吳道顯， 黎貴優(yōu)

（1.云南中醫(yī)學(xué)院 社科部，云南 昆明 650500；2.云南民族大學(xué) 馬克思主義教學(xué)研究部，云南 昆明 650031）

形勢(shì)與政策教育作為高校思想政治教育的重要組成部分，在大學(xué)生加強(qiáng)自身修養(yǎng)、錘煉優(yōu)良品德、實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)中具有不可替代的重要地位。形勢(shì)與政策教育可以幫助大學(xué)生全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)所發(fā)生的變化，正確理解黨和國(guó)家的方針政策，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。形勢(shì)與政策教育作為思想政治教育的重要組成部分，“必須協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量和資源，在充分發(fā)揮作用的同時(shí)，又密切配合，形成思想政治教育的最佳合力”，才能增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性，發(fā)揮形勢(shì)與政策教育應(yīng)有的作用。少數(shù)民族大學(xué)生是大學(xué)生中一個(gè)重要而又特殊的群體，因其自身獨(dú)有的特殊性和外在環(huán)境等因素的影響，對(duì)他們進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的效果并不理想。本文從少數(shù)民族大學(xué)生特有的思想特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育現(xiàn)狀，找出其中存在的問題及其原因，對(duì)創(chuàng)新少數(shù)民族形勢(shì)與政策教育模式做一個(gè)粗淺的探討，以期有助于少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育實(shí)效性的提高。

一、少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的特殊性

作為大學(xué)生的一個(gè)重要組成部分，少數(shù)民族大學(xué)生也是走在時(shí)代前沿的主流群體，喜歡聽取來自不同方面的聲音，善于發(fā)表自己的見解等，其形勢(shì)與政策教育也必須遵循思想政治教育的一般原則與要求。但少數(shù)民族大學(xué)生同時(shí)又是大學(xué)生中一個(gè)特殊的群體，除了具有大學(xué)生的一般特性之外，還表現(xiàn)出了與本民族相關(guān)的區(qū)別于其他大學(xué)生的一些民族特性。因此，少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育也面臨相應(yīng)的特殊問題，具有獨(dú)特的民族特征。

首先，教育對(duì)象的特殊性。教育對(duì)象即少數(shù)民族大學(xué)生，其特殊性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。第一，“雙重民族意識(shí)?！币环矫?，少數(shù)民族大學(xué)生作為中華民族的一員，具有強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情和國(guó)家認(rèn)同感；另一方面，由于受到自身歷史傳統(tǒng)文化、教育狀況、生活環(huán)境等影響，表現(xiàn)出了對(duì)本民族強(qiáng)烈的歸屬感和情感依賴，具有較強(qiáng)的民族意識(shí)。這種意識(shí)在離開本土進(jìn)入一個(gè)“異域文化”環(huán)境之后表現(xiàn)得尤為突出。在與其他民族學(xué)生交往中，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的民族意識(shí)或民族特性。也即出現(xiàn)“一些學(xué)生民族觀念強(qiáng)烈，政治意識(shí)較為淡薄”[1]的現(xiàn)象。第二，文化接受能力的相對(duì)性。少數(shù)民族大學(xué)生主要來自于邊遠(yuǎn)民族地區(qū)，因歷史、地理、文化等原因，其地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，在進(jìn)入大學(xué)前，少數(shù)民族學(xué)生主要是在本民族文化的熏陶下成長(zhǎng)，漢語(yǔ)知識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，致使其在進(jìn)入大學(xué)后的理解能力、接受能力相對(duì)不足，在生活、學(xué)習(xí)、交流中存在一定的不適應(yīng)，較城市或內(nèi)地漢族學(xué)生有一定的差距。此外，因生活習(xí)慣、宗教信仰等因素的“規(guī)定”、約束，少數(shù)民族學(xué)生之間表現(xiàn)出了接受不同文化的適應(yīng)能力差異。如：“回族、維吾爾族、哈薩克族、東鄉(xiāng)族、撒拉族、柯爾克孜族、保安族、塔吉克族、烏孜別克族、塔塔爾族的少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)本民族文化的認(rèn)同較高，對(duì)異質(zhì)主流文化的適應(yīng)難度較大?！薄岸鮽惔鹤?、鄂溫克族、東巴族、納西族、彝族、壯族、布依族、毛南族、仡佬族等少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)異質(zhì)主流文化的適應(yīng)相對(duì)容易?！盵2]

其次，教育內(nèi)容的特殊性。少數(shù)民族大學(xué)生的特點(diǎn)，決定了其形勢(shì)與政策教育內(nèi)容的特殊性。雙重的民族意識(shí)體現(xiàn)了少數(shù)民族大學(xué)生集國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同為一體的思想政治訴求，文化接受能力的相對(duì)性促使少數(shù)民族大學(xué)生表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的渴求，同時(shí)也使其產(chǎn)生了一定程度的失衡感，甚至自卑，希望得到尊重和理解。因此，少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育，既要從國(guó)家發(fā)展的層面按照一般原則和要求確定教育內(nèi)容，提升其作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具有的素質(zhì)，又要立足于各民族利益得失、民族地區(qū)興衰榮辱等學(xué)生關(guān)注具體問題的實(shí)際需要來選擇少數(shù)民族大學(xué)生容易接受的教育內(nèi)容，以調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育內(nèi)容選擇，既要考慮各少數(shù)民族實(shí)際發(fā)展的需要，又要兼顧我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的發(fā)展需求，以解決具體的實(shí)際問題為根本，將兩者有機(jī)地結(jié)合，在宣傳黨和國(guó)家政策方針的同時(shí)，也要加入黨和國(guó)家對(duì)其關(guān)心、愛護(hù)和幫助等相關(guān)內(nèi)容，真正使少數(shù)民族學(xué)生感受到組織的關(guān)懷和溫暖。因?yàn)椤吧贁?shù)民族大學(xué)生遺傳了祖先那種互助互愛的真誠(chéng)、樸實(shí)而深沉的情感，具有淳樸、守信的民族性格。如果在思想政治教育上實(shí)行假、大、空，不關(guān)注他們的需要,不解決他們面臨的實(shí)際問題,他們就不會(huì)在思想上真正接受我們的教育”[3]。這必將影響到對(duì)他們進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性。

再次，教學(xué)方法的特殊性。這是少數(shù)民族大學(xué)生作為教育對(duì)象所表現(xiàn)出的特性的延伸。一方面，強(qiáng)烈的民族意識(shí)催生了少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)其所歸屬的民族共同體及其地區(qū)的發(fā)展繁榮、興衰榮辱等民族利益的關(guān)注表現(xiàn)出了較高的積極性和主動(dòng)性。他們最愿意就改變本民族、本地區(qū)的落后現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)發(fā)表自己的見解。另一方面，進(jìn)入大學(xué)后，少數(shù)民族大學(xué)生在特有的生活習(xí)俗、文化教育、生活環(huán)境、宗教信仰等背景下形成的思維習(xí)慣、表達(dá)方式、價(jià)值取向等與大學(xué)這個(gè)“異域文化環(huán)境”發(fā)生了不同程度的“沖突”或“矛盾”，相應(yīng)地就會(huì)產(chǎn)生心理上的疏離感，情感滿意度降低?！耙蚨鵁o論在學(xué)習(xí)或交往的過程中，他們都會(huì)不自覺地以本民族文化背景下形成的認(rèn)知結(jié)構(gòu)為依據(jù)去學(xué)習(xí)自己感興趣的事物，交志同道合的朋友?！彼?，少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育方法具有不同于普通教學(xué)方法的特殊性，必須貼近少數(shù)民族大學(xué)生的心理特征。

二、當(dāng)前少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育存在的問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和教育體制的改革、完善，越來越多的少數(shù)民族學(xué)生考入了大學(xué)學(xué)習(xí)，成為大學(xué)生中一個(gè)重要且特殊的群體。形勢(shì)與政策教育相應(yīng)地也就成為少數(shù)民族大學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家和各高校也越來越重視并大力支持這一工作的開展，教育效果得到了較大的提高，有關(guān)少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的研究也不斷擴(kuò)展，成效明顯。但總體上看，一直存在于其中的一些老問題并沒有得到很好的解決。

首先，從教育內(nèi)容看，共性有余，個(gè)性不足。和漢族大學(xué)生相比，少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育內(nèi)容并沒有明顯的不同，依然是根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門提出的要點(diǎn)和主題，再由各學(xué)校任課教師根據(jù)其要點(diǎn)和主題確定一個(gè)具體的內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)的多對(duì)象講授。這是我國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家從國(guó)家發(fā)展需要的層面對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育所必須的，具有積極的意義，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的一個(gè)有效保障，體現(xiàn)了政治性和共性。但是，如前所言，少數(shù)民族大學(xué)生是一個(gè)具有“雙重性”的特殊群體。他們除了具有較強(qiáng)的國(guó)家觀之外，還具有強(qiáng)烈的民族意識(shí)感和民族歸宿感。這就要求對(duì)他們進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的內(nèi)容在體現(xiàn)政治性的同時(shí)還要具有相應(yīng)的針對(duì)性和“民族性”。此舉只滿足了少數(shù)民族大學(xué)生國(guó)家認(rèn)同發(fā)展的需要，對(duì)于其民族意識(shí)的發(fā)展需要并沒有得到很好的滿足。

其次，從教育手段和形式看，單調(diào)乏味。綜觀事實(shí)，少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的手段和形式沿襲了傳統(tǒng)的課堂講授式，實(shí)行滿堂灌，即便是在多媒體技術(shù)普及的當(dāng)前，也未有效解決單調(diào)乏味的教育方式。一個(gè)多媒體教學(xué)課件，要么是一個(gè)純文本的幻燈片替代了板書，要么就是利用來自網(wǎng)絡(luò)或者自己剪接等獲得視頻播放給學(xué)生看，沒有能夠?qū)⑽淖?、音像、圖片等媒體資料融為一體，真正體現(xiàn)多媒體的功能。此外，絕大多數(shù)形勢(shì)與政策課都是由兩個(gè)甚至兩個(gè)以上的自然班級(jí)合班上課，教師和學(xué)生之間缺乏有效交流互動(dòng)，課堂上只有教師的講和學(xué)生的聽。

再次，從教育主體看，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。教育主體是教師，教師水平和能力如何，是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前，少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育主體主要由專職教師、兼職教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校外專家組合而成，其結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚。專職教師能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行正確的政治導(dǎo)向教育，兼職教師能夠引導(dǎo)學(xué)生多角度、多視角分析問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校外專家能夠從更高的層面系統(tǒng)深刻地透析問題。這一多元組合可以克服單一主體的學(xué)科背景“缺陷”，有效提高教學(xué)效果。然而，就目前情況看，各高校設(shè)有形勢(shì)與政策課專職教師的相對(duì)較少，相當(dāng)多的院校都是由從事思想政治理論課教學(xué)的專任教師來承擔(dān)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校外專家只承擔(dān)了少量的教育工作，更多的都是由專兼職教師完成。而多數(shù)兼職教師來自于管理崗位，不能有效地和專職教師形成有效的互補(bǔ)。此外，教師中的許多人對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生特有的民族文化背景及其決定性的民族心理、民族意識(shí)等缺乏相應(yīng)的了解，沒有相應(yīng)的知識(shí)背景。

最后，從教育對(duì)象看，學(xué)習(xí)積極性不高。學(xué)習(xí)積極性不高是當(dāng)前少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育面臨的一個(gè)典型的持續(xù)性問題。根據(jù)調(diào)研，導(dǎo)致少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高的原因主要有四個(gè)方面。一是受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生在價(jià)值取向等方面出現(xiàn)多樣化、功利化傾向，認(rèn)為形勢(shì)與政策不是自己的專業(yè)課，學(xué)了沒意義。二是由于教師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，所授內(nèi)容沒有很好覆蓋學(xué)生民族意識(shí)發(fā)展需要，學(xué)生認(rèn)為太空太假。三是教育手段陳舊、單調(diào)，不能滿足他們對(duì)時(shí)尚、潮流，喜歡多維度、多渠道獲取知識(shí)信息的心理追求。四是少民族學(xué)生在大學(xué)“異域文化”環(huán)境里心理適應(yīng)失衡產(chǎn)生的厭學(xué)情緒。

三、少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育模式創(chuàng)新的原則和主要內(nèi)容

首先，少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育模式創(chuàng)新的原則。少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的特殊性決定了其教育模式創(chuàng)新必須堅(jiān)持的原則：第一，以提高教育實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生健康成才為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。第二，一般與特殊相結(jié)合的原則。即既要考慮到少數(shù)民族大學(xué)生作為當(dāng)代大學(xué)生的一般屬性需要，又要兼顧到他們作為少數(shù)民族知識(shí)分子精英獨(dú)有的特性需求。第三，貼近生活，貼近學(xué)習(xí)。即從生活和學(xué)習(xí)中引導(dǎo)學(xué)生，使其更好地融入到新的文化環(huán)境中，以防止因文化不適應(yīng)產(chǎn)生疏離感以及可能由此產(chǎn)生的厭學(xué)情緒出現(xiàn)。第四，學(xué)性與大眾性相統(tǒng)一。即既要有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)成才，又要克服學(xué)生因漢語(yǔ)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱難以理解、“消化”的困難，要易于學(xué)生接受。第五，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相統(tǒng)一。即既要繼承傳統(tǒng)行之有效的教育方法，又要充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段。第六，以實(shí)現(xiàn)民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為根本。對(duì)有利于民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的思想和行為要積極宣傳發(fā)揚(yáng)，對(duì)有損于民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的思想行為堅(jiān)決制止。這是我國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家的本質(zhì)要求。

其次，少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育模式創(chuàng)新的主要內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，少數(shù)民族大學(xué)生形勢(shì)與政策教育模式的創(chuàng)新應(yīng)該從以下五個(gè)方面入手。第一，走出校園，進(jìn)入社會(huì)，實(shí)行“校社結(jié)合”，增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的說服力。尤其是建立以少數(shù)民族地區(qū)為基地的實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生通過親身的實(shí)地調(diào)研、考察來感受民族地區(qū)發(fā)展實(shí)際更具教育意義。第二，舉行形勢(shì)與政策教育活動(dòng)月。即每月舉行一次或者一學(xué)期指定其中一個(gè)月舉行多次形勢(shì)與政策教育活動(dòng)。活動(dòng)的內(nèi)容可以是交流、辯論、文藝表演等。尤其是充分利用少數(shù)民族大學(xué)生能歌善舞的天賦，寓教于樂，“使各民族的文化和藝術(shù)相互交融,相互影響,形成民族大團(tuán)結(jié)的氛圍，讓少數(shù)民族大學(xué)生真正體驗(yàn)到祖國(guó)大家庭的溫暖,增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同”[4]。第三，集體備課，分工教學(xué)。集體備課尤其是和思政課教師間的備課交流，能夠有效避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。第四，建立穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。教學(xué)團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定是形勢(shì)與政策教育的一個(gè)常見問題。根據(jù)調(diào)研，兼職教師中絕大多數(shù)都是為了晉升職稱之需而選擇承擔(dān)形勢(shì)與政策教育，缺乏一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)他們滿足了晉升職稱需要時(shí)，幾乎就退出了該教學(xué)團(tuán)隊(duì)。如此反復(fù)，使形勢(shì)與政策教育的效果大打折扣。第五，在教育內(nèi)容中適當(dāng)?shù)厝谌朦h和國(guó)家民族政策的相應(yīng)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)我黨一貫堅(jiān)持的，以民族不分大小、強(qiáng)弱、優(yōu)劣，一律平等等為主要內(nèi)容的無產(chǎn)階級(jí)民族觀，并樹立起堅(jiān)定的無產(chǎn)階級(jí)民族觀。

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[2]袁建華.論民族院校思想政治教育的另類思考[J].貴州民族研究，2012（4）：157.

[3]方清云.論少數(shù)民族大學(xué)生文化適應(yīng)的影響因素[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（1）：212.

[4]曾維希，張進(jìn)輔.少數(shù)民族大學(xué)生在異域文化下的心理適應(yīng)[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007（2）：84.