王 琦,桂 靜,羅婷婷,畢文璐

(國(guó)家海洋信息中心 天津 300171)

美國(guó)海底地形命名工作淺析及對(duì)我國(guó)的啟示

王 琦,桂 靜,羅婷婷,畢文璐

(國(guó)家海洋信息中心 天津 300171)

美國(guó)是全球最早成立地形命名相關(guān)機(jī)構(gòu)的國(guó)家,并制定了完備的命名標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)政策,而且還在積極開拓極地區(qū)的海底地形命名工作。而我國(guó)的海底地形命名工作起步相對(duì)較晚,通過(guò)對(duì)美國(guó)海底地形命名工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化政策、指導(dǎo)方針和極地命名工作的研究,借鑒美國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn),提出我國(guó)海底地形命名相關(guān)建議,以加強(qiáng)我國(guó)海底地形命名的研究,提升我國(guó)海底地形命名實(shí)踐水平,維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。

海底地形;海底地形咨詢理事會(huì)(ACUF);命名南極地名;命名

1 引言

美國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó),在海洋的開發(fā)與利用方面保持著領(lǐng)先地位。美國(guó)十分重視海洋探測(cè)、深海礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)方面的技術(shù)開發(fā)。1890年,美國(guó)成立了美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)下屬的美國(guó)地名委員會(huì)(USBGN),它是前總統(tǒng)本杰明·哈里森為統(tǒng)一美國(guó)的地名標(biāo)記而成立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)[1]。1963年1月正式成立海底地形咨詢理事會(huì)(ACUF)負(fù)責(zé)美國(guó)的海底地形命名事務(wù)。此外,美國(guó)很早就制定了比較完善的海底地形命名程序、政策和指導(dǎo)方針,尤其制定了極地地形命名的政策方針。海底地名分委會(huì)(SCUFN)主管審議各國(guó)提交的海域與海底地形實(shí)體命名申請(qǐng),其與美國(guó)相應(yīng)的海底地形命名機(jī)構(gòu)有著密切的合作,SCUFN所制定的《海底地形特征命名標(biāo)準(zhǔn)》也參考了美國(guó)海底地形命名的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。美國(guó)海底地形咨詢理事會(huì)每年都召開多次會(huì)議,至2011年9月,已舉行350多次會(huì)議,美國(guó)地名數(shù)據(jù)庫(kù)(GNDB)現(xiàn)共收錄了9517個(gè)海底地名[2]。由于美國(guó)海底地形命名工作的先進(jìn)和成熟性,該國(guó)地名庫(kù)的很多地名都直接收錄到SCUFN地名錄中。深入研究和探討美國(guó)海底地形命名工作對(duì)我國(guó)的海底地形命名工作具有重大的借鑒價(jià)值。

2 美國(guó)海底地形命名管理機(jī)制

1890年,美國(guó)成立了USBGN,并于1947年通過(guò)《公法80-242》,確立了美國(guó)地名委員會(huì)的組織形式[3]。1954年,USBGN成立了一個(gè)特設(shè)委員會(huì),研究和編纂所有已知的海底地形列表,這些地形也被列入當(dāng)時(shí)的美國(guó)海軍水文局海圖中,USBGN于1956年解散。之后,美國(guó)海軍水文局于1960年成立了第二個(gè)海底地形特設(shè)委員會(huì),1963年1月ACUF正式成立,作為美國(guó)地名委員會(huì)下設(shè)的一個(gè)咨詢理事會(huì)。

當(dāng)前組織形式下的ACUF的首任主席是美國(guó)海岸和大地測(cè)量局的哈里斯·斯圖爾特(HarrisB.Stewart)博士。ACUF的成員來(lái)自于美國(guó)海軍海洋學(xué)辦公室、美國(guó)內(nèi)政部、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、史密森學(xué)會(huì)(SmithsonianInstitution)、斯克里普斯海洋學(xué)研究所(ScrippsInstitutionofOceanography)、伍茲霍爾海洋學(xué)研究院(WoodsHoleInstitutionofOceanography)和其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的咨詢顧問(wèn)[4]。在最初的幾年里,專家每隔一星期磋商一次,為地形命名確立合理的方向并提供指導(dǎo)。美國(guó)地形命名指導(dǎo)方針于1953年(1954年第一屆特設(shè)委員會(huì)會(huì)議之前)確立,并于1966年進(jìn)行了修訂,于1970年、1978年和2005年進(jìn)行多次修訂。目前,ACUF共召開300多次會(huì)議,每年開會(huì)6～8次。ACUF一般都會(huì)參考研究人員和公眾所提出的地形名稱建議。

1969-1990年,ACUF定期出版《地名辭典》,1990年后,USBGN停止出版ACUF的紙質(zhì)《地名辭典》,截至1999年年底,停止了其他所有的國(guó)內(nèi)和國(guó)際出版印刷的 《地名辭典》。目前由美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局國(guó)家測(cè)繪部負(fù)責(zé)維護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)地名數(shù)據(jù)庫(kù),而其他所有地名,包括全球的、美國(guó)專屬的國(guó)內(nèi)名稱和南極洲地名則通過(guò)美國(guó)國(guó)家地球空間情報(bào)局 (NGA)以地圖和出版物的形式提供給公眾。

3 美國(guó)海底地形命名標(biāo)準(zhǔn)化政策與指導(dǎo)方針

美國(guó)的海底地形命名標(biāo)準(zhǔn)化工作開展得很早,其相關(guān)政策和指導(dǎo)方針內(nèi)容十分完備,可為其他國(guó)家制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化政策和指導(dǎo)方針時(shí)提供參考。USBGN的 《海底地形名稱標(biāo)準(zhǔn)化政策和指導(dǎo)方針》[5]于1999年4月6日獲得ACUF的通過(guò),2005年7月19日USBGN又對(duì)方針進(jìn)行了修改。SCUFN制定的 《海底地形特征命名標(biāo)準(zhǔn)》就參考了美國(guó)海底地形命名的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.1 美國(guó)海底地形命名的一般原則

美國(guó)的 《海底地形名稱標(biāo)準(zhǔn)化政策和指導(dǎo)方針》在通則中提到命名的范圍為:國(guó)際上對(duì)于海底地理實(shí)體命名的關(guān)注僅限于其全部或主體(超過(guò)50%)位于領(lǐng)海(即12nmile)以外的實(shí)體。 《海底地形名稱標(biāo)準(zhǔn)化政策和指導(dǎo)方針》還提出命名予以承認(rèn)的原則,包括:① 已使用多年的名稱雖不符合命名的一般原則,但也可以采用。② 如果申請(qǐng)的名稱符合國(guó)際公認(rèn)的原則,那么可以采用國(guó)家地名機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)的國(guó)家界限外水域內(nèi) (即國(guó)際水域)地形的名稱。一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)適用的名稱,其他國(guó)家應(yīng)予以承認(rèn)。③ 如果發(fā)生沖突,最直接參與的人員和機(jī)構(gòu)應(yīng)解決問(wèn)題。如果兩個(gè)名稱被用于同1個(gè)地理實(shí)體,那么一般應(yīng)采用較早使用的那個(gè)名稱。如果1個(gè)名稱被用于兩個(gè)不同的實(shí)體,那么首先使用該名稱的實(shí)體一般應(yīng)保留該名稱。④ 非羅馬名稱應(yīng)根據(jù)美國(guó)地名委員會(huì)批準(zhǔn)的體系進(jìn)行音譯。如果提出者或團(tuán)體使用變音符號(hào)或特殊字符,那么這些將被納入到ACUF地名數(shù)據(jù)庫(kù)中。

3.2 美國(guó)海底地形命名的名稱規(guī)則

美國(guó)地形命名的名稱規(guī)則涉及專用術(shù)語(yǔ)、通用術(shù)語(yǔ)和不適當(dāng)?shù)拿Q。

專用術(shù)語(yǔ)的命名原則是:① 專用術(shù)語(yǔ) (或名稱)應(yīng)盡量簡(jiǎn)短。② 命名時(shí)首先要考慮的原則是名稱要實(shí)用、使用方便和具有適當(dāng)?shù)膮⒖夹?其次才考慮紀(jì)念人或船只。③ 在可能的情況下,專用術(shù)語(yǔ)的選擇應(yīng)首先考慮與地理特征有關(guān) (例如,阿留申海脊、阿留申海溝、秘魯-智利海溝、巴羅海底峽谷)。④專用術(shù)語(yǔ)可以用來(lái)紀(jì)念發(fā)現(xiàn)該地理實(shí)體的船只或其他運(yùn)載工具、考察探險(xiǎn)或科學(xué)研究機(jī)構(gòu)或者紀(jì)念知名人士。采用船名命名時(shí),該船應(yīng)是發(fā)現(xiàn)該地理實(shí)體的船只,如果該船名先前已用于命名類似的地理實(shí)體,那么該船必須是調(diào)查確定該地理實(shí)體的船只,如圣巴勃羅海山、阿特蘭蒂斯二號(hào)海山。⑤ 如果使用在世人的名字,最好用姓氏,并應(yīng)僅限于那些已經(jīng)為海洋科學(xué)作出杰出的或根本性貢獻(xiàn)的人士。⑥ 相類似的地理實(shí)體群組可以采用某類集合名稱命名,如使用歷史人物、神話、星體、星座、魚類、鳥類、動(dòng)物等,如音樂(lè)家海山 (構(gòu)成地形:巴赫海山、勃拉姆斯海山、舒伯特海山)。⑦ 可以采用形象化詞語(yǔ)命名,尤其是形象特征明顯的實(shí)體 (如鉤狀海脊、馬蹄型海山)。⑧ 將著名的或者大型實(shí)體名稱應(yīng)用到其他實(shí)體時(shí)應(yīng)該保持拼寫一致。⑨ 海底地形名稱中的專用成分不應(yīng)再進(jìn)行翻譯,可保留提供該名稱的國(guó)家語(yǔ)言形式。⑩ 不鼓勵(lì)在海底地形名稱中使用首字母縮寫,但如果所建議的名稱適當(dāng),則也可考慮采用。

通用術(shù)語(yǔ)的命名原則是:① 應(yīng)從反映實(shí)體自然地理特征描述的定義表中選取。② 海圖上和其他產(chǎn)品上的地理實(shí)體用到的通用術(shù)語(yǔ)應(yīng)該是英文的,如果含有國(guó)外通用術(shù)語(yǔ)的地理實(shí)體名稱已在國(guó)際范圍內(nèi)使用,則應(yīng)予以保留。

不適用的名稱包括:① 用于其他地方類似地形特征的名稱;② 個(gè)人、機(jī)構(gòu)或組織的全稱或不實(shí)用的名稱;③ 商業(yè)產(chǎn)品或其制造商的名稱;④ 名稱建議者的朋友或親屬名;⑤ 單個(gè)建議者的名字;⑥ 貶損或冒犯性的名稱;⑦ 擔(dān)任高級(jí)職務(wù)但沒(méi)有對(duì)海洋或海底地形的認(rèn)識(shí)作出直接和顯著貢獻(xiàn)的人的名字。

3.3 美國(guó)海底地形命名程序

USBGN制定了嚴(yán)格的地形命名程序,包括個(gè)人或機(jī)構(gòu)為國(guó)際水域中尚未命名的地理實(shí)體申請(qǐng)命名時(shí),應(yīng)遵循國(guó)際上公認(rèn)的原則和程序,提出新命名建議時(shí)按美國(guó)規(guī)定的參考表格填寫。

對(duì)海底地理實(shí)體進(jìn)行命名之前,應(yīng)先充分確定識(shí)別實(shí)體所需的特征、范圍和位置,位置利用地理坐標(biāo)表示。新發(fā)現(xiàn)的地理實(shí)體應(yīng)具有通過(guò)GPS確定的地理位置。必須認(rèn)真確定地理實(shí)體是獨(dú)一無(wú)二的,而不是之前命名過(guò)的地理實(shí)體,或是記錄了不正確的地理方位。如果現(xiàn)代導(dǎo)航技術(shù)更準(zhǔn)確地確定了之前已通過(guò)的地理實(shí)體的方位,那么在文件中應(yīng)用新方位作為最準(zhǔn)確的標(biāo)志地點(diǎn)。

新名稱必須經(jīng)ACUF和USBGN通過(guò)方可公布。如果ACUF有理由認(rèn)為應(yīng)變更原先通過(guò)的地理實(shí)體名稱,那么應(yīng)將變更說(shuō)明通報(bào)其他有關(guān)當(dāng)局;如果就名稱改變出現(xiàn)意見分歧時(shí),有關(guān)部門應(yīng)相互溝通,解決問(wèn)題。ACUF將定期公布其命名決定。

在談及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí),USBGN的指導(dǎo)方針指出當(dāng)前存在國(guó)家官方的和國(guó)際上的海底特征命名機(jī)構(gòu),如SCUFN。雖然SCUFN有一些地理實(shí)體描述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則在措詞上不同于ACUF的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,但應(yīng)由ACUF來(lái)考慮是否接受其他權(quán)威機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)的名稱。如果在地形名稱、類型或描述中出現(xiàn)相互沖突的情況,那么應(yīng)利用出版的文獻(xiàn)或地圖之前的名稱使用情況來(lái)為地理實(shí)體確定正確的名稱。由于一些國(guó)家、國(guó)際和非官方或?qū)ＴO(shè)命名機(jī)構(gòu)并不是定期召開會(huì)議或定期向ACUF通告其海底地形的發(fā)現(xiàn)情況和/或命名情況,因此,USBGN應(yīng)努力進(jìn)行核實(shí),并與這些機(jī)構(gòu)聯(lián)系,向其通告ACUF的相關(guān)決議。由個(gè)人、研究所或機(jī)構(gòu)所確定的新發(fā)現(xiàn)的和提議的實(shí)體名稱,如果位于領(lǐng)海范圍以外,但位于 《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),那么應(yīng)當(dāng)交由這些國(guó)家的命名機(jī)構(gòu)和SCUFN來(lái)審議。

4 美國(guó)的南極地名工作

近些年各國(guó)提交的提案有較明顯的爭(zhēng)取海洋劃界權(quán)益最大化的企圖和向極地?cái)U(kuò)展的趨向。俄羅斯近些年的提案多位于北冰洋,使用的是60年代搜集的單波束調(diào)查資料,其關(guān)注的重點(diǎn)是北極大陸架權(quán)益;韓國(guó)在2011年第24次會(huì)議上的提案中也有多個(gè)位于極地。美國(guó)更是從很早就開始關(guān)注極地的命名,成立了專門負(fù)責(zé)極地命名的南極命名咨詢理事會(huì)(ACAN)并制定了相關(guān)的政策。ACAN是USBGN兩個(gè)咨詢理事會(huì)之一。ACAN由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成,確保繪圖、制圖和相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)出版物中的地理命名的標(biāo)準(zhǔn)化。USGS和NGA為兩個(gè)咨詢理事會(huì)提供支持[6]。

4.1 南極地形命名問(wèn)題

南極的地形命名問(wèn)題不同于任何其他具有同等規(guī)模的地域。南極洲沒(méi)有永久定居點(diǎn)。即使在連續(xù)數(shù)年被占領(lǐng)的領(lǐng)域,居住者也在變換。許多國(guó)家的代表已經(jīng)造訪和考察過(guò)南極大陸,他們的英勇行為拓寬了人們對(duì)這片冰雪世界的認(rèn)識(shí)。人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和繪制了南極洲的大部分主要地形,但大量的次要地形特征一直只有部分被描繪出來(lái)并保持未命名狀態(tài)。

ACAN遵照 《南極地形命名政策》決定單個(gè)案例的命名。該政策也可指導(dǎo)人們對(duì)南極洲的自然地理實(shí)體名稱提出建議。關(guān)于南極自然地理實(shí)體名稱的確定,依據(jù)的是名稱的使用優(yōu)先性、適當(dāng)性以及已確定的使用范圍。命名人的國(guó)籍不是考慮以人名進(jìn)行命名時(shí)的影響因素。自然地形被分為3個(gè)量級(jí),根據(jù)個(gè)人所作出的貢獻(xiàn)類型劃分相應(yīng)的類別,自然地形分級(jí)是為了在確定實(shí)體名稱是否恰當(dāng)時(shí)提供最大可能的客觀性。

由于南極洲在歷史上不存在永久定居區(qū),而且經(jīng)過(guò)探險(xiǎn)家、科學(xué)家和其他人的努力,南極大陸已被開發(fā),所以USBGN認(rèn)為用上述類型人名來(lái)命名南極自然地形具有實(shí)用性。地形命名的相關(guān)要求加上采用適當(dāng)?shù)娜嗣M(jìn)行命名進(jìn)一步證明了這種做法的可行性。但是,這并不排除使用除人名之外的其他名稱。

南極的建筑物、設(shè)備、站點(diǎn)和其他設(shè)施不是自然地形特征,不在USBGN的管理范疇內(nèi)。這類名稱雖然不是決議列表中的主要項(xiàng)目,但在整體命名中是很重要的,并經(jīng)常出現(xiàn)在決議文本中。

4.2 美國(guó)南極地形命名的相關(guān)政策

4.2.1 自然地理特征的分類

美國(guó)的 《南極地形命名政策》[7]對(duì)自然地理特征進(jìn)行了分類。南極已命名的地理實(shí)體類型大致可分為3類。因?yàn)閹缀醪豢赡転?“大冰川”“大山”或 “大海灣”設(shè)定大小界限,所以在劃分個(gè)別實(shí)體類型時(shí)具有很大的自由度。在地理發(fā)現(xiàn)、科學(xué)考察或南極洲歷史上具有特殊意義或顯著地位的地理實(shí)體可能會(huì)被劃分到比其已證實(shí)的大小尺度更高一級(jí)的類別中,如海底高原、廣闊的山脈、冰川下的主要盆地、山脈或海底高原、大冰川和冰架等。二級(jí)地理實(shí)體如群島或冰隆、除大冰川以外的冰川、海灣、海峽或水道和廣闊的礁、灘或?yàn)车?。三?jí)地理實(shí)體如海崖、小山和丘陵、小范圍礁、灘、灣、海角 (較大或較突出的除外)和小海灣等。

4.2.2 人名在地形命名中的應(yīng)用

《南極地形命名政策》涉及人名在實(shí)體命名中的應(yīng)用,從分為3個(gè)級(jí)別的自然地理實(shí)體進(jìn)行論述。分別說(shuō)明了以人名命名一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)特征地理實(shí)體的要求。

以人名命名一級(jí)特征地理實(shí)體,可包括:在南極洲有重大發(fā)現(xiàn)的人或有這類發(fā)現(xiàn)的團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者或船長(zhǎng)、通過(guò)南極考察工作為南極探險(xiǎn)相關(guān)科學(xué)知識(shí)或技術(shù)作出杰出貢獻(xiàn)的人、為考察提供重大經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)支持使任務(wù)得以實(shí)施的人。

以人名命名二級(jí)特征地理實(shí)體,可包括:① 具有杰出的英雄品質(zhì)、技術(shù)、勇氣或不懈地進(jìn)行努力,為考察成功作出顯著貢獻(xiàn)的人;② 在南極考察的策劃、組織、裝備或操作中作出重要貢獻(xiàn)的人、船長(zhǎng)或這類考察的實(shí)地組織領(lǐng)導(dǎo)人;③為極地考察所需設(shè)備作出突出貢獻(xiàn)的人;④ 為南極考察活動(dòng)提供重要資金或物資的人;⑤ 在數(shù)據(jù)利用、標(biāo)本鑒定或南極考察結(jié)果說(shuō)明方面作出杰出貢獻(xiàn)的人;⑥ 為南極科學(xué)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)的人。他們或是提高了我們對(duì)于南極洲的了解、或者是擴(kuò)大了南極考察的可能性、或是對(duì)南極考察給予重大支持或作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

以人名命名三級(jí)特征地理實(shí)體,可包括:① 協(xié)助組織或進(jìn)行南極考察或在考察過(guò)程中對(duì)收集的信息進(jìn)行分析的人員、南極考察成員、海上人員;② 為認(rèn)知各自領(lǐng)域而作出有利于發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、鑒定或記錄南極現(xiàn)象貢獻(xiàn)的人員;③ 為極地探險(xiǎn)家培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)的高等院校的教師或管理者;④ 為南極考察提供物質(zhì)上的幫助,而不是從物資幫助中尋求商業(yè)利益的人員。

此外,還可使用非人名類名稱對(duì)相關(guān)的任何級(jí)別的地形特征進(jìn)行命名。如為紀(jì)念重大事件而起的名稱(如NordenskjÖld希望海灣);發(fā)現(xiàn)地理實(shí)體的船舶名稱(如Norvegia海角);為南極考察提供贊助、支持或給予科學(xué)或財(cái)政援助的組織的名稱 (如英國(guó)皇家學(xué)會(huì)山脈、海軍山脈、班札海岸);為培訓(xùn)極地探險(xiǎn)隊(duì)員作出了貢獻(xiàn)的高等院校的名稱;地理實(shí)體特有的描述性名稱 (如,欺騙島、三角山或三片冰原島峰),但非唯一性的或并非特別合適的而且有可能重復(fù)的那些描述性名稱是不可用來(lái)進(jìn)行命名的;其他那些因其被認(rèn)可的重要性而在南極考察或歷史中占有重要地位的非人名類名稱(例如,Glossopteris山)都可用于命名。

美國(guó)的 《南極地形命名政策》還推薦了使用的語(yǔ)言和形式。遵照基于地理名稱的正常演變趨勢(shì)而制定的長(zhǎng)期既定政策,應(yīng)以簡(jiǎn)潔、簡(jiǎn)單和明確的方式思考依據(jù)程序衍生出的名稱的形式。使用人的全名和/或頭銜是不適合的。頭銜在需要使用時(shí)才會(huì)被翻譯出來(lái);組織、船舶和其他非人名類名稱在過(guò)于冗長(zhǎng)和繁瑣時(shí),通常會(huì)采用某種簡(jiǎn)短但可理解的名稱形式;英語(yǔ)是首選。一般應(yīng)避免將名稱完全翻譯出來(lái),但行之有效的名稱翻譯形式是可取的;如果出現(xiàn)包含通用或確切的條目或兩者兼而有之的非人名類、非英語(yǔ)的單個(gè)詞匯的名稱,那么可以增加一個(gè)英文通用詞或者可以代替一個(gè)已包含在內(nèi)的通用術(shù)語(yǔ);使用地名委員會(huì)批準(zhǔn)的羅馬體系對(duì)非羅馬字母進(jìn)行音譯。

《南極地形命名政策》規(guī)定有幾類名稱應(yīng)不予考慮用于命名,除非依據(jù)本研究已說(shuō)明的原則在其他方面適用,或者除非這類名稱從這些原則批準(zhǔn)之日起得到廣泛而牢固的確立。包括:因關(guān)系或友情而推薦使用的名稱不可用;借名稱宣傳的本質(zhì)和基調(diào)是想通過(guò)捐助活動(dòng)利用或獲得一些商業(yè)利益的那些資金、設(shè)備和物資供應(yīng)捐助者的名字不可用于命名。這不包括在南極條件下測(cè)試捐贈(zèng)設(shè)備所獲得的利益;如有疑問(wèn),決議應(yīng)傾向于使用已被提議作為實(shí)體名稱的人名;產(chǎn)品、雪橇犬或?qū)櫸锏拿滞ǔ２贿m用于作為自然地理實(shí)體的名稱。

5 美國(guó)海底地形命名工作對(duì)我國(guó)的啟示

目前,參與海底地名工作的國(guó)家越來(lái)越多,命名提案的數(shù)量也有了較大的增加,海底地名工作的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著近年來(lái)我國(guó)對(duì)海底地名工作的重視,我國(guó)開始加入到國(guó)際社會(huì)中的海底地理實(shí)體命名工作之中。2011年,國(guó)家海洋信息中心的專家成為我國(guó)在SCUFN的代表委員,這意味著我國(guó)具有對(duì)審議提案的投票表決權(quán),從而贏得了我國(guó)在這一國(guó)際領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在海洋調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了許多未命名的海底地理實(shí)體,存在著命名不規(guī)范和隨意性較大等問(wèn)題,在海底地理實(shí)體命名規(guī)則、技術(shù)方法等方面都尚未形成一套切實(shí)可行的技術(shù)體系,目前也沒(méi)有成立專門的海底地名管理機(jī)構(gòu)。對(duì)美國(guó)相應(yīng)組織、標(biāo)準(zhǔn)和政策的研究可以為我國(guó)的相應(yīng)工作帶來(lái)很多啟示。

5.1 亟待成立海底地形命名相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我國(guó)海底地形名稱的統(tǒng)一規(guī)范管理,維護(hù)海洋權(quán)益,應(yīng)積極籌備成立我國(guó)負(fù)責(zé)海底地形命名工作的相應(yīng)機(jī)構(gòu),并下設(shè)專家咨詢組。負(fù)責(zé)制定我國(guó)管轄海域、公海以及極地區(qū)域的海底地形命名的方針政策和法律法規(guī),審議與海底地形命名相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及命名、更名的審批和管理工作;負(fù)責(zé)代表我國(guó)參與SCUFN相關(guān)領(lǐng)域合作以及命名提案及其相關(guān)方針政策、原則的修改案的審核。鑒于目前我國(guó)提交海底地形命名提案的緊迫性和命名工作的需要可以先成立臨時(shí)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),暫理相關(guān)事務(wù),待一切籌備工作妥當(dāng)后,在水到渠成的情況下成立正式的機(jī)構(gòu)。

5.2 制定法律規(guī)范我國(guó)海底地形命名管理組織的相應(yīng)機(jī)制

美國(guó)通過(guò)國(guó)會(huì)法案的形式確立了美國(guó)地名委員會(huì)的組織形式等機(jī)制。我國(guó)也可以通過(guò)法律形式確立我國(guó)海底地名管理組織的組織結(jié)構(gòu)形式,責(zé)任機(jī)制,協(xié)調(diào)、管理和執(zhí)行體制,從而規(guī)范我國(guó)海底地形命名管理組織的行為,在國(guó)際框架下,管理和協(xié)調(diào)我國(guó)的海底地形命名工作。

5.3 制定統(tǒng)一的海底地形命名標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

在深入研究國(guó)際以及美國(guó)等海洋大國(guó)海底地形命名標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上,根據(jù)SCUFN的要求,參照國(guó)內(nèi)外已有海底地形命名標(biāo)準(zhǔn),制定適合我國(guó)海底地形命名工作的一系列規(guī)范性文件,從指導(dǎo)方針、命名原則、命名程序等方面詳細(xì)規(guī)定我國(guó)海底地形的命名范圍、海底地物的術(shù)語(yǔ)和定義、特殊術(shù)語(yǔ)和署名的確定、命名申報(bào)表的格式等方面內(nèi)容,旨在加強(qiáng)我國(guó)海底地形名稱標(biāo)準(zhǔn)化管理,促進(jìn)我國(guó)海底地形命名工作的開展。

5.4 提高海底探測(cè)技術(shù)

美國(guó)確立了國(guó)家海洋戰(zhàn)略,建立統(tǒng)一的國(guó)家海洋觀測(cè)系統(tǒng);加大投資,開發(fā)新的觀測(cè)設(shè)施、技術(shù)和方法;擴(kuò)大深海和外洋觀測(cè)能力,利用人造衛(wèi)星進(jìn)行輔助觀測(cè)。這些都為美國(guó)的海底地形工作提供了技術(shù)支持。因此要想積極推動(dòng)我國(guó)的海底地形命名工作,也應(yīng)加大各方組織機(jī)構(gòu)的人力和資金支持,提高我國(guó)的探測(cè)技術(shù),為我國(guó)的海底地形命名工作提供技術(shù)保障。

5.5 擴(kuò)大海洋調(diào)查范圍

由于海底地形命名申請(qǐng)是以充分、準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)為依托的,因此,建議在對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益有重要意義的海域積極開展海底地形命名工作,在整合歷史調(diào)查資料及現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,確定海底地形調(diào)查的空白區(qū),對(duì)調(diào)查資料不充分的區(qū)域抓緊補(bǔ)充調(diào)查,填補(bǔ)和豐富我國(guó)海底地形地貌共享數(shù)據(jù)庫(kù),為我國(guó)海底地形命名工作提供素材,并為未知及敏感海域海底的開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支持,調(diào)查數(shù)據(jù)可以為我國(guó)提出海底地形命名提案提供支撐。

6 結(jié)束語(yǔ)

美國(guó)的海底地形命名工作起步較早,有很多值得他國(guó)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。而海底地形命名工作是我國(guó)近些年才積極關(guān)注的領(lǐng)域,該項(xiàng)工作涉及寬領(lǐng)域、多層次、全方位的復(fù)雜問(wèn)題,我們需要運(yùn)用綜合性的手段來(lái)加以研究與應(yīng)對(duì)?？傊?加快推進(jìn)我國(guó)海底地形命名工作,制定相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策,可在國(guó)際上彰顯我國(guó)海洋科學(xué)研究實(shí)力和維護(hù)海洋權(quán)益的決心,可以為我國(guó)獲取海洋權(quán)益的最大利益爭(zhēng)取契機(jī)和話語(yǔ)權(quán),鞏固我國(guó)的藍(lán)色國(guó)土。

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