于榮

（煙臺銀行海陽支行，山東煙臺264000）

芻議如何提高企業(yè)黨建管理水平

于榮

（煙臺銀行海陽支行，山東煙臺264000）

積極探索加強和改進企業(yè)的黨建管理工作，切實發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心和組織保障兩個作用，是推動企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。加強企業(yè)的黨建管理工作，就要抓隊伍，促活力，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導作用；抓創(chuàng)新，提動力，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的服務(wù)作用；探索創(chuàng)新黨管干部、黨管人才的體制機制；強化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

和諧企業(yè)建設(shè)；黨建管理水平；管理機制；人才機制

近年來，隨著國有企業(yè)改制改組步伐的加快，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步確立。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨建管理工作也面臨著一些新的復雜情況和問題。當前，要開辟企業(yè)黨建管理工作的新境界，必須圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會主題，把和諧企業(yè)建設(shè)作為中心任務(wù)和根本目標，從企業(yè)內(nèi)部需求出發(fā)，把推動黨建管理工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理真正有機結(jié)合，才能最終實現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

一、抓隊伍，促活力，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導作用

(一)以加強兩支隊伍的建設(shè)為抓手，提高企業(yè)黨建管理水平。一是抓好企業(yè)黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)。第一，要破除“黨支部書記是安置崗，無所作為”的觀念，樹立起黨務(wù)工作者要當好黨員群眾的領(lǐng)路人的觀念。第二，要破除“做黨務(wù)工作吃虧”的觀念，樹立起黨務(wù)工作是以“自我犧牲”為前提的一種特殊義務(wù)的觀念。第三，要破除“思想政治工作難”、“兩副擔子沒法挑”的觀念，樹立起黨務(wù)工作者需要“多重角色互換”的觀念。特別是兼職的黨支部書記和黨務(wù)工作者，需要正確處理好所擔任職務(wù)的角色轉(zhuǎn)換問題。二是要加強企業(yè)黨員隊伍建設(shè)。第一，要制訂好計劃，有針對性地培養(yǎng)入黨積極分子。做好黨員發(fā)展規(guī)劃，通過各種途徑積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作。第二，要規(guī)范流動黨員管理，及時掌握黨員第一手資料，實現(xiàn)黨組織全方位覆蓋。第三，要為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。對黨員隊伍中的優(yōu)秀分子，應(yīng)推薦進企業(yè)管理層，將中堅力量人才培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、科技帶頭人等，使他們在經(jīng)濟舞臺唱主角，并在精神文明和政治文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

(二)以黨組織的活動為牽引，不斷增強企業(yè)黨建的活力。一是將黨組織的活動和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。對于企業(yè)來說，僅僅講經(jīng)濟效益是遠遠不夠的，企業(yè)必須主動承擔起社會責任。企業(yè)必須根據(jù)“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求,以服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為中心來開展黨建工作。如，可在黨員中開展“黨員帶頭”、“黨員責任區(qū)”和“黨員身邊無事故”等活動，引導黨員立足崗位做奉獻，做到“以作為展示地位，以黨員活動激發(fā)活力，以行動促企業(yè)發(fā)展”。二是將黨員教育管理和經(jīng)常性政治思想工作相結(jié)合。要結(jié)合新黨章的學習，通過一系列主題教育活動，使廣大黨員增強黨性觀念，堅定把企業(yè)做大做強的信心。應(yīng)做好有針對性的思想教育工作，增強員工認同感、歸屬感和溫暖感。三是將黨組織作用發(fā)揮和加強企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是凝聚和激勵職工的重要力量，是構(gòu)建和諧企業(yè)的有效途徑，也是黨組織有效開展工作的重要載體。企業(yè)黨組織要做好企業(yè)工會、團委、婦聯(lián)等配套群團組織的建設(shè)，并積極發(fā)揮其在文化中的作用。四是將黨建工作與企業(yè)治理相結(jié)合。企業(yè)治理是現(xiàn)代金融企業(yè)制度的核心，也是銀行業(yè)科學發(fā)展的基石。應(yīng)將完善公司治理與加強黨的組織建設(shè)同步推進，確保黨組織政治核心作用的發(fā)揮和黨管干部原則的落實。在權(quán)力制衡上堅持有效制衡、相互制約，把黨性監(jiān)督與權(quán)益監(jiān)督結(jié)合起來，形成重大問題的統(tǒng)一決策機制和不同代表的相互制衡機制，并在職責范圍上堅持清晰界定、路徑明確。應(yīng)通過黨委會議制度、黨委中心組學習制度等一系列制度，使黨組織有效發(fā)揮參與企業(yè)重大決策的作用，形成各司其職、各負其責的和諧局面。

二、抓創(chuàng)新，提動力，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的服務(wù)作用

（一）要及時拓展企業(yè)黨建思路。一是要在目標定位上，切實跳出“就黨建抓黨建”的框框。要以人為本，營造和諧的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，找準黨建工作的切入點和著力點。二是要堅持企業(yè)黨委書記是單位黨建的“第一責任人”、基層黨支部是“直接責任人”的制度，形成企業(yè)黨委負總責、基層黨支部書記具體抓的工作責任制。既要發(fā)揮黨委的政治核心作用，彰顯黨的先進性，又要在教育和管理工作中發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要完善民主評議黨員和基層評議機關(guān)制度，形成科學的黨員管理模式。要拓展監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。四是要認真落實《黨員權(quán)利保障條例》，健全黨組織服務(wù)黨員機制。完善黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度，創(chuàng)新“黨組織服務(wù)示范點”和“黨員服務(wù)示范崗”，通過“結(jié)對共建”、“黨員互助”、“送溫暖”等活動，進一步密切黨群、干群關(guān)系。五是要建立健全黨員學習教育激勵機制。要樹立黨員學習教育的新理念，把學習目標和發(fā)展目標緊密結(jié)合起來，促進全體黨員干部素質(zhì)能力的全面提升和人才的快速成長。要大量引入富有時代精神的教育內(nèi)容、形象直觀的影視教育形式和遠程教育等現(xiàn)代教育手段，增強教育活動的吸引力和有效性。

（二）要把握好企業(yè)黨建的定位。一般來說，企業(yè)追求的目標是利潤最大化，政黨追求的目標是長期執(zhí)政，實現(xiàn)社會效益最大化。從企業(yè)作為經(jīng)濟主體追求利潤最大化的角度來看，它按照資本原則組成管理機構(gòu)運行即可，企業(yè)內(nèi)部似乎不需要政黨組織來領(lǐng)導。從政黨的角度看，政黨與經(jīng)濟組織似乎沒有直接關(guān)系，但是中國共產(chǎn)黨非同一般因為選舉獲得政權(quán)而存在的黨，中國共產(chǎn)黨是代表人民掌握國家政權(quán)執(zhí)政的黨，我國的經(jīng)濟體系是以公有制為主體的，黨的執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)存在于企業(yè)和社會之中，離開了這些基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政地位便不復存在。而在國有控股企業(yè)或改制企業(yè)，黨組織還承擔著保障國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。因此，企業(yè)黨組織的建設(shè)工作只能加強，不能削弱。企業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)與政黨基層組織在同一經(jīng)濟體內(nèi)共存，其目標取向的差異構(gòu)成了在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)運行和管理中的一對矛盾。企業(yè)黨建所遇到的問題歸根到底都是由這對矛盾派生出來的。因此，解決現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的所有問題，都必須從正確處理執(zhí)政黨在企業(yè)基層組織和企業(yè)作為經(jīng)濟組織的關(guān)系問題上入手。企業(yè)中黨建工作在功能的定位上，要遵循企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀規(guī)律，應(yīng)當服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作。尤其是對改制后企業(yè)而言，各企業(yè)黨組織要以改革和創(chuàng)新的精神加強和改進黨的工作，積極適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下的法人治理結(jié)構(gòu)，在“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的工作基礎(chǔ)上，進一步樹立“完全融合，全面促進”的思想，把黨的工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，著重在企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營實踐中加強黨的自身建設(shè)。企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)以企業(yè)文化建設(shè)為支點，統(tǒng)一員工的思想觀念，推動企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

三、探索創(chuàng)新黨管干部、黨管人才的體制機制

（一）選拔選聘機制。建立競爭性干部選拔機制，通過公開競聘，充分競爭、嚴格篩選，實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。領(lǐng)導班子成員以及中層干部均可通過內(nèi)部競聘和社會招聘選拔引進，吸引同業(yè)優(yōu)秀年輕干部。

（二）培養(yǎng)提升機制。加大干部實踐鍛煉力度，建立干部員工交流機制，有重點地把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹繂T工放到基層艱苦環(huán)境、新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在多崗位實踐中鍛煉成長。加大教育培訓力度，完善干部培訓體系，有針對性地開展入職培訓、履職培訓、晉升發(fā)展培訓，著力打造學習型班子，構(gòu)建學習型企業(yè)。

（三）綜合考評機制。1.完善考核標準，從德、能、勤、績、廉等方面設(shè)置業(yè)績評價指標，對于能夠量化的考核指標具體到數(shù)值，對不能量化的指標提出明確要求和評價尺度。2.要加大考核力度，按月進行績效考核，按年進行綜合評比，將結(jié)果作為干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、激勵約束的依據(jù)，充分體現(xiàn)“以業(yè)績論英雄”的企業(yè)文化，實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出。3.促進永續(xù)發(fā)展?？己艘w現(xiàn)國家政策導向，體現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既要重視當前利潤，更要重視資產(chǎn)質(zhì)量和風險控制，使管理者承擔起對企業(yè)永續(xù)發(fā)展的責任。

（四）內(nèi)控自查機制。組織各崗位人員對各項業(yè)務(wù)及各級干部進行全面自查和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行各級組織有關(guān)干部管理規(guī)定，使思想政治及監(jiān)督管理工作落實到各機構(gòu)、各崗位、每個人。

四、強化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)

（一）加強思想建設(shè)，提升創(chuàng)新力。應(yīng)建立起中心組學習制度，堅持每周一和周四學習公司制度、文件以及業(yè)務(wù)知識，雷打不動。面對新形勢、新問題，企業(yè)黨委應(yīng)著力加強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，完善各級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持黨管干部、黨管人才。

（二）加強作風建設(shè)，提升凝聚力。企業(yè)黨委應(yīng)堅持每年認真召開民主生活會，深入查找班子和自身問題，明確發(fā)展目標和努力方向。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正融入企業(yè)發(fā)展，成為推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、凝聚發(fā)展合力的重要抓手。企業(yè)領(lǐng)導班子成員每年都要帶頭調(diào)查研究、撰寫報告，召開成果交流會總結(jié)經(jīng)驗、共享成果，為企業(yè)發(fā)展提供了新思路、新舉措。

（三）加強廉政建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力。應(yīng)金融企業(yè)特點，創(chuàng)造性地開展黨風廉政建設(shè)，并作為重點工作常抓不懈。近年來，煙臺銀行持續(xù)開展了“兩個展覽”教育，即行史展和反腐警示教育展。行史展以發(fā)展歷程中重大事件為主要內(nèi)容，培養(yǎng)干部員工愛崗、敬業(yè)、忠誠的優(yōu)秀品質(zhì)；反腐警示教育展則以身邊案件為反面教材，警醒大家遵紀守法，廉潔自律。此外，創(chuàng)新開展的“送廉政教育到分行”活動，做到了黨員干部教育在分行的全覆蓋。

五、加強金融企業(yè)黨建的實踐體會

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、血脈和引擎。金融企業(yè)黨建工作事關(guān)全局、責任重大，是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍作風建設(shè)的重要保證，也是在新起點上實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要載體和有效抓手。在實踐中，煙臺銀行總結(jié)出如下幾點啟示：

（一）加強班子建設(shè)是核心。在發(fā)展中，煙臺銀行堅持將打造精誠團結(jié)、勤奮廉潔、堅強有力的領(lǐng)導班子，作為實踐創(chuàng)先爭優(yōu)的核心。行黨委始終從戰(zhàn)略上把關(guān)定向，在組織上保駕護航，充分發(fā)揮政治核心作用和組織保障作用，保證“參與決策不錯位、強化監(jiān)督不缺位、協(xié)調(diào)管理不越位”，將發(fā)揮黨的政治核心作用與推動企業(yè)永續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來。

（二）完善公司治理是基礎(chǔ)。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，也是構(gòu)筑金融企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。完善公司治理，關(guān)乎企業(yè)永續(xù)發(fā)展。煙臺銀行堅持以先進銀行為標桿，始終堅持以科學監(jiān)管為保障、風險防控為核心、開放包容為基礎(chǔ)、永續(xù)發(fā)展為航向，持續(xù)完善現(xiàn)代公司治理架構(gòu)，奠定了深入實踐創(chuàng)先爭優(yōu)活動的制度根基，讓該行始終保持永續(xù)發(fā)展的動力和活力，成為不可復制的核心競爭優(yōu)勢。

（三）貼近業(yè)務(wù)發(fā)展是關(guān)鍵。金融企業(yè)開展黨建工作的成效，要由促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會民生改善發(fā)展的實績來檢驗。煙臺銀行深刻把握經(jīng)濟運行趨勢和行業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新開發(fā)了“活期存款自動轉(zhuǎn)存定期”、“銀聯(lián)柜面通”、“農(nóng)民工銀行卡”等特色產(chǎn)品，全力打造了文化金融、科技金融和綠色金融特色品牌。

(四)建立長效機制是保障。建立健全長效機制，使業(yè)務(wù)發(fā)展與企業(yè)黨建的有機融合，轉(zhuǎn)入制度化、常態(tài)化發(fā)展軌道，是增強黨建工作效果的根本保障。要建立上下聯(lián)動的領(lǐng)導機制，完善科學有效的評估激勵機制，把衡量黨建工作成效的標準與衡量業(yè)務(wù)發(fā)展的指標有機統(tǒng)一起來，促進黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展持續(xù)不斷地相互促進。

（五）構(gòu)建爭創(chuàng)文化是根本。爭創(chuàng)文化的構(gòu)建是更加具有根本性、全局性、長遠性的舉措。因此，煙臺銀行黨建工作始終堅持以人為本，努力構(gòu)建更具有凝聚力、穿透力、競爭力的爭創(chuàng)文化，切實提高全體員工自覺實踐的意識和水平，變被動執(zhí)行為主動參與，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為企業(yè)常態(tài)，成為員工自覺行為，使整個企業(yè)始終保持強大的戰(zhàn)斗力、旺盛的生命力和持續(xù)的執(zhí)行力，共同打造基業(yè)長青、領(lǐng)先同業(yè)的優(yōu)秀金融企業(yè)。

（責任編輯：曹木易）

D267.1

A

1008—6153（2013）04—0113—03

2013-05-22

于榮（1972-），女，山東海陽人，大學學歷，煙臺銀行海陽支行工會主席，經(jīng)濟師。