陳宏偉
(昆明消防指揮學(xué)校 訓(xùn)練部,云南 昆明650208)
隨著國(guó)家改革開放的進(jìn)一步深入、經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的不斷加快以及各種自然災(zāi)害的頻發(fā),消防部隊(duì)的重要性也日趨凸顯,對(duì)消防部隊(duì)管理指揮人才素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。未來(lái)消防部隊(duì)的發(fā)展,離不開消防指揮院校提供的人才和智力支撐。消防部隊(duì)的發(fā)展既為消防指揮院校發(fā)展提供了廣闊的空間,也對(duì)人才培養(yǎng)模式改變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求。作為為消防部隊(duì)培養(yǎng)生長(zhǎng)干部的消防指揮院校,如何與消防部隊(duì)的建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)是擺在消防指揮院校面前的一個(gè)亟待研究解決的重要問(wèn)題。
二十世紀(jì)九十年代初,公安部為了緩解消防部隊(duì)管理指揮人才緊缺的矛盾,相繼成立了昆明、天津、南京、西安和烏魯木齊五所消防指揮學(xué)校,學(xué)校體制為中專,學(xué)制兩年,其中昆明消防指揮學(xué)校在1991年成立當(dāng)年就開始招生,分防火管理和滅火指揮兩個(gè)專業(yè)。二十世紀(jì)九十年代末,隨著國(guó)家高等教育體制的改革,消防指揮院校也隨之進(jìn)行改革調(diào)整,在本世紀(jì)初由原來(lái)的五所合并為昆明一所,體制由中專調(diào)整為大專,學(xué)制三年。
合并后的昆明消防指揮學(xué)校取消了包括原來(lái)其它四所消防指揮學(xué)校設(shè)置的政工、后勤和昆明消防指揮學(xué)校設(shè)置的防火、滅火專業(yè),根據(jù)教育部和公安部有關(guān)高等院校專業(yè)設(shè)置要求以及消防部隊(duì)對(duì)管理指揮人才的需求實(shí)際,經(jīng)過(guò)論證,設(shè)置“消防指揮”一個(gè)專業(yè),培養(yǎng)模式主要為“訂單式”和“2+1”(在院校學(xué)習(xí)兩年,回原部隊(duì)實(shí)習(xí)一年)。
各消防指揮學(xué)校成立之初皆由各省、區(qū)公安廳領(lǐng)導(dǎo),各消防總隊(duì)管理。在2008年8月,學(xué)校合并為昆明消防指揮學(xué)校后,根據(jù)消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際和人才培養(yǎng)的需要,經(jīng)公安部黨委研究決定,昆明消防指揮學(xué)校直接由公安部消防局領(lǐng)導(dǎo)和管理。這就為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展壯大提供了廣闊的空間。
一是招生規(guī)模逐年擴(kuò)大,現(xiàn)在校生人數(shù)達(dá)3000人;二是師資隊(duì)伍數(shù)量增多,由建校初期的10多人增加到現(xiàn)在的170多人,高級(jí)職稱的教師達(dá)35人,并引進(jìn)了碩士和博士研究生,教師隊(duì)伍質(zhì)量明顯增強(qiáng);三是部局投資力度明顯加大,學(xué)校占地面積擴(kuò)大,后勤保障設(shè)施的建設(shè)規(guī)模增大,建設(shè)速度加快。
昆明消防指揮學(xué)校切實(shí)貫徹部局領(lǐng)導(dǎo)提出的“教為戰(zhàn)”的思想,按照部局“建什么樣的學(xué)校,培養(yǎng)什么樣的人才”的要求,及時(shí)修改人才培養(yǎng)方案,對(duì)部分專業(yè)教材進(jìn)行了修訂,增加了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課時(shí)量;選派部分教師到部分省消防部隊(duì)代職、掛職鍛煉和調(diào)研,選聘基層部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教官到校任教;參加部局、中國(guó)消防協(xié)會(huì)和軍隊(duì)院校協(xié)作中心組織的包括打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍、防火墻工程、執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì),教師隊(duì)伍得到了很好的鍛煉;開展兩年一次的學(xué)術(shù)科研成果和教學(xué)成果評(píng)比活動(dòng),加強(qiáng)課程建設(shè),調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大教師教學(xué)和科研的積極性。
由于消防部隊(duì)發(fā)展建設(shè)速度加快,任務(wù)加重,對(duì)人才特別是對(duì)懂管理、會(huì)指揮的部隊(duì)基層一線人才需求增大。昆明消防指揮學(xué)校培養(yǎng)的管理指揮人才一直以來(lái)深受消防部隊(duì)基層的青睞,部隊(duì)反映學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)員適應(yīng)能力強(qiáng),進(jìn)入角色快,總體來(lái)說(shuō)比較好用。這也是部隊(duì)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量的良好評(píng)價(jià)。
根據(jù)國(guó)家高等教育體制的調(diào)整和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要,消防指揮院校近二十年來(lái)經(jīng)歷了由總隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)到中專、再由中專到大專的轉(zhuǎn)變,同時(shí)辦學(xué)規(guī)模得以調(diào)整擴(kuò)大。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題依然存在,比如消防指揮院校(昆明消防指揮學(xué)校)2002年后的體制還是在中專的體制上辦的大專教育,沒有及時(shí)納入國(guó)家高等教育體制編制序列,這就導(dǎo)致包括在教育經(jīng)費(fèi)的投入、編制、職稱等方面得不到教育部、財(cái)政部、中編辦等相關(guān)部門的大力支持,也在很大程度上限制了教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大,限制了學(xué)校的發(fā)展,也就限制了人才質(zhì)量的進(jìn)一步提高。從今年開始,制約消防指揮院校發(fā)展壯大的編制體制這一“瓶頸”問(wèn)題得到了解決,消防指揮院校納入到了國(guó)家高等教育序列。
消防人才培養(yǎng)的科學(xué)定位首先必須明確消防指揮院校教育的定位。消防指揮院校的定位應(yīng)以消防部隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)為宗旨、以滿足消防部隊(duì)基層對(duì)管理指揮人才需求為導(dǎo)向、以培養(yǎng)和提升基層干部的綜合素質(zhì)特別是管理指揮能力為核心、以構(gòu)建理論知識(shí)和實(shí)踐技能或能力相結(jié)合的教學(xué)模式為實(shí)現(xiàn)方式。
目前消防指揮院校只設(shè)置了“消防指揮”一個(gè)專業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了消防部隊(duì)基層司、政、后、防等部門對(duì)人才的需要,也不利于干部個(gè)人自身的發(fā)展和成長(zhǎng)進(jìn)步。因此,隨著消防指揮院校的發(fā)展和部隊(duì)對(duì)各方面人才需求的增加,可在現(xiàn)有消防指揮專業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)論證,合理設(shè)置專業(yè),如可以增設(shè)部隊(duì)政治工作、部隊(duì)管理、后勤管理等專業(yè)。
人才培養(yǎng)的質(zhì)量要從幾個(gè)方面來(lái)分析認(rèn)識(shí)。一是要從消防部隊(duì)對(duì)人才的整體需求來(lái)評(píng)價(jià)消防指揮院校教育的質(zhì)量。擴(kuò)大招生規(guī)模是為了滿足消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展對(duì)人才的需要,生源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是為了發(fā)展部隊(duì)業(yè)務(wù)骨干,保持持久、旺盛的戰(zhàn)斗力。針對(duì)不同層次和不同能力的學(xué)員,因材施教,把他們培養(yǎng)成為消防部隊(duì)需求的管理指揮人才,是學(xué)校教育的重要目的。我們必須從提高學(xué)員的綜合素質(zhì)的高度來(lái)看待消防指揮院校教育的質(zhì)量。二是要從特性方面評(píng)價(jià)消防指揮院校教育質(zhì)量。對(duì)消防指揮院校教育質(zhì)量既不能用同普通高等教育一樣的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),也不能用同高等職業(yè)教育一樣的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),而要根據(jù)消防指揮院校教育的培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)人才的培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),不僅要看其專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)結(jié)構(gòu)是否合理,而且要看其對(duì)消防部隊(duì)基層管理指揮崗位是否適應(yīng)。要根據(jù)消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展對(duì)基層管理指揮人才的需求,從是否勝任崗位的角度考察消防指揮院校教育的質(zhì)量。第三,要用動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)消防指揮院校教育的質(zhì)量。發(fā)展消防指揮院校教育是消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的需要,是消防部隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),可能會(huì)因教育資源暫時(shí)不足而影響培養(yǎng)質(zhì)量。但從發(fā)展的眼光看,消防指揮院校教育只要走內(nèi)涵發(fā)展道路,使質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,就一定會(huì)產(chǎn)生巨大發(fā)展后勁。
人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育的根本問(wèn)題。消防指揮院校教育就是為了滿足消防部隊(duì)對(duì)高素質(zhì)基層管理指揮人才的迫切需求。因此,在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí),尤其要更加重視人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。消防指揮院校教育的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“規(guī)格與特色”相統(tǒng)一,必須對(duì)部隊(duì)、對(duì)學(xué)員高度負(fù)責(zé),堅(jiān)持應(yīng)有的人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。作為專門教育和特色教育,應(yīng)當(dāng)滿足部隊(duì)基層的需要,重崗位適應(yīng)能力的培養(yǎng)。只有堅(jiān)持正確的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),大膽探索和實(shí)踐,在辦學(xué)過(guò)程中形成自己的特色和優(yōu)勢(shì),才能夠通過(guò)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量來(lái)塑造消防指揮院校的良好形象,提高學(xué)校在全國(guó)消防部隊(duì)中的聲譽(yù)。
我們的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)消防部隊(duì)基層急需的懂管理、會(huì)做思想政治工作、能帶兵打仗(第一出動(dòng)指揮撲救初起火災(zāi),處置一般救援事故)的實(shí)用型人才,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性,人才培養(yǎng)模式應(yīng)該具備下列特征:一是以培養(yǎng)消防部隊(duì)基層一線急需的管理指揮人才或滿足第一任職需要的初級(jí)管理指揮人才為根本任務(wù);二是以消防部隊(duì)對(duì)人才的需求為目標(biāo),以滿足第一任職的需要為主線設(shè)計(jì)教學(xué)體系和培養(yǎng)方案;三是以勝任第一崗位為主旨構(gòu)建課程和教學(xué)體系,文化課、基礎(chǔ)理論課教學(xué)以應(yīng)用為目的,以必須、夠用為度,專業(yè)課加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性,突出初級(jí)管理指揮的特點(diǎn);四是以培養(yǎng)學(xué)員的動(dòng)手操作能力和勝任初級(jí)管理指揮崗位能力為目的,突出實(shí)戰(zhàn)和實(shí)踐教學(xué),加強(qiáng)對(duì)學(xué)員實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的跟蹤,增加實(shí)習(xí)時(shí)間;五是建設(shè)一支既懂理論又懂教學(xué)更懂消防業(yè)務(wù)的專兼職“雙師型”教師隊(duì)伍是保證消防指揮院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵;六是加強(qiáng)與消防科研院所和消防部隊(duì)的合作,充分挖掘和整合適用消防教育資源于教學(xué)活動(dòng)中是增強(qiáng)發(fā)展后勁的有效途徑。因此,要充分發(fā)揮消防指揮院校教育的優(yōu)勢(shì),突出“指揮”這一特色,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,大膽探索和深化改革,多渠道多途徑結(jié)合,為消防部隊(duì)的建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)更好更多的實(shí)用型人才。
一是加大派出現(xiàn)有教師到全國(guó)消防部隊(duì)掛職、代職力度,每次掛職代職時(shí)間不得少于半年;二是從全國(guó)消防部隊(duì)選聘既具有一定理論功底,又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀基層干部到校擔(dān)任教官,每次聘期不少于一年;三是有比例地選派特別優(yōu)秀的有心扎根消防教育事業(yè)的教師到軍地高校深造;四是繼續(xù)創(chuàng)造條件讓廣大教師走出去參加部消防局和中國(guó)消防協(xié)會(huì)組織的各種經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng),了解和掌握消防最新科技成果和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài),甚至走出國(guó)門去與國(guó)外消防界同行交流,拓寬視野,了解世界消防發(fā)展的趨勢(shì),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家消防院校辦學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);五是積極改善條件,從優(yōu)待教,創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的環(huán)境;六是對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)要以制度來(lái)規(guī)范和考評(píng),建立能出能進(jìn)的用人機(jī)制,并且形成長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)以上措施,努力造就一支對(duì)消防教育規(guī)律有深刻認(rèn)識(shí)、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)、相對(duì)穩(wěn)定、適應(yīng)消防指揮院校教育改革發(fā)展要求的專兼職“雙師型”教師隊(duì)伍。
教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革是教學(xué)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái),消防指揮院校在教學(xué)改革特別是在教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革方面作了許多大膽的嘗試,也取得了積極效果。如對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了兩次較大的論證和修訂,組織編寫了25部消防指揮專業(yè)??平y(tǒng)編教材,對(duì)34門必修課程進(jìn)行了17個(gè)課群劃分,開展了兩年一次的學(xué)術(shù)科研成果和教學(xué)成果評(píng)審活動(dòng),等等。但隨著消防工作和消防部隊(duì)的建設(shè)發(fā)展,新科技新裝備新設(shè)備新成果新做法不斷涌現(xiàn),同時(shí)新問(wèn)題也不斷出現(xiàn),迫切需要消防指揮院校教育要與時(shí)俱進(jìn),跟上消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的步伐。因此,改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系,就是要將適應(yīng)第一任職所需的管理指揮能力培養(yǎng)融入專業(yè)教學(xué)體系,增強(qiáng)畢業(yè)學(xué)員的第一任職的崗位適應(yīng)能力,就是要按照消防工作的實(shí)際和消防部隊(duì)對(duì)人才的需求,積極貫徹部局提出的“教為戰(zhàn)”的思想,以理論知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)踐能力的培養(yǎng)為重點(diǎn),重組課程體系,大力開發(fā)實(shí)用課程,構(gòu)建校級(jí)、部級(jí)和國(guó)家級(jí)精品課程,形成特色品牌。不斷更新充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,使之適應(yīng)消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展要求。在課程建設(shè)中,及時(shí)吸收反映消防科技和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的新做法新成果,注重培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神。
改革教學(xué)方法和教學(xué)手段是消防指揮院校教學(xué)改革的重要內(nèi)容之一。改革教學(xué)方法和教學(xué)手段,就是要積極改革以課堂和教師為中心的傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式,將理論知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高三者緊密結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)對(duì)學(xué)員崗位任職能力的培養(yǎng)。目前,消防指揮院校教學(xué)方法仍比較單一,教學(xué)過(guò)程仍以課堂講授為主,以教師為主,以理論教學(xué)為主,難以突出學(xué)員實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。此外,教學(xué)手段依然比較落后,教育技術(shù)手段的應(yīng)用仍然停留在“幻燈片”教學(xué)階段,甚至以幻燈片代替講義,運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬實(shí)戰(zhàn)演練和指揮的教學(xué)軟件有待開發(fā),先進(jìn)教學(xué)手段不多。因此,教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革首先要切實(shí)改變教師占用課堂講授時(shí)間過(guò)多的現(xiàn)象,為學(xué)員提供更多的自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間,突出學(xué)員的主體地位。教師應(yīng)成為學(xué)員自主學(xué)習(xí)和討論的組織者和引導(dǎo)者,提倡啟發(fā)式、討論式、探究式、案例式等教學(xué)方法,充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,鼓勵(lì)他們獨(dú)立思考,培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)建共享型教學(xué)資源庫(kù),加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,研制開發(fā)包括專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、精品課程體系、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)等要素在內(nèi)的共享型教學(xué)資源庫(kù),以規(guī)范專業(yè)教學(xué)基本要求,共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
實(shí)踐教學(xué)對(duì)貫徹部局提出的“教為戰(zhàn)”思想,對(duì)消防指揮院校的人才培養(yǎng)起著關(guān)鍵作用。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是開展實(shí)踐教學(xué)的基本保證。消防指揮院校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施一直以來(lái)都比較落后,至今還沒有自己的模擬訓(xùn)練場(chǎng)、沒有圖書館、沒有實(shí)驗(yàn)室,現(xiàn)有的設(shè)施也由于種種原因沒有充分利用起來(lái),這與部隊(duì)發(fā)展不相適應(yīng)。教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、教學(xué)器材設(shè)備欠缺、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師不足以及現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施不能充分利用等原因,導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)課時(shí)不多,學(xué)員實(shí)踐能力培養(yǎng)與崗位銜接不緊,各消防總隊(duì)參與學(xué)員培養(yǎng)過(guò)程較少,實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量受到影響。改革實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),一是要加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入來(lái)加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),購(gòu)置一定數(shù)量的教學(xué)設(shè)備,建設(shè)教學(xué)消防模擬訓(xùn)練場(chǎng),建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和圖書館,并使之發(fā)揮最大效用;二是開發(fā)模擬滅火救援實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)軟件,讓學(xué)員能夠利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)滅火救援進(jìn)行網(wǎng)上模擬現(xiàn)場(chǎng)指揮,鍛煉其現(xiàn)場(chǎng)管理指揮能力;三是與部分消防總隊(duì)協(xié)調(diào),建立相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;四是增加學(xué)員實(shí)習(xí)時(shí)間,在學(xué)員畢業(yè)前最后一個(gè)寒假去部隊(duì)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上,把學(xué)員在校三年期間的兩個(gè)暑假規(guī)定為學(xué)員實(shí)習(xí)時(shí)間,并且讓他們?cè)诓筷?duì)代理或擔(dān)任一定的職務(wù),部隊(duì)基層干部要負(fù)責(zé)他們實(shí)習(xí)期間的教育培養(yǎng),做好傳幫帶工作,保證他們經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)鍛煉有所收獲,為他們畢業(yè)后勝任工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
[1]袁貴仁.提高質(zhì)量是高等教育改革核心任務(wù)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2010-0 5-31.