吳小金

（南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京210046）

關(guān)于微博反腐的思考

吳小金

（南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京210046）

近年來，我國微博反腐迅速發(fā)展，在一定程度上起到了良好的監(jiān)督作用。微博作為公民監(jiān)督政府的方式有其自身成長路徑，微博反腐的迅速發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了重要的影響。但要做好微博反腐，第一，要彌補(bǔ)體制軟肋，完善司法；第二，要保護(hù)民眾言論自由和利用新傳媒的權(quán)利；第三，搞好公眾參與的相關(guān)路徑建設(shè)。

微博；廉政文化建設(shè)；公眾參與路徑；言論自由

一、微博的成長歷程

（一）信息傳播平臺(tái)

微博，即為微博客，起源于美國，是集BBS、QQ群與博客功能于一體的社交平臺(tái)。[1]作為公眾社交的簡易媒介，它具有獨(dú)特的信息傳遞與情境表述功能。隨著信息技術(shù)在我國的不斷推廣，網(wǎng)絡(luò)使用率的不斷提升，新式社交網(wǎng)絡(luò)媒介市場(chǎng)的成長漸趨成熟，微博作為公眾信息平臺(tái)近年來得以廣泛發(fā)展。

（二）微博成為反腐新平臺(tái)

微博反腐是指互聯(lián)網(wǎng)用戶通過微博客這一特定的新興自媒體，對(duì)與公權(quán)力相關(guān)的腐敗行為，進(jìn)行監(jiān)督、批評(píng)和揭發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象。[2]2011年，周文彬?yàn)榱伺e報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了“自首式舉報(bào)”，在微博上直播了自首的過程。此事迅速引起網(wǎng)友圍觀，毫州市紀(jì)委介入調(diào)查。周文彬因此被稱為“中國微博反腐實(shí)名舉報(bào)第一人”。統(tǒng)計(jì)顯示，僅在新浪微博上經(jīng)過認(rèn)證的官方公安微博多達(dá)4462個(gè)、檢察院微博53個(gè)、法院微博91個(gè)。同時(shí)，公檢法部門也在加入微博反腐，據(jù)新浪內(nèi)部人士介紹，雖然在已認(rèn)證的公檢法機(jī)構(gòu)用戶中，暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)專門的反腐微博，但是微博承擔(dān)著收集舉報(bào)線索的功能。與此同時(shí)，全國首個(gè)官方“防腐微博”——重慶市豐都縣檢察院的微博自2010年10月開通以來，通過粉絲在微博的跟帖評(píng)論中的信息獲取一條線索，成功挖出當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院中包括一名副院長在內(nèi)的兩名貪腐官員。微博“瞬發(fā)而即至、始悉而周知”，受力面廣，影響面大，已形成一種不可忽視的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐也因此受到全社會(huì)的共同關(guān)注與期待。

二、微博反腐的優(yōu)勢(shì)

微博的社會(huì)作用主要體現(xiàn)在形成了局部的司法代替，提升了政府回應(yīng)的速度，聚合了公眾的力量，同時(shí)也是大眾社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)正義感的釋放。

第一，有利于彌補(bǔ)體制內(nèi)的缺位和軟弱。以“房姐”龔愛愛案件為例，經(jīng)微博爆料后，央視新聞?lì)l道介入強(qiáng)勢(shì)報(bào)道并派駐記者赴地調(diào)查，最終推動(dòng)了整個(gè)案件的社會(huì)知悉，新傳媒與傳統(tǒng)媒介的相互協(xié)作形成了局部的司法替代，合力揭露了神木地方警務(wù)部門的瀆職行為，彌補(bǔ)了體制內(nèi)的缺位和軟弱。由此可見，微博在可預(yù)見的政府廉政建設(shè)中將成為重要媒介，也將成為一種新的反腐路徑。

第二，提升了政府的回應(yīng)速度?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)上每個(gè)人都可以是一個(gè)沒有執(zhí)照的電視臺(tái)[3]。微博這種新媒體的出現(xiàn)，釋放了每個(gè)人的話語權(quán)。這既是對(duì)政府民意態(tài)度的檢驗(yàn)，也是對(duì)政府危機(jī)公關(guān)能力的考驗(yàn)。經(jīng)過多起微博爆料案件的處理，地方政府對(duì)案件能夠即時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，讓民眾了解事件的原委和進(jìn)展，對(duì)公眾的后續(xù)質(zhì)詢更為配合，這些都體現(xiàn)了地方政府在回應(yīng)公眾輿情方面的進(jìn)步。

第三，聚合了反腐力量。微博給社會(huì)大眾提供了全新的自由表達(dá)途徑，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行廣泛揭露，這是公民責(zé)任感的體現(xiàn)也是對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)曝光和反映最大的特點(diǎn)，還在于受眾廣泛，不像信訪之類局限于少數(shù)幾個(gè)知情人。同時(shí)，群眾是腐敗的受害者，再加上現(xiàn)在社會(huì)貧富差距越來越大，政府失去了公信力，民眾對(duì)于腐敗行為更加嫉惡如仇。腐敗行為被曝光就更加容易受到群眾的關(guān)注，輔之以網(wǎng)絡(luò)的交互性、即時(shí)性及其傳播的無邊界性，一件極小的事只要被網(wǎng)民廣泛關(guān)注，就會(huì)立即形成一股強(qiáng)大的社會(huì)力量，對(duì)事件發(fā)展形成極大的推動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)輿論曾經(jīng)作為積極的力量對(duì)社會(huì)做出了前所未有的貢獻(xiàn)，[4]置身網(wǎng)絡(luò)格局中的微博，能夠整合社會(huì)反腐的力量，凝聚社會(huì)共識(shí)，向社會(huì)公眾提供比傳統(tǒng)媒體更加自由的信息平臺(tái)。

三、微博反腐的困境

網(wǎng)絡(luò)反腐雖然具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，在反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，但也有其局限性。首先，網(wǎng)民的分散性使其只能是“烏合之眾”，而且網(wǎng)絡(luò)人群嘯聚的特點(diǎn)也注定了它總是樂于關(guān)注一些看來更具新聞性的個(gè)體事例。其次，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與其他舉報(bào)方式相比，從內(nèi)容深度和真實(shí)性來講，并不占優(yōu)勢(shì)，其本身只是反腐倡廉體系的一個(gè)零部件。如果這種內(nèi)容得不到重視，那么也就會(huì)不了了之。長期以來，許多人對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的作用持一種排斥的態(tài)度，認(rèn)為捕風(fēng)捉影者多，了解真相的少；憤世嫉俗者多，能解決問題的少。因此，民間網(wǎng)絡(luò)反腐尚缺乏法律的支撐，也未被官方認(rèn)可，始終處于一種邊緣位置。

四、基于社會(huì)反腐的政策建議

微博作為一種新的監(jiān)督方式，有其不可替代的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在各種不可避免的不足。為了更好地發(fā)揮其監(jiān)督政府、表達(dá)民意的作用，可以從以下三個(gè)方面做出努力。

（一）彌補(bǔ)體制“軟肋”，完善司法

在評(píng)估政治模式的民主程度時(shí)經(jīng)常被提及的標(biāo)準(zhǔn)，即政府對(duì)公共輿論的變動(dòng)作出反應(yīng)時(shí)的精確度和速度[5]。因此，及時(shí)的司法調(diào)查與信息公布成為政府行動(dòng)、遏制腐敗與提升民意的重要手段。這方面最典型的也最有說服力的是江蘇徐州泉山區(qū)原區(qū)委書記董鋒的落馬案件。該案件中，對(duì)董鋒的腐敗行為，其家人通過網(wǎng)絡(luò)曝光，結(jié)果立竿見影，有關(guān)部門立即部署查處，表現(xiàn)出難得的高效率。這個(gè)案件一方面說明體制內(nèi)軟肋，另一面雖然通過網(wǎng)絡(luò)得到迅速處理但是也不能掩蓋司法追蹤的不完善，由此也充分證明完善司法追蹤渠道成為謹(jǐn)防反腐“爛尾”工程的重要環(huán)節(jié)。

部分地方司法部門對(duì)相關(guān)腐敗丑聞?wù){(diào)查的緩慢，與受理人員的個(gè)人素質(zhì)不高、辦事環(huán)節(jié)多、效率低等因素密切相關(guān)。但是，在此類案件的處理過程中，司法并未實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立，還是在一定程度上受到了權(quán)力的鉗制和干擾。

（二）保護(hù)民眾言論自由和利用新傳媒自由的權(quán)利

自歐洲資產(chǎn)階級(jí)啟蒙運(yùn)動(dòng)以來，“言論自由”就被公認(rèn)為是人權(quán)中的基本價(jià)值。1948年通過的《世界人權(quán)宣言》規(guī)定：“自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一。因此，各個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應(yīng)對(duì)濫用此項(xiàng)自由負(fù)擔(dān)責(zé)任”。我國憲法也明確規(guī)定了公民享有言論自由的權(quán)利，但是與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國言論自由的尺度仍存在差距。對(duì)媒體而言，公民因在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論而獲罪的事例屢見不鮮。微博做為一個(gè)公民可以自由發(fā)表言論的新平臺(tái)，所有人都可以注冊(cè)，不受任何限制，相比于其他傳統(tǒng)媒體具有無可比擬的自由。作為公民，在享受言論自由的同時(shí)，也應(yīng)該明確言論批判和監(jiān)督的尺度。重要的不是內(nèi)容，而是媒體本身，是媒體的形式規(guī)定著媒體的內(nèi)容。[6]雖然新傳媒自由威脅了部分腐敗群體及利益團(tuán)體的灰色收益，但是其監(jiān)督政府、鏈接社會(huì)、傳遞輿情的社會(huì)效應(yīng)是明顯的，地方政府在監(jiān)管媒體的同時(shí)，需要重視新傳媒自由與公民言論自由的保護(hù)。

（三）搞好公眾參與的相關(guān)路徑建設(shè)

共和主義認(rèn)為，公民的政治意見和意志的形成構(gòu)成了社會(huì)作為政治總體性的中介[7]。微博反腐現(xiàn)象的廣泛出現(xiàn)，既是國民對(duì)于自身權(quán)利的維護(hù)、對(duì)廉潔政府的期待，也是國民成長為真正意義上的公民的過程。因此，創(chuàng)建多途徑的社會(huì)公眾參與路徑是培育公民社會(huì)及遏制腐敗、提升政府形象的重要手段。沒有社會(huì)的廣泛參與，內(nèi)部的監(jiān)督只是水月鏡花，激活公眾的參與，是遏制腐敗的重要渠道。

[1]施小靜.關(guān)于推進(jìn)微博反腐實(shí)效的對(duì)策探析[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2011，（5）.

[2]石越.從法理學(xué)角度看現(xiàn)今中國的微博反腐.ht tp: //baike.baidu.com/view/5841299.htm.

[3][美]尼古拉·尼葛洛龐蒂.數(shù)字化生存[M].海南：海南出版社,1997：103.

[4]聶亮.網(wǎng)絡(luò)暴力的形成因素與對(duì)策[J].新聞愛好者, 2012，(6).

[5][美]邁耶，伯內(nèi)特，奧格登著.羅飛等譯.比較政治學(xué)：變化世界中的國家和理論[M].北京：華夏出版社，2001.5：36.

[6][加]馬歇爾·麥克盧漢著.何道寬譯.人的延伸：媒介通論[M].成都：四川人民出版社，1992：63.

[7][德]哈貝馬斯.J.中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所編.哈貝馬斯在華演講集[M].北京：人民出版社，2002：47.

（責(zé)任編輯：曹木易）

F49；D262.6

A

1008—6153（2013）04—0111—02

2013-05-22

吳小金（1987-），女，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院中外政治制度專業(yè)2011級(jí)碩士研究生。研究方向：現(xiàn)當(dāng)代中國政治制度。