袁 夢

(華東政法大學(xué)，中國上海200042)

在嚴(yán)酷的社會治安形勢面前，河南省禹州市副市長、公安局黨委書記兼局長劉玉亭在前些年的市府會議上，提出“禹州無賊”的大膽設(shè)想。劉玉亭解釋，英雄必須亮劍，可以將“禹州無賊”作為禹州人一種美好的愿景，作為工作上一種激勵的目標(biāo)來對待。筆者認(rèn)為，提出“禹州無賊”，具有一定的科學(xué)價值與現(xiàn)實(shí)意義，現(xiàn)亦無妨將其視為禹州人之美好的夢想。

夢看不見，摸不著，抓不住，沒人說得清夢是“神馬”。古有周公解夢，今有弗洛伊德，都在試圖說夢，夢想天空分外藍(lán)，“神馬”夢都是浮云。習(xí)近平總書記在談夢想時，深情地指出:“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想?，F(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”［1］“禹州夢”，依托于好機(jī)遇，趕上了好時機(jī)?！爸袊鴫簟?，渴望民族的偉大復(fù)興;“禹州夢”，期盼盛世治安。筆者唯愿現(xiàn)世安好，人人夢圓，夢圓人生。

一、有夢就好

人生如夢，夢圓人生。人人都有夢想，不能完全活在現(xiàn)實(shí)里，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)是壓抑人靈魂的煉獄，只有夢才能拯救和修補(bǔ)心靈的缺損。夢圓人生的第一步是有夢，“有夢就好”有其科學(xué)、學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。

不妨聽聽智人說夢吧。

1.夢的科學(xué)解釋。研究夢的科學(xué)稱作夢學(xué)(oneirology)①參見《百度百科·夢學(xué)》。。夢是正在睡眠的人的一種特殊的意識狀態(tài)，它的特點(diǎn)是出現(xiàn)一些鮮明程度不同的表象，是人在睡眠時產(chǎn)生想象的影像、聲音、思考或感覺［2］。夢的物質(zhì)根源在于大腦皮質(zhì)在人體處于睡眠的狀態(tài)下個別沒有被抑制的部位還在工作。夢的客觀來源是曾經(jīng)體驗(yàn)過的印象，只是在夢中這些現(xiàn)實(shí)印象處于各式各樣的、有時簡直是荒誕離奇的聯(lián)系之中。

2.夢的學(xué)術(shù)釋義:弗洛伊德《夢的解析》。奧地利心理學(xué)家、精神分析學(xué)的鼻祖弗洛伊德認(rèn)為:夢是做夢的人在不清醒狀態(tài)時的精神活動的延續(xù)。他提出，不管夢到什么，夢都是從現(xiàn)實(shí)生活中提取材料，不管夢的結(jié)果如何離奇，實(shí)際上，它們從不會脫離現(xiàn)實(shí)，夢最崇高的和最荒謬的結(jié)構(gòu)總是必定從我們目睹的感性世界或從在我們清醒思想中已占有一席之地處獲取基本素材，換言之，來源于我們通過外部或內(nèi)在所感受到的素材［3］。弗洛伊德的理論認(rèn)為夢是睡眠受干擾的結(jié)果，因此根據(jù)軀體刺激和心理興奮等夢的刺激因素，他把夢的來源或者說夢本身分為四類:外部(客觀的)感覺刺激、內(nèi)部(主觀的)感覺刺激、機(jī)體內(nèi)部的軀體刺激和純粹精神來源的刺激［4］。

3.夢的現(xiàn)實(shí)意義:當(dāng)夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。夢是人類的生理本能，不必為自己做了美夢而欣喜萬分，也不必為做了噩夢而沮喪苦惱，因?yàn)?，做夢本身只是對昨天的?fù)習(xí)，并不會進(jìn)行明天的演練。有夢的人不一定有夢想，但有夢想的人一定有夢，總體而言，夢對做人及睡眠都有一定的益處?？茖W(xué)家認(rèn)為，人的智慧潛力是很大的，在一般情況下只用了不到四分之一，另外四分之三潛藏在無意識之中，做夢便是一種典型的無意識活動。通過做夢重新組合自己的知識，把新的知識和舊的知識合理地結(jié)合起來，進(jìn)行整理、儲備，最后存入記憶的倉庫之中，使知識成為自己的智慧和才能［5］。

夢不僅僅是一項(xiàng)有益的生理活動，還可以促使夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(1)客觀上說，因?yàn)閴羰侨说纳頉Q定的;而夢想是人的主觀意識決定的。生理學(xué)家告訴我們:深度的無夢睡眠是一種抑制過程，可以使大腦得到充分的休息，補(bǔ)充能量，解除疲勞;而有夢睡眠則是大腦皮層中少數(shù)細(xì)胞的興奮，有節(jié)奏地刺激大腦，使其保持一定的興奮水平，從而起到穩(wěn)定機(jī)體的調(diào)節(jié)作用。人的大腦皮層的興奮與抑制的過程，每時每刻都應(yīng)處于相對平衡的狀態(tài)下，兩種睡眠狀態(tài)的交替出現(xiàn)，就是在不斷地進(jìn)行調(diào)節(jié)的結(jié)果。這樣一來，大腦皮層的興奮和抑制水平始終處于相對的平衡生理狀態(tài)下，說明夜晚做夢更有利于白天的工作和學(xué)習(xí)［6］。

(2)主觀上說，夢是一個人心底對美好事物的向往，并且僅僅只是渴望而已，無關(guān)乎結(jié)果;夢想，是一個人的奮斗目標(biāo)以及為了這個目標(biāo)自己不懈的努力而使其得以實(shí)現(xiàn)，它是人類通過深刻的思維活動以及理性分析后的結(jié)果。夢使人獲取靈感，產(chǎn)生夢想和創(chuàng)造性思維。當(dāng)一個人長時間地思考某個問題時，大腦中便會建立起許多暫時的聯(lián)系，架起許多臨時的“電線”，把所有的相關(guān)信息保存和聯(lián)系起來。同時，大腦還會把自己過去儲存的相關(guān)知識緊急動員起來，使思維處于一觸即發(fā)的狀態(tài)，一旦得到啟發(fā)，遠(yuǎn)大的夢想和創(chuàng)造的靈感便會在夢中降臨［7］?？梢哉f夢促使夢想的產(chǎn)生，當(dāng)夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，夢就是最好的橋梁。

二、好夢難成

有夢就好，但是今日美好的愿景往往要經(jīng)過殘酷的磨難才能成為明日的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在的人，滿腦功利，無暇有夢;現(xiàn)在的社會，治安太壞，不敢有夢。夢想的現(xiàn)實(shí)離得太遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)的夢想也不是唾手可得，好夢難成并非不成，謀事在人成事在天，有夢想就有希望。

(一)無暇有夢

現(xiàn)代地球人，無暇有夢是一種社會悲哀，這是現(xiàn)實(shí)催生的悲劇?？傮w而言，無暇有夢有社會、人文和自然三方面的原因。

1.社會風(fēng)氣:急功近利。社會大環(huán)境造就了寸光鼠目:為的眼前利，放棄百年功。中國式粗放屢見不鮮:經(jīng)濟(jì)發(fā)展以追逐利益為主忽略自然環(huán)境的保護(hù);學(xué)術(shù)科研以發(fā)表考評為主忽略學(xué)科自身的進(jìn)步;干部選拔以升職加薪為主忽略服務(wù)人民的宗旨;治安治理以嚴(yán)打嚴(yán)控為主忽略預(yù)防服務(wù)的職能。社會整體急功近利的直接后果就是導(dǎo)致生產(chǎn)力的分裂和低下。人不僅要埋頭趕路，還要抬頭看天，不然忙則忙矣，容易原地繞圈。因?yàn)槟繕?biāo)是方向，沒有方向，容易迷路;方向錯誤，欲速不達(dá)。迷失目標(biāo)，就是迷失自我。

2.人文氣質(zhì):利己主義?！疤煜挛跷?，皆為利往?！比酥旧砭哂汹吚芎Φ闹鹄?，這一點(diǎn)無可厚非。但現(xiàn)代人過于心浮氣躁，渴望“一夜暴富”、“一鳴驚人”、“一夜成名”，看似目標(biāo)明確，實(shí)際上本末倒置。普遍貪圖小利，渴望飛來橫財(cái)和天上的餡餅。傳統(tǒng)美德、倫理綱紀(jì)已被浮華的社會風(fēng)氣掃蕩一空。與全球第二大經(jīng)濟(jì)體不相適應(yīng)的是中華文明的傳承斷檔。

3.自然氣候:世界末日。2012年12月22日的朝陽仿佛也在嘲笑末日的笑話，從末日悲劇到人間喜劇，有人受了刺激，真當(dāng)末日來臨;有人看到了商機(jī)，賣了一堆船票;有人看到了動力，把每一天當(dāng)做末日;有人看到了自然，深思越演越烈的環(huán)境災(zāi)難。近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，海嘯、地震、颶風(fēng)、全球氣候變暖、海平面上升等環(huán)境問題讓大自然不怒而威。人類不再叫囂征服自然，而在謀求與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是地球生態(tài)持續(xù)惡化，情況變得更糟，長此以往世界末日指日可待，當(dāng)真的面臨人類的生死存亡，無不無賊也不那么重要了。

(二)不敢有夢

央視的“幸福大調(diào)查”遭人詬病?！澳阈腋?”“不，我姓曾?！背蔀橐粫r笑談，判斷一個人幸不幸福不能簡單地詢問:“你幸福嗎?”幸?；虿恍腋＝^非簡單的判斷句就可以解決。就如同考察一個地方的社會治安形勢如何，不能只問:“好不好?”回答者一般也僅三個字:“好!”或“不好!”說者含糊其辭，聽者云里霧里。光憑這些表面的文章沒有辦法具化社會問題，制訂社會治安防控方案時也無法作程度上的調(diào)整。社會治安形勢的評斷應(yīng)該有具體的量化指標(biāo)，遮遮掩掩只會讓謠言越傳越惑眾。那么治安形勢到底如何呢?現(xiàn)實(shí)是殘酷的，治安形勢的確不容樂觀，難怪有學(xué)者感嘆:“不敢有夢”。隨著中國城市化進(jìn)程的不斷加快，社會矛盾不斷加劇，這在大小城市都有所體現(xiàn):在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市里，就業(yè)與容納能力的限制、貧富差異的加劇等各類社會矛盾不斷上升;而小城市則在全面推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化的過程中，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制改革、城市建設(shè)與管理等治安問題。整體上，社會治安形勢嚴(yán)峻。在小城市表現(xiàn)尤為突出:

1.主體上:高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重。人往高處走，高素質(zhì)人才大量流向發(fā)達(dá)地區(qū)，耐得住寂寞、安于小城市發(fā)展的知名專家學(xué)者寥寥無幾，小城市也有隱居高人，但大部分人才水平與城市本身檔次相對應(yīng)，小城市在人力資源上一般處于無法滿足理論研究需要的狀態(tài)。

2.客體上:小城市新的治安問題、治安任務(wù)層出不窮;治安形勢與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。伴隨著中國社會市場經(jīng)濟(jì)的起步，呈現(xiàn)出了這樣一幅景象:一方面是騰飛的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另一方面是猛增的犯罪趨勢，治安形勢堪憂。社會矛盾糾紛和案件多發(fā)，治安形勢變得嚴(yán)峻復(fù)雜，群眾安全感持續(xù)走低。

3.客觀上:小城市科技化、現(xiàn)代化程度較低。表現(xiàn)為警備數(shù)量較少、層次較低，造成了社會治安局面控制的艱難。裝備落后，民警待遇低，業(yè)務(wù)積極性不高等都制約著小城市的治安發(fā)展。

但是針對上述情況，在禹州都不是問題。2009年以來，禹州公安痛定思痛，在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的情況下，公安工作始終保持了總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體發(fā)展這樣一個良好的趨勢、態(tài)勢和氣勢?？梢詺w納為三個方面的經(jīng)驗(yàn):

1.禹州公安抓主體建設(shè)，促進(jìn)民警執(zhí)法素質(zhì)提升。2009年以來，禹州公安先后與中國刑事警察學(xué)院建立了聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制、與河南警察學(xué)院建立了協(xié)作機(jī)制，通過邀請專家教授來禹授課，使民警了解了公安工作的發(fā)展趨勢和方向。并結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，自主研發(fā)了具有課程練習(xí)、模擬考試、正式考試、成績查詢等功能的“法律業(yè)務(wù)知識網(wǎng)上考試系統(tǒng)”，每月組織民警進(jìn)行法律考試，并實(shí)行了“一月一考”及“年度積分”學(xué)法考試制度，通過“以考促學(xué)，以考促用”，調(diào)動了民警學(xué)法練法的積極性、主動性。

2.客體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治安管理兩手都要抓，兩手都要硬。禹州借助戰(zhàn)略機(jī)遇期的大好形勢，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)入全國各項(xiàng)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)變化帶來的利益格局的變化，禹州公安投入大量財(cái)力物力和人力，將社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)的建設(shè)也視為治理犯罪、防范治安問題的一部分。對于經(jīng)濟(jì)與犯罪問題的關(guān)注，促進(jìn)了禹州社會治安常態(tài)化的制度設(shè)計(jì)。

3.客觀上:認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力作用。2008年以前，科技在禹州警方打擊犯罪、保護(hù)群眾方面發(fā)揮的作用很小。嚴(yán)峻的治安形勢、居高不下的刑事犯罪、群眾安全滿意度全省排名末位的狀況令全局上下坐立不安。2009年，禹州市公安局新一屆黨委班子立志打好“翻身仗”。而這一仗，首先就從科技強(qiáng)警開始。請看禹州警方在實(shí)戰(zhàn)中運(yùn)用科技破案的真實(shí)一幕［8］。2010年6月13日，河南省禹州市公安局大劉派出所接到某煤電公司報案，稱其價值6萬余元的原煤被盜。禹州公安通過調(diào)取出入通道“電子警察”的抓拍數(shù)據(jù)，民警很快便發(fā)現(xiàn)并確定了嫌疑人用于轉(zhuǎn)移贓物的車輛，僅用兩天就成功偵破案件。

三、夢寐以求

禹州無賊是對美好未來的一種向往和期待，是全禹州人民夢寐以求的“大團(tuán)圓”［9］的完美結(jié)局。要想成就偉業(yè)，除了夢想，必須行動。禹州公安日有所思，夜有所夢，不但有夢，還有志氣，更有行動。2009年以來，全體民警戮力同心，頑強(qiáng)拼搏，苦戰(zhàn)三年，使禹州市局整體公安工作取得了史無前例的可喜成績。2010年更是實(shí)現(xiàn)了建國以來首次命案全破?！坝碇轃o賊”這個今日的夢想能否變?yōu)槊魅盏默F(xiàn)實(shí)，透過禹州公安打擊、預(yù)防、服務(wù)的一步步的警務(wù)創(chuàng)新走向，我們看到了夢想實(shí)現(xiàn)的痕跡。

(一)堅(jiān)持打擊主業(yè)，踐行公安使命

打擊犯罪、懲治罪犯是人民公安的天職。當(dāng)前我國已進(jìn)入改革開放的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、多變的態(tài)勢，各種社會矛盾的變化也不斷加快，誘發(fā)犯罪的因素也在不斷增多，治安問題的多樣性和激增性也就顯得更加突出。就禹州市而言，2000年至2008年，全市每年刑事案件發(fā)案平均為7230起，每年現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)都在30起左右，最高的2002年現(xiàn)行命案發(fā)案39起。打擊工作不力，刑事案件高發(fā)，重大案件多發(fā)，黑惡勢力猖獗，2008年上半年，禹州市群眾安全感調(diào)查全省排名在后20位。①據(jù)禹州市公安局相關(guān)資料。人民最大的幸福，就是安居樂業(yè)。安全是人民群眾對社會生活的最基本需求，增強(qiáng)社會安全、提升自身的安全感是人民群眾的迫切愿望。2009年以來，禹州市公安局面對全市嚴(yán)峻復(fù)雜的社會治安形勢，牢固樹立打擊的主業(yè)地位不動搖，始終堅(jiān)持和不斷發(fā)展“嚴(yán)打”方針，推動了綜合打擊效能的整體提升。

1.突出了大要案偵破。針對命案等嚴(yán)重暴力犯罪，強(qiáng)化整體作戰(zhàn)、精準(zhǔn)打擊。2010年以來，已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行命案全破，2012年截止11月的命案全部偵破。四年多來，共偵破命案積案53起、抓獲命案逃犯107人。

2.深化了打黑除惡。始終把“打黑除惡”作為整治突出社會治安問題的有效抓手，施重拳、下猛手，先后打掉了黑社會性質(zhì)犯罪團(tuán)伙6個、判決黑社會性質(zhì)犯罪團(tuán)伙成員76人，打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙104個，判處5年以上有期徒刑385人，推動了社會治安形勢的明顯好轉(zhuǎn)，在河南省創(chuàng)出了禹州公安打黑除惡的“品牌效應(yīng)”。

3.提升了打擊效能?！罢w作戰(zhàn)法”的成果逐漸顯現(xiàn)，以“中原衛(wèi)士杯”競賽活動為載體，在禹州公安組織開展了深入持久的“嚴(yán)打利劍”行動。四年多來，各項(xiàng)打擊指數(shù)逐年提升，每年逮捕、公訴犯罪嫌疑人均在1000人以上。與2008年相比，各項(xiàng)打擊指數(shù)都翻了一番，連續(xù)三年奪得“中原衛(wèi)士杯”競賽許昌第一，實(shí)現(xiàn)了綜合打擊“三連冠”［10］。

(二)構(gòu)建動態(tài)預(yù)防，牢固社會安康

作為深化“整體作戰(zhàn)法”的戰(zhàn)略延伸，建設(shè)社會治安預(yù)防體系是一種超前的、積極主動的治安防控措施，可以有效遏制和預(yù)防犯罪。禹州公安用三大措施筑牢社會動態(tài)防御網(wǎng):

1.政策向基層大眾傾斜:“人往基層走、勁往基層使、錢往基層用”。2009年以來，禹州公安局提出了積極構(gòu)建和諧警營，切實(shí)為基層民警營造和諧舒心的人文環(huán)境和幸福快樂生活環(huán)境的新理念。針對大部分派出所辦公用房、基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、條件簡陋，制約派出所正規(guī)化建設(shè)的問題，禹州公安局將無房派出所建設(shè)和派出所改建作為加強(qiáng)派出所建設(shè)“十件實(shí)事”的首要任務(wù)，列入局黨委的中心工作。投資2000余萬元，新建了10個派出所，改建了23個派出所，把派出所建成了環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、辦公條件優(yōu)越，標(biāo)準(zhǔn)化、花園式、民警向往的工作環(huán)境。2010年，有三個派出所被公安局命名為一級公安派出所，5個派出所被省公安廳命名為二級派出所，結(jié)束了禹州沒有一級公安派出所的歷史，派出所正規(guī)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

2.針對刑事犯罪和社會治安問題的新動向，建立了動態(tài)防控指揮體系。把加強(qiáng)社會治安防控作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，積極創(chuàng)新防控模式。以110指揮中心為依托，建立了全市動態(tài)防控扁平化指揮工作平臺，以階段警情常量為標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮發(fā)案情況、治安風(fēng)險、安保需要等因素，確定了“紅橙黃綠”四色預(yù)警布警，形成了一級、二級、三級和常態(tài)巡控等級，根據(jù)社會治安的動態(tài)變化，實(shí)行動態(tài)決策部署、動態(tài)布警用警、動態(tài)指揮調(diào)度。繪制了禹州市治安防控電子地圖，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村莊以及加油站、金融網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場所、網(wǎng)吧、學(xué)校、機(jī)井、醫(yī)療室等基礎(chǔ)信息進(jìn)行了全面采集與錄入，建立起了禹州市特有的快速反應(yīng)坐標(biāo)體系，通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，及時掌握警力資源實(shí)施分布情況，實(shí)現(xiàn)了指揮中心點(diǎn)對點(diǎn)的扁平化指揮。

3.加大科技投入，推進(jìn)技防建設(shè)。視頻監(jiān)控技術(shù)具有捕捉犯罪信息、有效預(yù)防犯罪、威懾犯罪等重要功能。近年來，我們把加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)、提升打防犯罪效能新的生長點(diǎn)，本著早建設(shè)、早受益的思路，高起點(diǎn)、高密度、高聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)了全市視頻監(jiān)控網(wǎng)。目前，已建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)245路共計(jì)600余個，智能卡口系統(tǒng)15套。借助機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、場所等社會力量安裝視頻監(jiān)控探頭12062個，并將全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要路口和復(fù)雜場所的3000余套治安防控視頻監(jiān)控探頭全部接入指揮中心視頻監(jiān)控平臺，形成了時空化巡防的“大治安”格局［11］。

(三)突出服務(wù)意識，著力民生警務(wù)

公安工作，從根本上說就是群眾工作，人民群眾是公安工作的重要依托和力量源泉。建設(shè)和諧警民關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的必然要求，是推動公安事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.鼓勵民警往基層走，做專做實(shí)警務(wù)室。為提升基層基礎(chǔ)工作服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力，加強(qiáng)了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)力度，禹州市投資370萬元，在全市建成了79個標(biāo)準(zhǔn)化的警務(wù)室，制訂了警務(wù)室考核辦法，明確了獎懲措施，并對警務(wù)室工作實(shí)行“一月一檢查，一月一通報，年底綜合排序”，對工作成績突出的警務(wù)室民警予以重獎，并優(yōu)先提拔重用。

2.警務(wù)民生兩不誤:以服務(wù)為導(dǎo)向的科技文化苑警務(wù)平臺建設(shè)。該平臺由警務(wù)工作區(qū)和便民服務(wù)區(qū)兩大部分組成。警務(wù)工作區(qū)由警務(wù)平臺底座、外圍玻璃墻、警務(wù)平臺主體柱、平臺辦公桌、宣傳儲物柜組成，配備了公安網(wǎng)筆記本電腦、警務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)、指紋考勤儀、信息采集設(shè)備等辦公設(shè)備，另外還配備有空調(diào)、微波爐、飲水機(jī)等生活設(shè)備。便民服務(wù)區(qū)配備了桌椅、遮陽傘、便民傘架等便民義務(wù)服務(wù)設(shè)備，專門購置了常用藥品、針線盒、工具箱、氣筒等便民器材?？萍嘉幕肪瘎?wù)平臺建成后，進(jìn)一步提升了公安機(jī)關(guān)應(yīng)對各類警情的快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步提升了公安民警快捷、便利為人民群眾服務(wù)的水平。

3.以提升人民群眾對公安工作的滿意度為根本，創(chuàng)新舉措，切實(shí)加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。以建立服務(wù)群眾“綠色通道”為平臺，提升行政管理水平。積極轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)模式，大力實(shí)施“公安窗口亮起來”工程，積極簡化辦事程序，提高辦事效率，在戶籍、車管等服務(wù)窗口實(shí)行“服務(wù)項(xiàng)目一網(wǎng)辦”的新方法，在許昌公安機(jī)關(guān)率先推行警務(wù)室民警受理、代辦證照及審批項(xiàng)目，使群眾辦事、辦證更加便利、快捷。三年來，社會各界對公安工作的滿意率持續(xù)上升。①據(jù)禹州市公安局相關(guān)資料。

四、夢想成真

一個有事業(yè)追求的人，可以把“夢”做得高些。有些不切實(shí)際的夢，只要不停地做，不輕易放棄，就能成真。2005年，中國人民公安大學(xué)治安系主任郭太生教授撰文說:“正如金其高教授所指出的:‘定位高一些，才能聚集天下的人才。’”［12］2006 年，郭太生教授還從另一角度說:“金其高教授所講的:‘旗子舉低了，聚不起天下英才’，我想就是這個意思?！保?3］“禹州無賊”就是一個定位頗高的夢想，禹州市副市長、公安局局長劉玉亭就有一種旗子舉得夠高的魄力。禹州無賊和命案全破、零容忍發(fā)案一樣都是不科學(xué)的提法。提出這個“白日夢”需要膽量和智慧，劉市長就是這樣一個有夢、敢夢的人，他曾說過:“大家都知道‘禹州無賊’是一個夢想，是不可能實(shí)現(xiàn)的，或者說是很難實(shí)現(xiàn)的?！睆目陀^角度上看，禹州無賊的夢想或許只能是個偽命題，因?yàn)榉缸锊豢赡鼙幌麥纾S著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將伴隨人類的滅亡而消亡。從主觀角度上看，世上無難事，只怕有心人。很難說什么是永遠(yuǎn)辦不到的事情，因?yàn)樽蛱斓膲粝耄墙裉斓南Ｍ?，并且還可能在明天成為現(xiàn)實(shí)。人類一直為在主觀上突破客觀的限制而不懈努力。劉市長也知道“禹州無賊”是一個不現(xiàn)實(shí)的美夢，這個夢想可能永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)，它就如同空中樓閣般引人向往卻虛無縹緲。但即使如此禹州公安也不會輕言放棄，因?yàn)槟鞘侵沃麄冊诓蝗缫獾闹伟残蝿葜?，將公安工作?jiān)持下去、堅(jiān)強(qiáng)下去、堅(jiān)定下去的動力?！坝碇轃o賊”的大道上荊棘叢生，雖然目的地是光明的未來但常人往往望而卻步，只有意志堅(jiān)強(qiáng)、有夢想的人才能一路披荊斬棘地走下去。

意外和明天不知道哪個先來，沒有危機(jī)才是最大的危機(jī)，滿足現(xiàn)狀就是最深的陷阱。禹州公安今天的優(yōu)勢終會被明天的趨勢代替，把握優(yōu)勢，掌握趨勢，才能立于不敗之地。禹州夢想，是公安工作的指路明燈;無賊偉業(yè)，是未來治安的美好憧憬;民警夢之隊(duì)，收獲的是成功后的滿足感。就是這個“不靠譜”夢想讓禹州公安不安現(xiàn)狀，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)禹州的繁榮富強(qiáng)、為了他們的無賊夢想而不懈拼搏。夢想是美好的，但是實(shí)現(xiàn)夢想的道路是曲折的，在夢想征途無數(shù)曲折正在等待征服者的采擷;其實(shí)夢想就是每個人給自己定的大目標(biāo)，必須認(rèn)真地面對，堅(jiān)持了，熬過了，夢想就實(shí)現(xiàn)了，因?yàn)槊恳粋€實(shí)現(xiàn)夢想或?yàn)橹畩^斗的人，就是成功的人。夢想可以抽象遠(yuǎn)大，目標(biāo)卻要具體科學(xué)，才能將腳步落到實(shí)處，凝聚力量，厚積薄發(fā)。劉玉亭局長在一篇文章中深情地寫道:“美國管理大師彼得·德魯克(Peter Drucker)于1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出，他認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個人的工作。所以‘公安的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)’，如果一個領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這個領(lǐng)域的工作必然被忽視?！碑?dāng)然，夢想也不能盲目崇拜，較低、較易實(shí)現(xiàn)的夢想容易使人懶惰，以為只要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就萬事大吉，忽略實(shí)現(xiàn)的背景、實(shí)現(xiàn)的過程、實(shí)現(xiàn)后的結(jié)果和實(shí)現(xiàn)之后的再實(shí)現(xiàn)。夢想也是可怕的，盲目自大的夢想容易使人偏執(zhí)并帶來情緒的不穩(wěn)定性，不論實(shí)現(xiàn)或者不實(shí)現(xiàn)，都會給人生帶來較大的起伏和波動，有的人的夢想甚至建立在他人夢想全部破滅的基礎(chǔ)之上。因此對夢想不能盲從，要科學(xué)合理，符合自然。

夢想讓禹州公安在“無賊”的道路上奮勇前行。任何問題的發(fā)生、發(fā)展，都有其外部表現(xiàn)形式，都有一個由小變大、從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程，只有明察秋毫，預(yù)知趨勢，抓早抓小，未雨綢繆，預(yù)防在先，才能把各類問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。禹州無賊的實(shí)現(xiàn)也具有過程性，需要很多步驟，通過有賊到無賊，從量變到質(zhì)變，從小到大，從短期到長期。只有準(zhǔn)確把握規(guī)律，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，科學(xué)合理安排，才能推進(jìn)公安工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

和諧警營正能量，踐行光榮與夢想。一步步走來，禹州公安深切地感受到離夢想越來越近了。禹州市公安局的民警在平凡之中現(xiàn)真情，在有賊氛圍中盼望無賊時代的到來。用自己的雙肩挑起社會治安的重?fù)?dān)和壓力。在維護(hù)社會安定、百姓平安上，他們不敢有絲毫的馬虎，年復(fù)一年在大街小巷中巡邏，只為守護(hù)一方的平安;日復(fù)一日在家長里短中穿梭，只為踐行民警的職責(zé)。也許簡單和專注才是最難得的品性。因?yàn)楣?，不敢喝?dāng)事人一口水;因?yàn)樨?zé)任，不求當(dāng)事人一句謝。民警也是民，他們都有各自的生活，但大部分民警沒有上下班的區(qū)別，在禹州每個民警的電話都要公示，都要上網(wǎng)，群眾可以24小時撥打。工作時的人最美，民警的幸福來源甚至簡單到只是一個有難群眾的滿意笑容、一次成功破案的歡欣鼓舞、一場酣暢淋漓的甜美好夢和一段陪伴家人的溫馨時光。人一輩子，總要為自己的夢想拼搏一次。禹州公安是幸福的，因?yàn)槭澜缟献钚腋５氖虑槭菑貜氐椎椎亓私庾约喝松淖非蠛蛪粝耄⒔柚煨院团?，讓夢想得到?shí)現(xiàn)，讓才華得到彰顯。從這個程度上講，禹州公安雖未實(shí)現(xiàn)“無賊”大業(yè)，倒也是支夢想成真的“夢之隊(duì)”。

［1］習(xí)近平.習(xí)近平論“中國夢”［N］.人民日報海外版.2012-11-30.

［2］紫玉花.做夢有助大腦功能［J］.綠葉，2001，(2).

［3］(奧)西格蒙德·弗洛伊德.夢的解析［M］.孫名之，顧凱華，馮華英譯.北京:國際文化出版公司，2007:25.

［4］(奧)西格蒙德·弗洛伊德.夢的解析［M］.孫名之，顧凱華，馮華英譯.北京:國際文化出版公司，2007:36.

［5］紫玉花.做夢有助大腦功能［J］.綠葉，2001，(2).

［6］紫玉花.做夢有助大腦功能［J］.綠葉，2001，(2).

［7］李文滿，王淳.夢的成因及其意義［J］.河北科技大學(xué)(社會科學(xué)版)，2002，(12).

［8］蘇銀海，于冰，張匯濤.科技“利器”為禹州公安增添新活力［N］.人民公安報，2010-7-12.

［9］金其高.論大治安［J］.中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010，(6).

［10］劉玉亭.平安禹州之建設(shè)［J］.綜治研究，2012，(12).

［11］劉玉亭.平安禹州之建設(shè)［J］.綜治研究，2012，(12).

［12］郭太生.治安學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于建設(shè)［A］.治安學(xué)論叢(第三卷)［C］.北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2006:序.

［13］郭太生.以更開放、更寬容的心態(tài)研究治安學(xué)［A］.治安學(xué)論叢(第五卷)［C］.北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2010:序.