)于保護農(nóng)民工合法權(quán)益的地方性政策法規(guī)，各種形式的農(nóng)民工民間維權(quán)組織也紛紛出現(xiàn)，農(nóng)民工自身的維權(quán)意識不斷加強，但是，從實際情況來看，農(nóng)民工維權(quán)問題并沒有從根本上得到改善，每年仍舊會出現(xiàn)大量的農(nóng)民工維權(quán)事件，其中不少維權(quán)手段過于極端，社會影響極為惡劣。究其原因，在于當(dāng)前的維權(quán)體制存在著巨大的缺陷，加之農(nóng)民工特殊的文化背景與生活遭遇，造成了農(nóng)民工維權(quán)始終缺乏一個強有力的維權(quán)主體，農(nóng)民工維權(quán)長期游離在法制化維權(quán)的軌道之外，不僅無法產(chǎn)生維權(quán)的效果，反而產(chǎn)生了更多的社會問題。筆者認為，要從根本上解決農(nóng)民工維權(quán)問題，首先要分析農(nóng)民工維權(quán)主體所存在的問題，并且進一步分析當(dāng)前維權(quán)體制存在的缺失，從而找出完善的對策。

1 侵犯農(nóng)民工勞動權(quán)益的行為分析

筆者認為，由于農(nóng)民工被侵權(quán)的情況極為復(fù)雜性，因此僅僅依靠單一的維權(quán)主體是不足以實現(xiàn)維權(quán)目的的。因此，在說明當(dāng)前維權(quán)主體存在的缺陷性之前，有必要描述農(nóng)民工被侵權(quán)的主要原因。

1.1 克扣或拖欠勞動報酬嚴重

農(nóng)民工被克扣或拖欠勞動報酬的情況極為嚴重，根據(jù)國家統(tǒng)計局2006年發(fā)布的《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查報告》顯示，近20%的被調(diào)查農(nóng)民工遭遇到克扣與拖欠報酬問題，其中8.81%的被調(diào)查農(nóng)民工經(jīng)常遭遇克扣與拖欠報酬問題。目前，中國有近兩億的農(nóng)民工群體，即便以百分之十來計算，克扣與拖欠勞動報酬的情況也可以用“恐怖”二字來加以形容。究其原因，一是因為農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，只能夠進入低端行業(yè)從事勞動，這樣的行業(yè)存在大量的非正規(guī)企業(yè)，農(nóng)民工對此無法辨識，缺乏風(fēng)險防范能力，由于在勞動之初，沒有簽訂正規(guī)的勞動合同，因此，一旦發(fā)生糾紛，雇主很可能潛逃，或是惡意拖欠，農(nóng)民工維權(quán)非常困難。

1.2 違法加班情況嚴重

根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，勞動者每日的勞動時間不應(yīng)該超過8小時，每周工作時間不得超過40小時，每月加班時間不得超過36小時。但是，不少企業(yè)不顧農(nóng)民工身體健康，以計件工資制替代計時工資制，變相增加勞動強度，迫使農(nóng)民工延長工作時間，獲取高額利潤。根據(jù)國家統(tǒng)計局2009年發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，當(dāng)前，農(nóng)民工平均每月工作26日，每周工作時間為58.4小時，其中制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等都是違法加班的重災(zāi)行業(yè)，而這樣行業(yè)的農(nóng)民工月收入?yún)s普遍低于城市平均工資水平標(biāo)準(zhǔn)。究其原因，是因為這些行業(yè)都是勞動密集型行業(yè)，對從業(yè)人員的文化素質(zhì)要求不高，因此，必然會吸引大量的農(nóng)民工進入此類行業(yè)就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民工用工成本的急劇下降。農(nóng)民工由于沒有和企業(yè)談判的籌碼，因此，只能任由企業(yè)壓榨，加上監(jiān)管與保障制度的缺失，農(nóng)民工無償加班的情況十分嚴重[1]。

1.3 職業(yè)病與工傷事故高發(fā)

農(nóng)民工由于自身文化素質(zhì)的局限，只能夠在勞動密集型行業(yè)獲得就業(yè)機會，而這些行業(yè)中的多數(shù)企業(yè)，由于在資金和管理等方面存在不足，導(dǎo)致勞動環(huán)境不良和勞動危險系數(shù)極高，極容易發(fā)生勞動事故與職業(yè)病。根據(jù)國家人口計生委2009年發(fā)布的《流動人口監(jiān)測報告》顯示，近60%的農(nóng)民工長期處在工資待遇低、勞動環(huán)境差的企業(yè)內(nèi)工作，而一些職業(yè)病高發(fā)高危行業(yè)企業(yè)，為了降低企業(yè)運營成本，完全忽視農(nóng)民工的健康利益，不僅沒有必要的安全培訓(xùn)，甚至連最為基本的防護設(shè)施和用品都不準(zhǔn)備，讓農(nóng)民工直接暴露在危險的勞動環(huán)境之中。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國農(nóng)民工因工致殘的人數(shù)至少在70萬，這是一個多么觸目驚心的數(shù)字，更令人感到可悲的是，多數(shù)農(nóng)民工無法獲得應(yīng)有的賠償，維權(quán)之路困難重重。

1.4 勞動合同簽訂率低，不規(guī)范現(xiàn)象嚴重

勞動合同是保障勞動者合法權(quán)益的重要法律文件，其中規(guī)定了勞動報酬的數(shù)量、支付時間、支付方式以及其他各種與勞動者切身利益有關(guān)的事項。但是，很多用人單位，為了降低用工成本，甚至惡意逃避責(zé)任，在簽訂勞動合同時，肆意延長試用期，以低價，甚至無償占用農(nóng)民工的勞動，一旦出現(xiàn)工傷事故，以沒有正式的勞動合同為借口來逃避責(zé)任。而農(nóng)民工多數(shù)沒有勞動法律意識，不知道勞動合同的重要性。從調(diào)查情況來看，至少超過50%的農(nóng)民工沒有簽訂過勞動合同，即便是簽訂勞動合同的農(nóng)民工對于合同內(nèi)容也是一知半解，甚至完全不知道合同的內(nèi)容[2]。因此，給不法企業(yè)造成可乘之機，不平等的合同條款比比皆是，如剝奪農(nóng)民工休息權(quán)的條款、工傷事故責(zé)任自負條款等。這樣的勞動合同非但無法成為勞動者的保障，反而成為了勞動者的枷鎖。

1.5 參加社會保障體系比率低

社保是一種分散社會風(fēng)險的保障制度，我國憲法與勞動法對于勞動者有權(quán)參加社保作出了較為詳細的規(guī)定，地方政府也出臺了相關(guān)的政策。但是，從實際情況來看，很少有企業(yè)會主動為農(nóng)民工辦理社保，甚至連最為起碼的工傷保險也沒有。究其原因，無非是抱著僥幸心理與降低企業(yè)成本的狹隘目的。一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)千方百計地尋找理由，推脫責(zé)任，原本可以通過社保途徑解決的問題，因為企業(yè)的短視，而變得一發(fā)不可收拾。從國家統(tǒng)計局2009年發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》來看，雇主或單位為農(nóng)民工繳納保險的比例相當(dāng)?shù)?，尤其是涉及到勞動者生命健康保障的工傷險，繳納比例僅為15.6%，其中存在的安全隱患是不言而喻的。

2 農(nóng)民工維權(quán)主體缺陷分析

農(nóng)民工所遭遇到的侵權(quán)行為，無論是在種類上，還是法律性質(zhì)上都十分復(fù)雜，僅僅依靠單一的維權(quán)主體，顯然根本無法解決上述所有的問題。農(nóng)民工維權(quán)問題是一個社會問題，因此，各種社會力量都應(yīng)該成為農(nóng)民工的維權(quán)主體，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)維權(quán)。但是，從現(xiàn)在的情況來看，維權(quán)主體缺乏組織性，缺乏法制化，如果不從根本上解決維權(quán)主體的建設(shè)問題，那么農(nóng)民工維權(quán)仍將在很長一段時間內(nèi)困擾我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1 個體維權(quán)的困境

農(nóng)民工自身是最基本的維權(quán)主體，由于受到文化背景的局限，農(nóng)民工個體維權(quán)很難起到維權(quán)的效果，不但無法遏制侵權(quán)行為的繼續(xù)發(fā)生，反而會陷入更為尷尬的局面——因維權(quán)而失去工作。因此，在遭遇侵權(quán)時，農(nóng)民工一般會選擇隱忍、退讓，在最為無奈的情況下選擇一走了之。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民工個體維權(quán)往往是一種不完全的維權(quán)，農(nóng)民工從一開始會將自己的訴求降得很低，往往要求雇主履行當(dāng)初約定的工資報酬，而對于雇主違法加班以及輕微的工傷則會忽略不計。對于農(nóng)民工而言，這種維權(quán)方式可能是成本最低的，但是卻是非常不公平的，一方面縱容了不法企業(yè)的侵權(quán)行為，讓他們更加肆無忌憚地從事侵權(quán)活動，不利于從根本上保護農(nóng)民工的合法權(quán)益；另一方面則不利于農(nóng)民工法制維權(quán)觀念的形成，影響維權(quán)效率，甚至可能滋生出地下維權(quán)組織，對社會穩(wěn)定造成安全隱患[3]。

2.2 集體維權(quán)的困境

農(nóng)民工在個體維權(quán)的過程中，無疑會意識到個體力量的薄弱，從而形成自發(fā)的維權(quán)集體，這些集體往往缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是缺乏懂得法律知識的領(lǐng)導(dǎo)，因此在維權(quán)的手段上往往會偏離法制化的軌道。集體上訪與集體罷工是兩種最基本的維權(quán)手段，但是從實際情況來看，由于缺乏有效合理的組織性，因此往往無法起到維權(quán)的效果，反而造成更為嚴重的社會后果[4]。

上訪無可厚非是一種公民表達合法合理訴求的基本權(quán)利，但是大規(guī)模的集體上訪對國家公務(wù)機關(guān)的正常工作秩序造成影響。從現(xiàn)有制度上來看，上訪或是越級上訪都不是解決勞動糾紛的最佳途徑。由于長期上訪未果，導(dǎo)致矛盾激化，農(nóng)民工情緒失控，甚至發(fā)生暴力沖突而演變成刑事案件的情況比比皆是，從而嚴重威脅到社會穩(wěn)定與政府形象。

集體罷工面臨相同的尷尬，工人在得不到應(yīng)有待遇的情況下，有罷工的權(quán)利，通過罷工，一方面減少自己的損失，另一方面給雇主施加壓力。但是，由于中小企業(yè)通常都沒有工會組織，工人自發(fā)舉行罷工，一方面缺乏組織性，另一方面缺乏法律制約性，很容易走向極端，從起初的罷工，演變成暴力抗?fàn)?，甚至是犯罪，不僅無法起到維權(quán)的效果，反而讓農(nóng)民工從受害者淪為階下囚[5]。

2.3 組織維權(quán)的困境

政府組織理所當(dāng)然地成為最重要的維權(quán)主體，畢竟政府的力量要遠遠超過個體與集體，但是政府組織在維權(quán)的過程中，由于維權(quán)成本問題，導(dǎo)致組織維權(quán)陷入極為尷尬的境地。根據(jù)北京青少年法律援助與研究中心發(fā)布的《中國農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報告》顯示，目前農(nóng)民工通過政府組織所耗費的維權(quán)成本是其維權(quán)收益的三倍，不僅如此，維權(quán)程序極為復(fù)雜，一般要經(jīng)過“調(diào)解”、“仲裁”以及“審理”等幾個步驟。對于沒有工會的私人企業(yè)，或是企業(yè)主欠款私逃的案件，可能幾年內(nèi)都得不到有效的解決。即便案件勝訴，執(zhí)行也是問題，很多雇主可能因為投資失敗而破產(chǎn)，根本無力償還農(nóng)民工的工資。因此，多數(shù)農(nóng)民工采取極端的方式進行維權(quán)可以說是無奈之舉，而一些所謂的民間維權(quán)組織，如果是為農(nóng)民工無償提供法律援助，當(dāng)然是值得肯定的，但是，多數(shù)民間維權(quán)組織往往出于自身獲利的目的，收取農(nóng)民工的財物，甚至借機騙農(nóng)民工的財物，采用非法暴力的手段去討要薪水，或是攜款潛逃，不僅無法達到維權(quán)的目的，甚至讓農(nóng)民工雪上加霜，給社會穩(wěn)定造成了極為嚴重的隱患。

2.4 網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的困境

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前最為重要的非官方媒體，網(wǎng)絡(luò)傳播具有速度快、成本低、關(guān)注度高等特點，已經(jīng)成為農(nóng)民工維權(quán)的新手段。但是網(wǎng)絡(luò)自身的局限性，例如功能的局限性、信息的真實性等，從根本上而言，網(wǎng)絡(luò)媒體不足以成為有力的維權(quán)主體。農(nóng)民工維權(quán)信息在傳播的過程中，往往會被添加進很多負面情緒，甚至被不法分子利用，煽動仇富、仇權(quán)，一些肆意扭曲的網(wǎng)絡(luò)爆料，會損害政府形象，導(dǎo)致群體極端化，造成大規(guī)模的群體事件，偏離最先的維權(quán)訴求，對正常的社會秩序造成危害[6]。

3 農(nóng)民工維權(quán)主體的完善

農(nóng)民工維權(quán)在很大程度上是由于維權(quán)主體缺陷所造成的，因此，必須通過加強教育、完善服務(wù)等措施，盡快完善農(nóng)民工維權(quán)主體，從根本上，將農(nóng)民工維權(quán)納入到法制化管理的軌道之中，具體而言，應(yīng)該從以下幾方面入手。

3.1 增強農(nóng)民工法制意識，引導(dǎo)農(nóng)民工法制化維權(quán)

農(nóng)民工來自于農(nóng)村，文化素質(zhì)普遍較低，缺乏法律意識，不具備基本的法律知識，更談不上對法律有所信仰。因此，一旦遭遇到侵權(quán)時，首先想到的不是用法律的手段去維權(quán)，而是直接采用一些極端手段來維護自身的合法權(quán)益。但是，城市生活是以法律為基礎(chǔ)的，城市糾紛的處理依靠的是契約原則。農(nóng)村社會中的那一套在城市中非但起不了作用，反而會讓維權(quán)者自身陷入被動之中[7]。農(nóng)民工長期生活在社會的最底層，生活壓力巨大，沒有時間和精力，更沒有能力去了解相關(guān)的法律知識，他們對法律的認識主要是通過電視媒體，或是道聽途說等，他們對法律的認識是極為片面和有限的。如果沒有周圍人通過法律實現(xiàn)維權(quán)的案例，他們對法律是不會相信的。因此，作為政府相關(guān)部門，必須承擔(dān)起法制教育的責(zé)任，并且成立相關(guān)的組織，為農(nóng)民工提供法律援助。

3.2 增強農(nóng)民工維權(quán)主體意識，提高法制化維權(quán)的自覺性

長期以來，農(nóng)民工在城市發(fā)展過程中做出了巨大的貢獻，但是農(nóng)民工始終游離在城市主流文化與生活之外，城市糾紛往往依靠契約原則來加以解決，因為矛盾雙方都明確自身的權(quán)利與義務(wù)是什么。然而，農(nóng)民工由于特殊的文化背景，在遭遇到相同的問題時，他們基本上不采用法律手段來維護自身的權(quán)益，因為他們從根本上沒有將自己視為是一個法律主體、維權(quán)主體[8]。因此，在維權(quán)的過程中，極容易走向極端。因此，增強農(nóng)民工的維權(quán)主體意識是解決農(nóng)民工維權(quán)問題的關(guān)鍵之一。首先，要在政策上消除城鄉(xiāng)二元的差異，引導(dǎo)農(nóng)民工進入城市生活，讓更多的農(nóng)民工從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣瘢屍錁淞⑵饘Τ鞘械呢?zé)任感與公德感。其次，給予農(nóng)民工更多表達訴求的渠道，在制度上，要有政策給予農(nóng)民工更多的話語權(quán)。第三，加強農(nóng)民工組織體系的建立。在農(nóng)民工密集的行業(yè)，尤其是在非公企業(yè)深入開展工會建設(shè)工作，政府在這個過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實關(guān)心農(nóng)民工的入會工作，工會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有農(nóng)民工代表擔(dān)任，從根本上增強農(nóng)民工的維權(quán)能力。

3.3 增強農(nóng)民工維權(quán)的社會意識，改善其就業(yè)生活環(huán)境

農(nóng)民工是特殊經(jīng)濟歷史時期的產(chǎn)物，在今后必然是要逐步納入到城市管理的范疇之中，并且成為城市居民，也只有這樣，才能夠從根本上解決農(nóng)民工在維權(quán)過程中所產(chǎn)生的負面心理問題。作為政府和社會，必須從政策上、制度上以及情感上給予農(nóng)民工切實的關(guān)心、愛護，增強農(nóng)民工的社會意識，讓農(nóng)民工感受到社會的關(guān)愛，只有社會上方方面面的力量發(fā)自內(nèi)心地去關(guān)心農(nóng)民工、善待農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工，才會讓農(nóng)民工放棄選擇用極端的方式去維權(quán)。此外，改善農(nóng)民工的就業(yè)與生活環(huán)境，也是改善農(nóng)民工極端維權(quán)情況的重要途徑。一方面政府應(yīng)該加強服務(wù)，為農(nóng)民工進入正規(guī)企業(yè)就業(yè)提供服務(wù)，從而防患于未然之中。另一方面在發(fā)生糾紛之后，政府應(yīng)該及時介入，盡可能地簡化程序，幫助農(nóng)民工獲得救濟。從近年來的情況看，政府在這方面已經(jīng)取得了很大的進步，極端維權(quán)事件的發(fā)生率在逐年降低。對于民間公益性質(zhì)的維權(quán)組織，政府應(yīng)該給予大力支持，并且引導(dǎo)這些組織朝著法制化維權(quán)的方向發(fā)展，借助社會的力量幫助農(nóng)民工維權(quán)，從而減少政府工作的壓力。

4 法制化維權(quán)體制的建立與完善

農(nóng)民工維權(quán)問題，既要從完善維權(quán)主體出發(fā)，同時也要從完善維權(quán)體制入手。前者是一種人性化的維權(quán)，后者是一種法制化的維權(quán)。兩者并舉，才能從根本上治理好農(nóng)民工維權(quán)問題。

4.1 就業(yè)服務(wù)與保障制度的完善

就業(yè)服務(wù)是法制化維權(quán)體制的基礎(chǔ)，可以說是一種預(yù)防機制。如果政府加強就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工能夠進入到正規(guī)的企業(yè)工作，并且加強管理，那么可以避免很多侵權(quán)行為的發(fā)生。當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)政策主要集中在兩方面：一是農(nóng)民工流出地的勞務(wù)輸出服務(wù)政策；二是流入地勞務(wù)輸入管理政策。作為勞務(wù)輸出地政府，應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，努力為農(nóng)民工收集就業(yè)信息，組織農(nóng)民工參加培訓(xùn)，安排交通，護送農(nóng)民工安全到達工作崗位，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂就業(yè)合同，與勞務(wù)輸入地的勞動保障部門建立聯(lián)系，實現(xiàn)檔案化、信息化管理，在條件成熟的情況下，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作[9]。一旦接到侵權(quán)投訴，應(yīng)該盡快與輸入地相關(guān)部門取得聯(lián)系，聯(lián)合起來為農(nóng)民工維權(quán)，避免矛盾激化。作為勞務(wù)輸入地政府，在政策上給予農(nóng)民工以支持，取消不合理的收費，為農(nóng)民工提供更多的城市公共服務(wù)項目，讓農(nóng)民工能夠享受到與城市居民相同的待遇。加強各類就業(yè)機構(gòu)的管理工作，嚴肅清查各類黑中介，完善政府就業(yè)機構(gòu)的服務(wù)與保障工作。建立城市用工單位的農(nóng)民工用工備案制度，設(shè)立勞動保證金制度，為農(nóng)民工提供必要的職業(yè)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、法律培訓(xùn)等。

4.2 權(quán)益保護體制的完善

農(nóng)民工維權(quán)不僅要維護農(nóng)民工的經(jīng)濟權(quán)益，更要維護農(nóng)民工的政治權(quán)益，只有在政治上提高農(nóng)民工的社會地位，才能從根本上遏制住侵權(quán)行為的發(fā)生。農(nóng)民工長期在城市中生活與工作，應(yīng)該享有與城市居民同等的社會權(quán)利和政治權(quán)利。政府應(yīng)該鼓勵農(nóng)民工在本地參與政治選舉，參與社會事務(wù)的管理工作。政府應(yīng)該采用法律強制的手段，要求用人單位必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，與城市勞動者獲得相同的報酬，按時、足額支付給勞動者勞動報酬，一旦發(fā)生勞動糾紛，應(yīng)該迅速介入。目前，最高人民法院已經(jīng)出臺了相關(guān)的司法解釋，并且將惡意拖欠工資作為刑事犯罪行為，相信這對于農(nóng)民工維權(quán)將會起到積極的促進作用。農(nóng)民工的子女有權(quán)享有到國家免費的義務(wù)教育，為農(nóng)民工提供無償?shù)姆稍瑥膭趧影踩?、職業(yè)病防治以及勞動衛(wèi)生等方面加強制度建設(shè)，從而確保農(nóng)民工的合法權(quán)益[10]。

4.3 社會保障制度的完善

根據(jù)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)職工社會保險政策，農(nóng)民工已經(jīng)納入到參保范圍之中，但是由于多數(shù)農(nóng)民工的戶籍仍舊在農(nóng)村，因此農(nóng)民工城鎮(zhèn)職工社會保險的參保比例極低。作為勞務(wù)輸入地政府部門，一方面要加強宣傳力度，提高農(nóng)民工的參保意識。另一方面要加強企業(yè)的監(jiān)督與管理，尤其是一些高危行業(yè)，如建筑業(yè)，必須強制企業(yè)為農(nóng)民工繳納工傷保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，從根本上維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。對于一些確實存在困難的企業(yè)，政府可以適當(dāng)?shù)亟o予補助，讓農(nóng)民工能夠切實地享受到城市發(fā)展的成果，尤其是在財政條件允許的情況下，可以適當(dāng)加大對農(nóng)民工的補助力度，切實給予農(nóng)民工以經(jīng)濟上的保障。

5 結(jié)束語

農(nóng)民工維權(quán)問題是一個綜合性的社會問題，必須從多方面入手才能夠加以解決。農(nóng)民工維權(quán)主體不完善和維權(quán)體制中的缺失，是導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)難的根本原因。因此，一方面要從人性化的角度出發(fā)，幫助農(nóng)民工樹立維權(quán)主體意識，建立多元化的維權(quán)主體，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)維權(quán)。另一方面加強法制化建設(shè)，完善當(dāng)前的維權(quán)體制，將農(nóng)民工維權(quán)納入到法制化管理的軌道之中，從根本上避免侵權(quán)行為的發(fā)生。

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