鄧?yán)钴?，陳平?/p>

(中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙410006)

鄧小平南方談話在突破“左”傾思想和傳統(tǒng)社會(huì)主義模式束縛的同時(shí)，為解放思想打開(kāi)了大門(mén)，也為改革開(kāi)放過(guò)程中全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程注入了新的活力?？偨Y(jié)南方談話以來(lái)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)南方談話中所蘊(yùn)涵的解放思想的理論勇氣和政治智慧。

一、南方談話以來(lái)解放思想對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的全面推進(jìn)歷程

20世紀(jì)80年代末、90年代初，隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)低潮期，國(guó)際局勢(shì)處在十分復(fù)雜的階段。這種復(fù)雜的形勢(shì)影響到我國(guó)，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)社會(huì)主義的前途充滿了憂慮，對(duì)改革開(kāi)放提出了姓“資”姓“社”的疑問(wèn)，對(duì)黨的基本路線產(chǎn)生了動(dòng)搖。在這一嚴(yán)峻的形勢(shì)下，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平先后視察了南方的武昌、深圳、珠海和上海等地，發(fā)表了極為重要的講話，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的黨的基本路線。談話在回答和解決“建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的重大問(wèn)題，突破封建主義的影響和傳統(tǒng)社會(huì)主義模式束縛的同時(shí)，圍繞著保持黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安“關(guān)鍵在黨”這一主線展開(kāi)。南方談話由此拉開(kāi)了思想解放的大門(mén)，而執(zhí)政黨建設(shè)也在思想解放的大潮中全面推進(jìn)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得了一系列重大成果。

(一)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)

20世紀(jì)90年代國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，面對(duì)著蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨垮臺(tái)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，如何將馬克思主義理論同本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，探索適合自己的發(fā)展道路，這是擺在當(dāng)時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨面前的重大歷史挑戰(zhàn)。此時(shí)南方談話的發(fā)表，像一把鑰匙，打開(kāi)了禁錮我們思想和實(shí)踐的枷鎖，使得我們能夠大膽地根據(jù)實(shí)踐和理論的發(fā)展完善黨的指導(dǎo)思想。進(jìn)而在黨的十五大上將馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合的鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。黨的十六大又把繼承和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，反映當(dāng)代世界和中國(guó)發(fā)展變化的“三個(gè)代表”重要思想確立為黨“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”。黨的十七大在通過(guò)的黨章中進(jìn)一步指出:科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，并把改革開(kāi)放以來(lái)的這些戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針歸納為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。黨的十八大正式把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想的內(nèi)容之一。中國(guó)共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，并沒(méi)有改變馬克思主義的指導(dǎo)地位，相反豐富和發(fā)展了馬克思主義，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，保持了社會(huì)主義中國(guó)的本質(zhì)。

(二)黨的歷史定位更加準(zhǔn)確

南方談話以來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)蘇東劇變的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，也在反思我們黨在新時(shí)期的歷史定位和扮演的角色，于是就有了黨的十六大對(duì)我們黨的歷史方位變化的表述:“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！保?］P536－537這表明，當(dāng)今中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)，已經(jīng)不是一般意義上的黨的建設(shè)，而是在世界大變革和國(guó)內(nèi)大發(fā)展的背景下的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，黨所處的地位和環(huán)境、黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)、黨的自身建設(shè)等狀況，都已發(fā)生了很大的變化，只有深刻認(rèn)識(shí)這種變化，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，才能以解放思想的態(tài)度加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)。

(三)黨的執(zhí)政理論體系更加科學(xué)

從南方談話中關(guān)于“必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線”出發(fā)，黨的思想理論建設(shè)朝著與馬克思主義中國(guó)化最新成果相結(jié)合的趨勢(shì)前進(jìn)，同時(shí)在集中全黨的智慧和力量探索建立黨的執(zhí)政理論體系，直到2004年胡錦濤同志在鄧小平誕辰100 周年紀(jì)念大會(huì)上的講話指出:“要把馬克思主義執(zhí)政理論與黨執(zhí)政新的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進(jìn)行努力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)?！保?］P21由此，我們黨的執(zhí)政理論體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成，經(jīng)過(guò)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹，以及十七大以來(lái)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)理論的深入研究，如今黨的執(zhí)政理論體系正朝著科學(xué)化的方向邁進(jìn)，不僅執(zhí)政理念更加清晰，執(zhí)政基礎(chǔ)更加廣泛，執(zhí)政方略更加完善，執(zhí)政方式也按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的要求推進(jìn)，這對(duì)我們從理論上開(kāi)闊視野去研究推進(jìn)黨的建設(shè)、揭示執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律起著十分重要的作用。

(四)黨的建設(shè)的總體部署日益完善

黨的建設(shè)的總體部署都是與黨的歷史任務(wù)相聯(lián)系的，都是針對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開(kāi)的。在解放思想、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)旗幟指引下，黨的建設(shè)的總體部署日益完善。黨的十七大明確提出了新時(shí)期黨的建設(shè)的總體布局，即以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。十八大在主線中增加了“純潔性建設(shè)”，同時(shí)在黨的五大建設(shè)排序上作了新部署，即把反腐倡廉建設(shè)擺在了制度建設(shè)之前。這種對(duì)黨的建設(shè)總體布局與時(shí)俱進(jìn)的充實(shí)完善，使黨的建設(shè)主線更加豐滿和完整，使黨的建設(shè)內(nèi)容體系也更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

(五)黨的建設(shè)目標(biāo)更加明確

南方談話以來(lái)，黨的建設(shè)目標(biāo)在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)黨的全局工作目標(biāo)的同時(shí)，也在不斷聯(lián)系黨的自身建設(shè)實(shí)際進(jìn)行探索，經(jīng)過(guò)十四大、十五大的探索和認(rèn)識(shí)，在十六大上提出了執(zhí)政黨建設(shè)的兩大歷史性課題，即:不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)提出了各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高的科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的“五種能力”。十七大進(jìn)一步提出必須要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，在以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線的基礎(chǔ)上，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。十八大進(jìn)一步提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的馬克思主義執(zhí)政黨的新目標(biāo)，從而為黨的建設(shè)目標(biāo)體系增添了時(shí)代內(nèi)容，使黨的建設(shè)目標(biāo)更加完備和清晰。

(六)黨際交往日益廣泛

鄧小平在南方談話中提出了我們要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造的文明成果的思想，據(jù)此在對(duì)外關(guān)系上，中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上繼續(xù)同各國(guó)發(fā)展外交關(guān)系，在黨際交往上堅(jiān)持“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的四項(xiàng)原則，黨的十四大、十五大、十六大的政治報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持這四項(xiàng)原則，十七大又提出要繼續(xù)開(kāi)展同各國(guó)政黨和政治組織的交流合作。十八大報(bào)告堅(jiān)持和發(fā)展了這一思想。近年來(lái)，我們黨本著超越意識(shí)形態(tài)差異，尋求相互理解與合作的精神開(kāi)展黨的對(duì)外工作。我們交往的對(duì)象除了共產(chǎn)黨、社會(huì)黨之外，還包括自由黨、綠黨、保守黨和發(fā)展中國(guó)家的民族民主政黨。經(jīng)過(guò)這么多年的努力，我黨的對(duì)外工作取得很大的發(fā)展，截止到2010年年底，我們已經(jīng)和世界上160 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600 多個(gè)政黨或政治組織建立了不同形式的交往和聯(lián)系，通過(guò)相互了解、相互介紹和交流經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展。

二、解放思想在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的有益經(jīng)驗(yàn)

南方談話以來(lái)黨的建設(shè)所取得的重大成就，都與解放思想有著重大關(guān)系。實(shí)踐證明:解放思想是黨的建設(shè)不斷汲取時(shí)代養(yǎng)料而始終充滿活力的強(qiáng)大動(dòng)力，是黨正確地認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、提高自己的必由之路?？梢哉f(shuō)，解放思想就是黨的建設(shè)的一大法寶。這些成就的取得，也為解放思想在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(一)堅(jiān)持勇于探索、敢于突破的理論勇氣

20世紀(jì)80年代末、90年代初蘇東劇變所引發(fā)的蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨的垮臺(tái)，說(shuō)明了共產(chǎn)黨執(zhí)政蘇聯(lián)模式的破產(chǎn)，也證明了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的蘇聯(lián)模式的破產(chǎn)。在當(dāng)時(shí)那種國(guó)際風(fēng)云變幻、國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放壓力加大的形勢(shì)下，要使中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，保持執(zhí)政地位，保持社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，黨的建設(shè)必須要能突破傳統(tǒng)理論的束縛，不拘泥于條條框框。為此，就需要有一種勇于探索、敢于突破的理論勇氣和政治智慧。誠(chéng)如鄧小平在南方談話中所強(qiáng)調(diào)的:“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人那樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”［3］P372正因?yàn)閳?jiān)持這種敢闖敢干的理論勇氣，才有了新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的全面推進(jìn)，我們才能對(duì)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等有了全新的認(rèn)識(shí)和思考。

(二)堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，既是我們黨的思想路線，又是馬克思主義政黨最重要的理論品質(zhì)。作為一個(gè)擁有8000 多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，搞好黨的自身建設(shè)既需要解放思想，也需要實(shí)事求是，堅(jiān)持黨的建設(shè)理論與黨的建設(shè)實(shí)踐緊密結(jié)合，在科學(xué)理論指導(dǎo)下探索適合自身發(fā)展的執(zhí)政方式。正如胡錦濤同志所強(qiáng)調(diào)的:“堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是馬克思主義政黨堅(jiān)持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。”［4］P361正是遵循了這條基本經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谌嫱七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中能夠不斷豐富完善黨的執(zhí)政理論，也使黨的執(zhí)政實(shí)踐創(chuàng)造出一系列充滿時(shí)代精神的成果，諸如提出“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)，提出黨的建設(shè)“五位一體”的總體布局，提出要加強(qiáng)對(duì)黨的執(zhí)政理論體系的研究，提出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等，從而進(jìn)一步深化了對(duì)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的認(rèn)識(shí)。

(三)堅(jiān)持借鑒世界上大黨老黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

上世紀(jì)80年代末90年代初的蘇東劇變震驚了世界，也使我們從對(duì)蘇聯(lián)模式的崇拜中徹底驚醒過(guò)來(lái)。南方談話正是在這種背景下提醒我們要吸取這些國(guó)家的教訓(xùn)，以使社會(huì)主義向著更健康的方向發(fā)展。以此為起點(diǎn)，我們黨開(kāi)始著手系統(tǒng)總結(jié)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨亡國(guó)的原因和教訓(xùn)。與此同時(shí)，自20世紀(jì)90年以來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨紛紛喪失政權(quán)，這種局面更促使我們總結(jié)和借鑒這些政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。于是我們認(rèn)真而系統(tǒng)地對(duì)這些政黨執(zhí)政時(shí)期的群眾基礎(chǔ)、合法性基礎(chǔ)、腐敗問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)體制、黨內(nèi)民主、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、政黨與政府和民眾之間的關(guān)系等方面進(jìn)行剖析，并將之與我們黨進(jìn)行比較，從而逐漸意識(shí)到我們黨執(zhí)政所面臨的嚴(yán)峻的考驗(yàn)和危險(xiǎn)，以及黨的自身建設(shè)中所急需解決的問(wèn)題，迫使我們加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

(四)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力

南方談話是改革開(kāi)放歷史進(jìn)程的一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，而解放思想作為改革開(kāi)放的內(nèi)在要求，伴隨并指導(dǎo)改革開(kāi)放的實(shí)踐，反映到黨的建設(shè)領(lǐng)域勢(shì)必要求以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，從而增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。正是堅(jiān)持這條基本經(jīng)驗(yàn)，黨的建設(shè)領(lǐng)域才取得了一系列創(chuàng)新性成就，包括:創(chuàng)造性地提出執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的時(shí)代課題，開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng);提出了依法治國(guó)基本方略，提出了黨必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求;創(chuàng)造性地提出了黨的性質(zhì)的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”時(shí)代要求，鞏固了黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ);尤其是確立了“黨內(nèi)民主是黨的生命”、“保障黨員主體地位”思想，有力地推動(dòng)了黨內(nèi)民主的實(shí)踐;大力推進(jìn)了以倡導(dǎo)“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為鮮明特色的干部人事制度改革等，從而增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造活力。

(五)堅(jiān)持探索和總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律

南方談話解除了人們心中的思想禁錮，使得我們能夠跳出傳統(tǒng)的思維去思考黨的建設(shè)。十四大決定不再設(shè)立黨的顧問(wèn)委員會(huì)，十六大又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)層的整體順利交接班，黨內(nèi)的政治生活逐漸步入正?；?，從而使我們黨能夠有精力和時(shí)間研究其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的政黨政治現(xiàn)象，探索和總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。同時(shí)在總結(jié)蘇共亡黨亡國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)研究執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律應(yīng)該作為推進(jìn)黨的建設(shè)的一條重要的經(jīng)驗(yàn)和做法去堅(jiān)持。由此，我們?cè)趫?jiān)持探索和總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的前提下，全方位寬領(lǐng)域地從黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政資源等去研究、調(diào)整和實(shí)踐，從而使我們黨的執(zhí)政理論體系日益科學(xué)規(guī)范，執(zhí)政能力日益提高，在國(guó)際國(guó)內(nèi)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中經(jīng)受住了考驗(yàn)，鞏固了執(zhí)政地位，保持了黨的先進(jìn)性和時(shí)代性。

三、進(jìn)一步解放思想全面推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的著力點(diǎn)

南方談話以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了重大而深刻的變化，對(duì)我們黨的建設(shè)提出了更高的要求。由于我們黨長(zhǎng)期單獨(dú)執(zhí)政，積累起來(lái)的歷史問(wèn)題和新形勢(shì)下面臨的新問(wèn)題日益增多。胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 周年大會(huì)上告誡全黨:“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫?！保?］要有效應(yīng)對(duì)這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)，只習(xí)慣于用傳統(tǒng)的黨建思維模式去解決不行，只在傳統(tǒng)體制內(nèi)做些細(xì)枝末節(jié)的工作調(diào)整也是不夠的，必須進(jìn)一步解放思想，從黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，著眼于黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的研究

執(zhí)政需要遵循執(zhí)政規(guī)律。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終走在時(shí)代前列，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必然要遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的研究。中國(guó)共產(chǎn)黨有豐富的執(zhí)政實(shí)踐，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)執(zhí)政理論作了不斷的豐富創(chuàng)新，但是我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究還需要進(jìn)一步深化。在南方談話20年后的今天，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的研究，一方面我們要善于總結(jié)和吸取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)用好十七屆四中全會(huì)所總結(jié)的執(zhí)政黨建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新;另一方面要總結(jié)國(guó)外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步總結(jié)蘇共亡黨亡國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，還要加大對(duì)西方政黨尤其是與我國(guó)國(guó)情相似的大黨老黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的研究，對(duì)不同的政黨制度進(jìn)行比較研究，以期推動(dòng)黨的執(zhí)政理論體系建設(shè)科學(xué)化，在世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中深化對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

(二)尊重基層黨組織創(chuàng)造

南方談話以來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐證明:解放思想的呼聲以及黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新往往來(lái)源于基層，尊重和支持基層黨組織的創(chuàng)新，就成了思想解放的先導(dǎo)。新形勢(shì)下解放思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就需要從基層汲取創(chuàng)新的動(dòng)力，充分尊重基層黨員、組織的首創(chuàng)精神，尊重和支持他們?cè)邳h建具體實(shí)踐和理論建設(shè)上打破常規(guī)的探索和創(chuàng)造。同時(shí)，黨建理論工作者也應(yīng)該善于總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將之提升為理論，進(jìn)行理論創(chuàng)新，做到黨建理論與黨建實(shí)際工作緊密結(jié)合，并以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。唯此，才能真正做到鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新，激發(fā)出基層黨組織的創(chuàng)造動(dòng)力，為黨的建設(shè)改革創(chuàng)新注入活力。

(三)進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主機(jī)制

民主是解放思想的重要條件，解放思想推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)要以發(fā)展黨內(nèi)民主為前提?！包h內(nèi)民主不僅是一種思想意識(shí)，更是一種制度框架。黨內(nèi)民主能夠創(chuàng)造機(jī)制、制度和體制的民主化，反過(guò)來(lái)，機(jī)制、制度和體制的民主化也能促進(jìn)黨內(nèi)民主?！保?］更重要的是，完善的黨內(nèi)民主機(jī)制是保障黨員主體地位和民主權(quán)利的根本保障。南方談話以來(lái)，黨內(nèi)民主建設(shè)在理論和實(shí)踐上都取得了明顯的成績(jī)，但與時(shí)代發(fā)展的要求和廣大黨員的期待仍有一定的差距。隨著黨員民主意識(shí)的增強(qiáng)和民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)成為了新時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在保障黨員主體直接參與和管理黨內(nèi)事務(wù)、使黨代表尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選舉、推進(jìn)民主集中制的制度化規(guī)范化、營(yíng)造黨內(nèi)民主討論和民主監(jiān)督環(huán)境、推動(dòng)黨內(nèi)公開(kāi)批評(píng)制度的建立等方面仍需要進(jìn)一步解放思想，建立健全相關(guān)機(jī)制。

(四)切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

反腐倡廉是任何執(zhí)政黨都必須面對(duì)的一個(gè)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)就把反腐倡廉建設(shè)當(dāng)做黨內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，尤其是南方談話以來(lái)，更是把反腐倡廉建設(shè)置于關(guān)乎黨的生死存亡的高度來(lái)看待，想方設(shè)法出臺(tái)多項(xiàng)措施，但是我國(guó)反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一直以來(lái)我們?cè)诜锤瘮〉拇胧┖椭贫壬蟼?cè)重于黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督，忽視外部監(jiān)督;過(guò)于強(qiáng)調(diào)黨的自身的“抗體”，忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人的私欲和逐利傾向;過(guò)于強(qiáng)調(diào)和依賴黨自身反腐敗的力量，忽視既得利益者敷衍和抵制反腐敗的力量等等。因此，新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)需要進(jìn)一步解放思想，需要在強(qiáng)化外部監(jiān)督、制約權(quán)力、擴(kuò)大直選范圍等方面進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)“三公消費(fèi)”公開(kāi)制度化，高度重視官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、彈劾質(zhì)詢制度、權(quán)力制衡制度的建立，把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做出實(shí)效，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

(五)著眼于制度建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，黨的建設(shè)一直強(qiáng)調(diào)“著重從思想上建黨”，因而南方談話也主要是圍繞破除對(duì)傳統(tǒng)體制、陳舊觀念和“左”的束縛，然而南方談話20年后的今天，時(shí)代條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，黨員干部思想活動(dòng)的獨(dú)立性、主動(dòng)性、自主性、多樣性愈來(lái)愈強(qiáng)，各種利益誘惑越來(lái)越多，黨員干部對(duì)利益的追求也日益呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。因此，制度的規(guī)范作用也顯得越來(lái)越重要，從制度上建黨將成為必然趨勢(shì)。進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)黨的制度創(chuàng)新，就要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制等，以此在黨內(nèi)“牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化?！保?］

［1］江澤民文選(第3 卷)［M］．北京:人民出版社，2006．

［2］胡錦濤．在鄧小平同志誕辰100 周年紀(jì)念大會(huì)上的講話［M］．北京:人民出版社，2004．

［3］鄧小平文選(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1993．

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室．十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，2005．

［5］胡錦濤．在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 周年大會(huì)上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2011－07－02．

［6］福建省黨建研究會(huì)課題組．關(guān)于黨的建設(shè)改革創(chuàng)新中進(jìn)一步解放思想問(wèn)題的調(diào)查思考——以福建省為例［J］．中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2010，(3)．