第一單元 社會生態(tài)安全及治安管控的多重理論認(rèn)知與探討

皮藝軍:中國的當(dāng)務(wù)之急，不是強(qiáng)化私德，也不是強(qiáng)化法制，而是重塑公德。

卜安淳:假如能懂得爭的理念對于人類社會的危害性，逐步舍棄人與人之間爭的理念，理解和尊重生存自由、生存平等，使法律不再成為人與人之間的競爭規(guī)則，而成為保障人人平等生存的規(guī)則，犯罪問題可能會減輕許多!

張 荊:我提四個角度，一是恢復(fù)傳統(tǒng)規(guī)范，從儒家文化、毛澤東規(guī)范文化吸收一些現(xiàn)代社會合理的因素;二是重建倫理體系;三是全面接受西方的法體系論體系，控制個人主義，逐漸與中國規(guī)范文化體系交融，形成中國特色的規(guī)范文化體系;四是用法律來規(guī)制宗教。

主持人:莫洪憲(武漢大學(xué)法學(xué)院教授)

嘉 賓:皮藝軍(中國政法大學(xué)教授)

卜安淳(南京大學(xué)法學(xué)院教授)

張 荊(北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教授)

陳 利(南昌市警察人民學(xué)校高級講師)

嚴(yán) 勵(上海政法學(xué)院教授)

馮 銳(中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員)

熊謀林(西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院博士)

彭澤君(長江大學(xué)法學(xué)系副教授)

羅 鋼(武漢大學(xué)法學(xué)院博士生)

胡承武(長江大學(xué)法學(xué)系副教授)

閔 征(中央司法警官學(xué)院編審)

馬東麗(武漢大學(xué)法學(xué)院博士生)

張 爽(廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授)

莫洪憲:本次論壇之所以選擇在湖北省荊州市召開，是因為馮樹梁先生、皮藝軍教授、嚴(yán)勵教授等看到了荊州市在城市生活生態(tài)建設(shè)方面的亮點。剛才大家聽了許市長介紹的荊州市親民政治生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)、健康歷史生態(tài)、繁榮文化生態(tài)等方面的亮點;張校長介紹長江大學(xué)冠名，給大家展示了他們辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模中貫穿的生態(tài)理念。由此咱們在此召開了這次以“社會生態(tài)安全及治安管控”為主題的第六屆中國犯罪學(xué)高層論壇。

道德是生態(tài)等社會結(jié)構(gòu)一個具有貫穿性的有機(jī)組成部分，道德生態(tài)如果出了問題，其他生態(tài)就會有危機(jī)了。下面請皮藝軍教授做主題發(fā)言。

皮藝軍:犯罪是一種極端行為，但是它卻生長于一個社會的道德生態(tài)之中。道德可能不直接決定犯罪，但是它卻能造就犯罪的環(huán)境。不要把犯罪與道德生態(tài)分開，它們息息相關(guān)。

我的論文題目叫做《越軌與道德生態(tài)》，我在中國政法大學(xué)開的一門課叫《越軌與社會學(xué)》。我雖然是搞犯罪學(xué)，但我發(fā)現(xiàn)越軌社會學(xué)才是犯罪學(xué)的一個基礎(chǔ)?！霸杰墝W(xué)”應(yīng)當(dāng)被看做犯罪學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科，從犯罪學(xué)的角度，或可稱之為“前犯罪學(xué)”。犯罪防控的治本之策是從越軌管控開始的，但不是指每個犯罪都從越軌演變而來，而是說一個充斥越軌的環(huán)境就是犯罪的溫床。

我的題目叫越軌，中心的議題是道德生態(tài)，給出這么幾個問題:一是我們中國近代史進(jìn)入到了一個社會失范的狀態(tài)，失范就是價值的一種失調(diào)失控。二是我們社會講法制、講道德，將這兩者推到了極致，為什么我們的社會還是一種無序的狀態(tài)?我們中國是一個私德社會。顯著特征是普遍的缺乏公德。我想搭建一個橋梁，從失德到公德到法治，把它作為一個分析范式。

犯罪防控基本上不是法律問題，而是一個社會生態(tài)平衡的問題。就像強(qiáng)化社會福利保障制度可以防控犯罪一樣，改善社會的道德生態(tài)環(huán)境，是基礎(chǔ)性的犯罪防控方略。這很容易理解，如果一個小區(qū)里秩序井然，居民之間和善互助，愛自己的鄰人，自覺做到鄰里守望，這種道德生態(tài)對自己人就是親切的，對潛在的越軌者就是無形的壓力。

中國的當(dāng)務(wù)之急，不是強(qiáng)化私德，也是不強(qiáng)化法制，而是重塑公德。反之，重塑公德，一方面需要改造現(xiàn)有的已經(jīng)異化變質(zhì)的私德;一方面是要求公正的司法作為后盾。應(yīng)當(dāng)堅決中止坐堂論道，英模倡導(dǎo)的教化模式。公德絕非是墻壁上的裝點，必當(dāng)走出廳堂才可實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)鼓勵社團(tuán)文化，成立公益性的或是志愿性的公共社團(tuán)，舉辦各種公益活動，當(dāng)然也包括無害的公共活動。這種親社會行動會把人從私密的小巢中喚出，在公共活動中自己教育自己，交叉感染，接受利他行動的浸潤，感受公共環(huán)境中的道德壓力，造成公共領(lǐng)域里越軌行為淪為劣勢，公德行為成為常規(guī)行為，而非“雷鋒行為”。

只有將中國人從“私德”的舊夢中喚回到公共領(lǐng)域，全方位地、不分貴賤地參與國家和社會的治理與管理，唯此，才有可能營造出一個完美的生物鏈，不論你個人是處在這條生物鏈的高端還是低端，你都會把這個世界當(dāng)做你自己的世界，你都會確定地感受到“這個世界因為你才美好”。

卜安淳:我的論文題目是《人性、犯罪及其他》，人性與犯罪的關(guān)系極其復(fù)雜，我們或許可以從三個層面探討。第一個層面是哲學(xué)的探討，追尋人性之本源。第二個層面是法學(xué)的探討，探究犯罪之本質(zhì)。第三個層面是心理學(xué)、社會學(xué)的探討，分析人之所以犯罪的心理機(jī)制、社會原因。我認(rèn)為，人之本性即人之生存之性;犯罪的惡性源于法律的善性;人之所以犯罪，社會心理是重要原因。

我們是否應(yīng)該考慮，人需要生存，人自身生存之外需要有后代的生存，應(yīng)該是天經(jīng)地義的，但是，人應(yīng)該比他人生存得好一點，自己的后代要比他人的后代生存得好一點，應(yīng)該不是天經(jīng)地義的。為了保障自己生存和自己的后代生存，他人可以不必生存，他人可以不必有后代生存的理念，更是邪惡的。假如我們能針對我們的生存理念深入思考、深入分析、深入探討，懂得競爭(斗爭、戰(zhàn)爭)理念對于人類社會的危害性，逐步舍棄人與人之間的競爭(斗爭、戰(zhàn)爭)理念，理解和尊重生存自由、生存平等，使我們的法律不再成為人與人之間的競爭規(guī)則，而成為保障人人平等生存的規(guī)則，犯罪也許不會在人類社會消失，但犯罪問題可能會減輕許多!

張 荊:我發(fā)言的題目叫《社會生態(tài)中規(guī)范板塊碰撞與中國犯罪問題的研究》，從社會學(xué)的角度，社會生態(tài)主要研究兩個很重要的內(nèi)容，一是社會分化與社會生態(tài)的關(guān)系;另外一個是研究人與社會互動性的關(guān)系。我主要圍繞這兩方面在犯罪學(xué)方面展開的一些思考。

我國改革開放以來經(jīng)過四次嚴(yán)打，仍然沒有打出一個平安無事的天下，犯罪仍然在上升。針對這個問題我提出兩個假設(shè):假設(shè)一，有一種內(nèi)驅(qū)力拉動犯罪率的攀升;第二種假設(shè)，社會控制阻擋犯罪率的攀升，控制的核心是規(guī)范文化，包括:法律、倫理、習(xí)俗等。為此，我們要加快法制建設(shè)，尋找和建立起規(guī)范法體系，建立起一個主流規(guī)范文化體系，來基本吸附亞文化。我想提四個角度，第一個是恢復(fù)傳統(tǒng)規(guī)范，從儒家文化、毛澤東規(guī)范文化吸收一些現(xiàn)代社會合理的因素。第二個是重建倫理體系，但它需要文化的沉淀。第三個是全面接受西方的法體系論體系，來控制個人主義，逐漸與中國的規(guī)范文化體系交融，形成中國特色的規(guī)范文化體系。第四個是用法律來規(guī)制宗教，宗教中有很多真善美的東西能被現(xiàn)在所利用。這四種選擇是值得我們深入考慮的。

陳 利:我的論文題目是《環(huán)境哲學(xué)參照系的生態(tài)文明政策犯罪學(xué)思考》，以環(huán)境哲學(xué)流派為參照系，對照我國生態(tài)文明理念的發(fā)展歷程，可以折射出黨在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)時期以“國內(nèi)生產(chǎn)總值”為導(dǎo)向的發(fā)軔，在社會矛盾多發(fā)期提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀對時代的局限，以及生態(tài)文明理論的發(fā)展和完善，符合人類對自然環(huán)境和生態(tài)文明的認(rèn)識過程。

社會政策是基于國家或執(zhí)政黨對社會關(guān)系的認(rèn)識做出的，因而體現(xiàn)了決策者的價值取向與價值判斷，又反過來影響整個社會的價值判斷與取向。由于社會政策可以憑借國家政治權(quán)力推行，由其表達(dá)出的決策者的價值取向總是代表了社會價值取向的主流與發(fā)展趨向，因而社會政策對社會價值準(zhǔn)則的確立、取舍或整合，有著十分重要的導(dǎo)向與影響作用，甚至影響到社會的道德狀況和治安狀況。所以，生態(tài)文明作為一個新的社會政策出臺，如果正確地處理了公平與效率、發(fā)展與穩(wěn)定、物質(zhì)文明與精神文明等的關(guān)系，就能夠促進(jìn)新的道德觀念的形成，使全社會形成良好的風(fēng)氣，從根本上有助于預(yù)防犯罪的發(fā)生。

嚴(yán) 勵:上述四個發(fā)言的主題和今天的主題緊密聯(lián)系的，道德、人性是從人的方面，環(huán)境是從生態(tài)的方面，哲學(xué)是從形而上的方面。我想犯罪學(xué)研究的突破可能有三個方面，第一，恢復(fù)實證研究;第二，我們要有批判的精神;第三個，在理論上要有建構(gòu)。

馮 銳:犯罪學(xué)的犯罪原因比刑法學(xué)的犯罪原因要廣泛，從犯罪學(xué)的角度研究犯罪原因，那么過去從刑法學(xué)角度研究的犯罪原因依然存在的。犯罪學(xué)研究還是很有必要的。雖然，社會生態(tài)安全已經(jīng)寫進(jìn)了黨章，可社會對犯罪學(xué)的重視還是很不夠的。

熊謀林:針對張荊老師的0.87的系數(shù)，我的問題是其他因素導(dǎo)致了相關(guān)還是只和犯罪率相關(guān)，您是否還把其他的相關(guān)因素加進(jìn)去了進(jìn)行了比對?或者之前他們是否存在一個正態(tài)分布?這個相關(guān)系數(shù)準(zhǔn)不準(zhǔn)確?

張 荊:我是從相對的角度來研究的。

彭澤君:我的問題是，人性的問題是不是必然導(dǎo)致犯罪?

卜安淳:人性的問題不是必然導(dǎo)致犯罪的。人性的很多問題從另外的一個方面看它可能是一個優(yōu)點。我講的是人性當(dāng)中的一些負(fù)面展開，我不是講人性負(fù)面展開。

羅 鋼:新疆接受多少毛澤東規(guī)范文化?

張 荊:我主要研究的是漢族為主的路徑，對于新疆的治理應(yīng)探索宗教的作用，宗教有他的負(fù)面作用，但在現(xiàn)代化過程中有它的積極意義。

胡承武:中國的政治制度和日本的政治制度作對比，政治制度對犯罪率的影響有多大?有沒有影響?

張 荊:我們知道在80年代研究過社會制度與犯罪的關(guān)系，社會主義制度能否消除犯罪?這個問題有點敏感，也說不清楚，到共產(chǎn)主義能否消除犯罪?共產(chǎn)主義社會物資像泉水一樣涌出。到時候是不是就沒有犯罪了?可是，還有性的差別，可能強(qiáng)奸罪還存在啊。我做的主要是實證方面的研究，這個和實證離得比較遠(yuǎn)。

皮藝軍:我對體制與犯罪的關(guān)系很感興趣，其實體制本身在產(chǎn)生犯罪、制造犯罪。

閔 征:張荊教授文章中緩解三種板塊沖突的四種選擇，我覺得你的思路是40后、50后的思路，你是在替別人選擇。

張 荊:我想說兩點，大家的隨便選擇還是不對的，一個國家還是需要一個主流的，但是設(shè)計很重要;第二個你提到的日本不可學(xué)，這個錯，雖然我們和日本有很多摩擦，但是日本有很多燦爛的文明，在整個社會轉(zhuǎn)型中他的轉(zhuǎn)型是最漂亮。

馬東麗:您對勞動教養(yǎng)制度怎么看?

嚴(yán) 勵:按照中央政法委的說法，是停止使用勞動教養(yǎng)制度，沒有廢除，現(xiàn)在沒有替代措施，現(xiàn)在勞動教養(yǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)涠救藛T，主要是強(qiáng)制戒毒。事實上強(qiáng)制戒毒原來只是勞動教養(yǎng)的一個功能，勞動教養(yǎng)制度反映出我們刑法體制的問題。國外的刑法是兩元的，一方面是刑罰，一方面是社會防治措施。未來的發(fā)展方向我想是刑法體系改革，兩元體系構(gòu)建了好多問題都解決了。

熊謀林:對于我們犯罪的下限部分，就是不到犯罪的程度，比如盜竊不到500塊，國外的處理方式要么是罰金，要么就是防衛(wèi)措施。罰金從國外學(xué)過來，我們學(xué)錯了，刑法不一樣，刑法體系不一樣。我們的《刑法修正案(八)》又把社區(qū)矯正拉進(jìn)去了，我現(xiàn)在可以斗膽地說一句，這又是一個New Mistake。

張 荊:社區(qū)矯正是超前?我不同意這個觀點，西方一百多年前就在做了，我們不是超前，管制、假釋、監(jiān)外執(zhí)行這些以前都是警察做的東西?，F(xiàn)在只是換了個單位而已，所以，讓這些輕罪的人員都進(jìn)監(jiān)獄這是太可怕了。

熊謀林:犯罪的概念不一樣，進(jìn)入我們的犯罪是重罪，我認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)入治安管理處罰，至于治安管理處罰是不是該增加一個社區(qū)矯正?那就不是我們刑法的問題了。

嚴(yán) 勵:現(xiàn)在美國已經(jīng)開始在控制施行社區(qū)矯正了，為什么呢?它這個重復(fù)犯罪率太高了。

張 荊:但在美國70年代很多州取消了社區(qū)矯正，但后來又恢復(fù)了，現(xiàn)在還有生命力。

張 爽:作為一個生態(tài)系統(tǒng)也應(yīng)該有優(yōu)勝劣汰的作用，弱肉強(qiáng)食，如果您說的傳統(tǒng)文化事實上活不下了，那對她的侵犯，您是想向保護(hù)大熊貓一樣把她保護(hù)起來呢，我很擔(dān)心現(xiàn)在回歸不到傳統(tǒng)文化了。

皮藝軍:我現(xiàn)在給大家列出一個公式，私德公德法制，以儒家為核心的傳統(tǒng)文化有個被全世界所公認(rèn)的特點就是它能夠讓人自省自律，這是它的一個優(yōu)勢，可是過去的一種傳統(tǒng)文化，一種師德現(xiàn)在已經(jīng)不見了。

莫洪憲:幾位發(fā)言人從道德層面、人性與社會的關(guān)系、越軌行為、社會生態(tài)方面的規(guī)范等等這些不同的層面來探討社會生態(tài)問題。這些不同方向的探討我覺得就是在探討在我們社會會有一些不遵守道德規(guī)范的現(xiàn)象，這反映的就是一種社會生態(tài)的問題。在狼嚎的社會生態(tài)當(dāng)中遵守道德規(guī)范應(yīng)該是受到鼓勵的，而違反就是應(yīng)該受到懲罰的。這就是正常的社會生態(tài)的狀況。因此我想今天在座的各位，針對現(xiàn)在社會的問題我們僅僅是評判肯定是不行的。剛才在嚴(yán)勵教授的發(fā)言中他有一個觀點我是不太贊同的，他說現(xiàn)在犯罪學(xué)的研究國家是不夠重視的，我不贊同。我覺得重視不重視在我們自己。

第二單元 社會生態(tài)安全中的犯罪現(xiàn)象

徐前權(quán):從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究對審判人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作，有利于深刻分析審判人員職務(wù)犯罪的根源，提高預(yù)防和打擊審判人員職務(wù)犯罪的效率。

夏吉先:按照源流，首先是未罪學(xué)，其次是偵查學(xué)，第三是刑法學(xué)，第四是監(jiān)獄學(xué)，要把預(yù)防犯罪放到源頭上來，犯罪學(xué)的地位高于刑法學(xué)。

翟英范:犯罪是社會生態(tài)鏈的一環(huán)，是一種客觀存在，犯罪控制的基本原則之一是犯罪控制適度性原則。

張遠(yuǎn)煌:犯罪總是社會的結(jié)構(gòu)性缺陷或制度體系不良的集中反映。對企業(yè)家犯罪而言，尤其如此。

袁振龍:公安機(jī)關(guān)一定要全面把握治安防控協(xié)同的主導(dǎo)權(quán)，在其中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，從而引導(dǎo)治安防控協(xié)同機(jī)制朝著良性發(fā)展的軌道運行，推動地區(qū)治安狀況的不斷改善，最大程度地提升居民群眾的安全感，不斷提升居民群眾對社會治安的滿意度。

主持人:嚴(yán) 勵(上海政法學(xué)院教授)

嘉 賓:徐前權(quán)(長江大學(xué)法學(xué)系教授)

夏吉先(華東政法大學(xué)教授)

翟英范(河南警察學(xué)院教授)

張遠(yuǎn)煌(北京師范大學(xué)法學(xué)院教授)

邱格屏(華東政法大學(xué)教授)

袁振龍(北京市社會科學(xué)院副研究員)

皮藝軍(中國政法大學(xué)教授)

張 荊(北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教授)

徐前權(quán):檢察機(jī)關(guān)作為國家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，是其他機(jī)關(guān)無法替代的。從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究對審判人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作，有利于深刻分析審判人員職務(wù)犯罪的根源，提高預(yù)防和打擊審判人員職務(wù)犯罪的效率。因此，我和檢察院的同志向會議提交了文章《審判人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》。主要談四個問題:

第一個是法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在法學(xué)研究中的重要意義。20世紀(jì)六七十年代美國興起了以著名法學(xué)家波斯納為杰出代表的法經(jīng)濟(jì)學(xué)派，目前已成為一種具有國際影響力的法學(xué)流派。法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的核心在于，所有法律活動，包括一切立法和司法以及整個法律制度，事實上是在發(fā)揮著分配稀缺資源的作用，因此所有法律活動都可以用經(jīng)濟(jì)的方法來分析和指導(dǎo)。波斯納的法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)效益價值，強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)有利于社會資源的配置和社會財富的增值，這與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律相一致。因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了建立符合市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的法律體系，就必須加強(qiáng)法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和運用。

第二個是人民檢察院預(yù)防審判人員職務(wù)犯罪工作的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。這又包含了幾個方面。第一，避免和減少法官培養(yǎng)費用的損失。第二，避免和減少國家財產(chǎn)的損失。第三，避免和減少辦理法官職務(wù)犯罪案件的支出。第四，審判工作效率的提高將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。第五，恢復(fù)和重建社會公眾對人民法院的信賴。第六，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。第七，促進(jìn)審判人員家庭安定和睦。

第三個是審判人員職務(wù)犯罪的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。從提高法官職務(wù)犯罪成本的角度，預(yù)防和減少法官職務(wù)犯罪，可采取以下措施:第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，增大犯罪的直接成本。第二，提高司法效率，完善刑罰體系，增大法官職務(wù)犯罪的懲罰成本。第三，搞好廉政建設(shè)，增大犯罪機(jī)會成本。從控制犯罪收益角度，可以采取以下措施:第一，建立和完善財產(chǎn)申報制度。第二，建立和完善法官公開選聘、選任和審判公開制度。

第四個是人民檢察院預(yù)防審批人員職務(wù)犯罪工作機(jī)制。為了做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，人民檢察院可以考慮在以下幾個方面建立工作機(jī)制:第一，建立常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，落實編制和經(jīng)費。第二，建立專家咨詢委員制度，并定期召開委員會議。第三，建立信息員制度，進(jìn)行信息員培訓(xùn)，并保持和信息員的經(jīng)常聯(lián)系，落實信息員的報酬和保密事宜。第四，建立日常教育與專項教育相結(jié)合的制度。第五，建立督導(dǎo)制度，督促和指導(dǎo)有關(guān)單位根據(jù)本單位的特點，有效開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。第六，建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度，交流信息。第七，建立系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。

夏吉先:鑒于犯罪學(xué)地位不夠高，還要從自身找原因，我給大家聊聊犯罪學(xué)的學(xué)科、路徑和方法建設(shè)，在論文《大眾犯罪學(xué)——兼談“源流論”應(yīng)用領(lǐng)域之視野》的基礎(chǔ)上，我重點談三個關(guān)系:

第一個是道德經(jīng)與德經(jīng)的關(guān)系，是從根文化宏觀上說，我國的文化從根源上說是多根系的，但是，漢武帝獨尊儒術(shù)后，多根系的根沒有了多根發(fā)展，而是發(fā)展了儒家的參天大樹，這是漢武帝的歷史性決定，但是這就產(chǎn)生了文化的一元觀念和文化學(xué)術(shù)的一元觀念，其他觀念被壓制了，這樣帶來了一元思維的缺陷。前天我聽了王亞平的太空課，以李白“飛流直下三千尺、疑是銀河落九天”詩句描述的現(xiàn)象為例分析在太空和地球上不同環(huán)境中同一事物的差異，給我啟發(fā)很大，文化的不同時空是有明顯差異的。老子的《道德經(jīng)》講“道”和“德”具有辯證關(guān)系的兩個方面;孔子講的是“德”，主要體現(xiàn)在《論語》。人是應(yīng)該講道德的，但是人、社會和國家是密切聯(lián)系的不同空間，柏拉圖是《理想國》，孔子是“理想人”，柏拉圖的《理想國》很難實現(xiàn)，孔子的也很難實現(xiàn)。因此，不應(yīng)該把對人的空間的要求用國家治理空間的要求予以代替，歷史上“半部論語治天下”的說法是受到諸多學(xué)者質(zhì)疑的，因為犯了混淆空間的錯誤。道，是規(guī)律，也可以引申為法律，因此，應(yīng)該張揚老子的“道法自然”。

第二個是“已罪學(xué)”和“未罪學(xué)”的關(guān)系。刑法學(xué)是已罪學(xué)，是對已經(jīng)犯了罪的人定罪量刑。現(xiàn)在的犯罪學(xué)應(yīng)該是已罪學(xué)的對稱學(xué)科，起一個對稱學(xué)科的名稱叫未罪學(xué)。

第三個是長江夢與源流夢的關(guān)系。長江是水，是自然的夢，學(xué)術(shù)路徑也應(yīng)該像長江一樣，順其自然，達(dá)到自己的目標(biāo)。我認(rèn)為，自然有其自我規(guī)律也是為人服務(wù)，既有自我、也有他我。

按照源流觀點，在學(xué)科上，首先是未罪學(xué)，犯罪了要偵查就是偵查學(xué)，第三是刑法學(xué)，第四是監(jiān)獄學(xué)，要把預(yù)防犯罪放到源頭上來，犯罪學(xué)的地位高于刑法學(xué)。

翟英范:我今天主要給大家談?wù)勆鐣W(xué)的一個思考，題目就叫《犯罪控制適度性原則》。人是自然的又是社會的，作為自然的人是生物進(jìn)化的結(jié)果，作為社會的人是道德進(jìn)化的產(chǎn)物。人在進(jìn)化的過程中面臨兩種生存狀態(tài):自然生態(tài)和社會生態(tài)。社會生態(tài)是自然生態(tài)的重要組成部分?；谧匀坏纳鐣鷳B(tài)來研究犯罪控制問題是我的初衷。這里談這幾個問題，一個是犯罪常量、一個是犯罪的趨光現(xiàn)象、一個是犯罪退出和犯罪替補(bǔ)現(xiàn)象，一個是犯罪空間預(yù)留的問題。

關(guān)于犯罪常量問題，主要談五個方面:一是在相對穩(wěn)定的社會區(qū)域內(nèi)，犯罪率始終處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài);二是犯罪人員的數(shù)量和區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量的比例是相對穩(wěn)定的;三是社會穩(wěn)定性和犯罪率始終處在一個相反的狀態(tài)，“嚴(yán)打”是犯罪率上升，但社會穩(wěn)定性增加;四是在押犯人的增加并不意味著社會問題人員的減少，在押犯人的減少也不意味著社會問題人員的增多;五是社會生態(tài)的變化會使犯罪在一定程度上呈上下波動的狀態(tài)，但始終在犯罪允許的范圍內(nèi)。這個犯罪常量的提出，是翟化夫等一線公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公安學(xué)人經(jīng)過20多年實踐考察和總結(jié)出來的，而且也是經(jīng)歷了20多年的檢驗證明的，我們將這種犯罪常量稱之為“化夫系數(shù)”。

對犯罪的研究應(yīng)該做好動態(tài)思辨，包括犯罪的趨光現(xiàn)象、犯罪退出和犯罪替補(bǔ)現(xiàn)象，需要認(rèn)清三個方面的問題:一是犯罪空間的絕對性與犯罪控制的相對性;二是犯罪的時空轉(zhuǎn)移，也就是犯罪遷徙;三是犯罪需求的不可控性。

關(guān)于犯罪空間預(yù)留的問題。一是正確認(rèn)識物質(zhì)世界的“趨光性”與犯罪空間存在的絕對性。二是辯證認(rèn)識犯罪空間減少的相對性。三是不可回避犯罪空間的不可避免性，過分地壓縮犯罪空間，易造成犯罪轉(zhuǎn)移，使其他空間單位時間內(nèi)的犯罪量加大;同時，過度的擠壓犯罪空間，從某種程度上增加了犯罪成本，易造成強(qiáng)烈的反彈和促使犯罪的質(zhì)的提升。四是寬容對待犯罪空間預(yù)留的合理性。

因此，我就提出了犯罪控制的基本原則之一是犯罪控制適度性原則?？刂七m度就是“不危害”、可生存、會接受、可控制和能滿意，應(yīng)該體現(xiàn)出:一是犯罪控制是對人的欲望的控制;二是犯罪控制應(yīng)該以“滿足人的基本的生物和心理欲望”為基點;三是犯罪控制應(yīng)在道德空間可容的范圍內(nèi)。

張遠(yuǎn)煌:這次論壇的主題是社會生態(tài)，我們應(yīng)該好好考慮一下社會生態(tài)的結(jié)構(gòu)，社會生態(tài)如何構(gòu)成、如何形成。社會生態(tài)系統(tǒng)是社會制度構(gòu)建的結(jié)果。犯罪總是社會的結(jié)構(gòu)性缺陷或制度體系不良的集中反映。對企業(yè)家犯罪而言，尤其如此。我今天跟大家探討的就是企業(yè)家犯罪的罪名特征與制度性成因，北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心組織力量，通過持續(xù)檢索和追蹤2012年1月1日至2012年12月31日期間，全國網(wǎng)絡(luò)媒體公開報道的企業(yè)家犯罪信息，共收集了245起具有統(tǒng)計價值的企業(yè)家犯罪案例。我今天談的就是以這245起案例統(tǒng)計作為基礎(chǔ)展開的。我談三個問題:

第一個問題是研究企業(yè)家犯罪的特殊價值與困難。企業(yè)家犯罪屬于白領(lǐng)犯罪的范疇，并且是白領(lǐng)犯罪中的高端人群犯罪。研究這類犯罪的特殊價值在于:首先，企業(yè)家的身份和地位決定了研究企業(yè)家犯罪不僅是減少企業(yè)家犯罪特殊危害的需要，而且也事關(guān)理論研究和犯罪控制實踐的價值導(dǎo)向問題。其次，就犯罪的形成機(jī)理和發(fā)展軌跡而言，企業(yè)家犯罪明顯不同于傳統(tǒng)的街頭犯罪，有其自身的演變和發(fā)展規(guī)律。不充分認(rèn)識到這一基本點，就難以形成有關(guān)企業(yè)家犯罪的理性觀念與科學(xué)對策。但是，研究企業(yè)家犯罪又有諸多特殊的困難。其中之一就是企業(yè)家犯罪并非刑法規(guī)定的犯罪類型，加之企業(yè)家在經(jīng)營和管理活動中涉及的領(lǐng)域十分廣泛，犯罪所觸犯的罪名眾多，在技術(shù)上即使完整地披露官方犯罪統(tǒng)計，也無法從中甄別出能反映全國企業(yè)家犯罪狀況的有效數(shù)據(jù)。

第二個問題是我國企業(yè)家犯罪的罪名結(jié)構(gòu)特征。這些罪名結(jié)構(gòu)有兩個比較突出的表現(xiàn):一是國有企業(yè)家犯罪的罪名分布，85例國有企業(yè)家中涉及的30個罪名，涉案罪名相對集中，受賄、貪污、挪用公款、挪用資金、濫用職權(quán)和詐騙六種犯罪，占114個涉案罪名總數(shù)的比例約為72%。其中，居前三位的受賄罪、貪污罪和挪用公款罪占全部涉案罪名的56%。二是民營企業(yè)家犯罪的罪名分布，158例民企企業(yè)家犯罪案件共涉及73個罪名，更為分散。其中，居前十位的罪名，占251個涉案總罪數(shù)的48%;而居前五位的非法吸收公眾存款罪、職務(wù)侵占罪、詐騙類犯罪、合同詐騙罪和集資詐騙罪，占全部罪名數(shù)的比例約為34%。

第三個問題是企業(yè)家犯罪的制度性成因透視。我認(rèn)為企業(yè)家犯罪的制度性環(huán)境因素可以歸納為五個方面:一是融資類犯罪比重大凸顯民企融資的制度性瓶頸。二是受賄罪突出反映出國有企業(yè)家制度性的角色錯位。三是國有、民營企業(yè)家罪名差異顯現(xiàn)市場公平競爭的不足。四是民營企業(yè)家的主要罪名分布反映出刑事手段介入市場活動的泛化傾向。五是背信犯罪的高發(fā)折射企業(yè)家精神的缺失。

邱格屏:從宏觀的角度來談社會生態(tài)這個問題，我總是想從制度上、從根源上來徹底改變我們的社會生態(tài)，我覺得只有在這個基礎(chǔ)上犯罪率才會下來。所以我說這不是一屆、兩屆政府領(lǐng)導(dǎo)就能見效的事情，這可能是需要20年發(fā)展和落實的過程。

我認(rèn)為，政府的第一個作用是建立社會保障體系，這是政府應(yīng)該扮演好的角色，在調(diào)控房價過程中可見一斑，還有教育、養(yǎng)老等體系改革。張荊老師在研究基尼系數(shù)和犯罪率的關(guān)系，但是，我認(rèn)為雖然在一些數(shù)據(jù)上顯示有必然的聯(lián)系，但是基尼系數(shù)和犯罪沒有必然的聯(lián)系，因為相關(guān)問題放在其他一些地方進(jìn)行客觀分析就會否定這一聯(lián)系，比如香港特別行政區(qū)，其基尼系數(shù)世界前列，但犯罪率亞洲最低。流動人口犯罪的增長是犯罪率上升的重要原因，我和皮藝軍教授調(diào)研，相關(guān)部門給的數(shù)據(jù)是百分之八十五是流動人口犯罪。我覺得這就跟社會保障有關(guān)系，和基尼系數(shù)沒什么關(guān)系。

袁振龍:我這次提交的論文是《治安防控的協(xié)同研究》，從具體的層面來講治安防控要怎么進(jìn)行，主要是從治安防控存在的多元化、“邊緣化”和“碎片化”等問題出發(fā)，提出了一個包括“投入與目標(biāo)”二變量的治安防控協(xié)同機(jī)構(gòu)分析框架，并分析了治安防控協(xié)同機(jī)制的運行，為加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)提供了一條思路。

隨著我國城市化進(jìn)程、信息化建設(shè)步伐及社會流動性的逐步加快，治安防控已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的一項重要社會管理活動。在治安防控工作中，黨委政府處于領(lǐng)導(dǎo)地位，公安干警、武警等專業(yè)力量處于主力軍地位，社會單位內(nèi)保力量、治安巡防隊伍、治安志愿者等群防群治隊伍處于輔助地位。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織不斷涌現(xiàn)且越來越多，一些市場化性質(zhì)的保安服務(wù)公司、物業(yè)管理公司也不斷出現(xiàn)，這已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的社會發(fā)展趨勢。隨著治安防控服務(wù)主體越來越趨向于多元化和多樣化，治安防控工作越來越復(fù)雜，治安防控的協(xié)同問題開始得到社會和學(xué)界的關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷向前發(fā)展，社會治安防控工作開始出現(xiàn)“邊緣化”和“碎片化”等兩種完全不同的趨向。要有效地解決治安防控存在的“邊緣化”和“碎片化”等問題，著眼于促進(jìn)不同主體之間的治安防控協(xié)同合作，就需要努力構(gòu)建一種科學(xué)合理的治安防控協(xié)同機(jī)制，以提升社會治安防控的整體效率，逐步減少違法犯罪活動，更好地保護(hù)居民群眾的生命財產(chǎn)安全，維持社會的正常生產(chǎn)工作秩序和正常運轉(zhuǎn)，創(chuàng)建更加安全和諧的社會環(huán)境。

根據(jù)治安防控的需要，我們從投入和目標(biāo)二個變量出發(fā)，提出一個治安防控協(xié)同機(jī)制的分析框架。治安防控的協(xié)同機(jī)制的變量是兩個:一個是投入，一個是目標(biāo)。治安防控協(xié)同機(jī)制的運行，應(yīng)該包括四個協(xié)同，包括戰(zhàn)略性協(xié)同、協(xié)調(diào)性協(xié)同、市場性協(xié)同和監(jiān)管性協(xié)同。

在運用治安防控協(xié)同機(jī)制的過程中，政府部門特別是公安機(jī)關(guān)一定要全面把握治安防控協(xié)同的主導(dǎo)權(quán)，在其中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，從而引導(dǎo)治安防控協(xié)同機(jī)制朝著良性發(fā)展的軌道運行，推動地區(qū)治安狀況的不斷改善，最大程度地提升居民群眾的安全感，不斷提升居民群眾對社會治安的滿意度。

皮藝軍:剛才五位老師進(jìn)行了很精彩的演講，徐老師從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度談到的一個很重要的問題是司法生態(tài)，徐老師這里面談到的法經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，和對于法官職務(wù)犯罪的一種預(yù)防。夏吉先教授談到的，已罪學(xué)和未罪學(xué)，這個提法不僅是對犯罪學(xué)的一個定位，也是對犯罪治理、犯罪預(yù)防等的一個基礎(chǔ)定位。翟老師從自然主義哲學(xué)的角度分析犯罪學(xué)的問題可能更具法理一些。我們的制度怎么把一個良民逼成刁民，把刁民逼成暴民，他這個過程是如何產(chǎn)生的?這里非常重要的一個因素是社會資本，也就是上午我們說的公德。為何我們的社會要用一元化主導(dǎo)?剛才夏老師提到了政治一元、文化一元、制度一元，而且大家同一個聲音?為什么?一放就亂，再抓，一抓就死，趕明兒想活也活不過來了。

張 荊:夏老師講的是個很好角度，因為最近我們開了好多會，人們開始關(guān)注到道教的問題，環(huán)境污染、大氣、水污染，天人合一道教文化對中國人的影響，對未來人類的影響，被再次提到一個很高的哲學(xué)視角、生態(tài)發(fā)展視角。翟英范老師是搞自然哲學(xué)的，在一個總的犯罪總量中間，我們不要把100%的犯罪打掉，事實上我們打不掉，打掉70%，剩下30%，這個比較合適，這個也是一個挺有意思的思路。張遠(yuǎn)煌教授提出的企業(yè)家犯罪的問題，大家喜歡研究街頭犯罪，為什么呢?因為白領(lǐng)犯罪進(jìn)入到國家公務(wù)員犯罪、計算機(jī)犯罪、企業(yè)家犯罪甚至國家犯罪這樣一些問題，它非常難推進(jìn)或者帶有一定的危險性。由于制度環(huán)境的不同，犯罪類型是不同的。他提出了一個很重要的制度性犯罪的問題，昨天我們討論中國的犯罪學(xué)是不是也可以和世界接軌，討論立法和犯罪學(xué)的關(guān)系。邱格屏教授對我的基尼系數(shù)與犯罪的觀點提出批判，他認(rèn)為這個沒有一個必然聯(lián)系。我覺得作為一個學(xué)者還是得保持價值中立，這樣一個基本原則。就是不能站在富人的立場來研究這個問題，也不能站在窮人的立場上來研究這個問題。關(guān)于0.38基尼系數(shù)的國際警戒線，即便是在香港特別行政區(qū)、巴西等國內(nèi)外一些地方，基尼系數(shù)很高但是社會穩(wěn)定的狀況存在，但是，作為學(xué)者，我們也應(yīng)該認(rèn)真對待這個國際比較公認(rèn)的警戒線的價值，需要認(rèn)真對待可能引起的社會問題。而且，我認(rèn)為，貧富差距和犯罪，特別是街頭犯罪是有一定聯(lián)系的，這一問題希望繼續(xù)研究。流動人口犯罪和城市化的研究，邱老師和上海方面已經(jīng)做出了有價值的研究成果，我們期待著進(jìn)一步的研究成果。

嚴(yán) 勵:非常感謝兩位教授的點評，兩位教授不僅是做了很好的點評，而且是做了積極的回應(yīng)。學(xué)術(shù)研究就應(yīng)該是這樣，百花齊放、百家爭鳴。

第三單元 社會生態(tài)安全建設(shè)中的犯罪防控

閆耀軍:犯罪預(yù)測時空定位軟件，不僅可以解決警力投量和投向的合理部署問題，而且可以對犯罪行為實施大尺度超前預(yù)控，從而提升警務(wù)工作效能。

岳 平:預(yù)防理論可以分為兩部分，一個是犯罪生成機(jī)制的預(yù)防體系，另一個是犯罪行為的生成機(jī)制和犯罪原因的生成機(jī)制。

閔征:提倡建設(shè)一種多元化的城市生態(tài)安全建設(shè)模式，關(guān)鍵詞是多元化。

熊謀林:真實司法客觀態(tài)度來評價錯罪，最重要的是建立訴訟是一個比較有思想的活動。

夏吉先:我感覺犯罪學(xué)研究新的春天又到來了!知和行，行必知，知比行更重要。

主持人:卜安淳(南京大學(xué)法學(xué)院教授)

嘉 賓:閆耀軍(天津工業(yè)大學(xué)教授)

岳 平(上海政法學(xué)院教授)

閔 征(中央司法警官學(xué)院編審)

熊謀林(西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院博士)

胡承武(長江大學(xué)法學(xué)系副教授)

高洪濤(北京市豐臺區(qū)人民檢察院檢察員)

夏吉先(華東政法大學(xué)教授)

張遠(yuǎn)煌(北京師范大學(xué)法學(xué)院教授)

陳 鋒(河南省永城市公安局警令部主任)

閻耀軍:我今天發(fā)言的主題是《犯罪預(yù)測時空定位信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建》。高效率使用有限警力，準(zhǔn)確打擊犯罪是科技強(qiáng)警的重要目標(biāo)之一。《犯罪預(yù)測時空定位信息管理系統(tǒng)V1.0》即是由北京市公安局懷柔分局與天津工業(yè)大學(xué)公共危機(jī)管理研究所合作研發(fā)的一種用于提高打擊犯罪準(zhǔn)確率的軟件。本軟件可以通過分析犯罪的歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測未來犯罪發(fā)生的時間和地點，具有可以對犯罪行為進(jìn)行時空定位分析和概率預(yù)測的功能。使用這一軟件，不僅可以解決警力投量和投向的合理部署問題，而且可以對犯罪行為實施大尺度超前預(yù)控，從而提升警務(wù)工作效能。本軟件業(yè)已獲得中華人民共和國國家版權(quán)局計算機(jī)軟件著作權(quán)。

(播放《犯罪預(yù)測時空定位信息管理系統(tǒng)V1.0》視頻)

FZYC-V1.0是我國公共安全領(lǐng)域中具有極大推廣應(yīng)用價值和廣闊發(fā)展前景的新生事物，有關(guān)部門已經(jīng)決定對此進(jìn)行推廣應(yīng)用。在研究和使用過程中，我有三點啟發(fā):一是犯罪預(yù)測是生態(tài)建設(shè)中的有機(jī)組成部分;二是犯罪學(xué)既要亡羊補(bǔ)牢，又要曲突徙薪;三是犯罪學(xué)既要弄清犯罪產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境，更要找出治理生態(tài)環(huán)境的辦法。

岳 平:剛才我看這個預(yù)測犯罪的軟件感到非常的震撼，這是我們學(xué)者一直以來的一個愿望。我這次給研討會提交的題目是流動人口犯罪的問題。對于我們國家來說，在這種大變革大轉(zhuǎn)型的時期，對社會犯罪，也就是流動人口的犯罪，引起了很大的關(guān)注。我關(guān)注的是犯罪學(xué)對現(xiàn)在犯罪的控制，可以說我們現(xiàn)在犯罪學(xué)界里面犯罪預(yù)防和犯罪控制理論是犯罪學(xué)界的一個前沿問題。

我認(rèn)為在預(yù)防理論上可以分為兩部分，一個是犯罪生成機(jī)制的預(yù)防體系，另一個是犯罪行為的生成機(jī)制和犯罪原因的生成機(jī)制。在進(jìn)入到21世紀(jì)，犯罪學(xué)界對犯罪預(yù)防的應(yīng)用性重視，尤其在20世紀(jì)70年代受被推崇的犯罪治理理論體系中日常生活理論、犯罪機(jī)會理論等影響，犯罪預(yù)防被賦予了更為實際和迫切的應(yīng)用價值期望，一些阻斷犯罪行為生成機(jī)制的治理模式的研究和應(yīng)用，使犯罪治理的理念更多地被適用。實際上，人們浸染于傳統(tǒng)的犯罪預(yù)防的理論中卻不無憂慮地看到，預(yù)防理論的宏觀性對犯罪控制模式的應(yīng)時性有著一定的桎梏，而犯罪治理理念下的犯罪控制模式適應(yīng)了滿足犯罪對策這一概念層次的應(yīng)用性目標(biāo):即犯罪控制主體的多元化和網(wǎng)絡(luò)化——作為國家正式力量代表的警察系統(tǒng)和作為社會非正式力量的保安公司及社會自治組織等;犯罪控制方法上的多元化和社會化——國家正式系統(tǒng)內(nèi)的行政命令方式與社會領(lǐng)域的自治協(xié)商方式等以及理論上的充足準(zhǔn)備。

我把年輕一代流動人口分為兩個類型，一個是新生代的農(nóng)民工，第二個是有著高等教育背景的以發(fā)展模式為目標(biāo)的一種新型的流動人口。這些年輕的群體更具有缺失制度依靠、生活質(zhì)量低劣等挫折體驗。究其原因，對來自于對城市社會在文化上的排斥感和制度、法律層面的漠視、生活質(zhì)量的低劣等挫折體驗使流動人口的犯罪始終高發(fā)不下，成為城市社會治安的痼疾。而流動人口的犯罪也呈現(xiàn)了一種生態(tài)意義的生成機(jī)制鏈條。

社會生態(tài)犯罪學(xué)視域中的流動人口犯罪控制模式。首先，我國應(yīng)盡早建構(gòu)有利于流動人口生存和發(fā)展的社會生態(tài)空間，彌補(bǔ)當(dāng)前流動人口體驗較為強(qiáng)烈的制度缺位。其中包括戶籍、教育及社會保障及福利的制度更為合理和公正的設(shè)計。其次，重視社區(qū)環(huán)境治理對流動人口犯罪控制的功效。如何在所謂“流水的人口，鐵打的空間”構(gòu)造常態(tài)化的管理、治理模式并因此建構(gòu)固定的文化模式，這是社會迫在眉睫之要務(wù)。因此，要在制度上將該類社區(qū)納入社區(qū)管理范疇，建立社區(qū)基本的聯(lián)防機(jī)制并成為社區(qū)警務(wù)重點建設(shè)和管控的區(qū)域，使流動人口聚集地成為社會管理常態(tài)機(jī)制范疇，建構(gòu)符合我國本土化的社區(qū)管理機(jī)制，最終實現(xiàn)對流動人口犯罪的預(yù)防。

閔 征:我今天帶來的文章題目是《城市生態(tài)安全芻議——以犯罪學(xué)為視角》。我這篇文章的中心思想是提倡建設(shè)一種多元化的城市生態(tài)安全建設(shè)模式，關(guān)鍵詞是多元化。

國內(nèi)關(guān)于城市生態(tài)安全的研究比較一致的看法是:城市在大發(fā)展中一般面臨三大壓力，即人口爆炸、資源短缺、環(huán)境污染和破壞。人口規(guī)模及其增長速度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境承載能力相適應(yīng)。如果人口規(guī)模過小，增長速度過慢，將導(dǎo)致城市出現(xiàn)勞動力不足的問題，不能充分實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的潛力;相反，如果人口規(guī)模過大，增長速度過快，將可能引發(fā)嚴(yán)重的失業(yè)和社會保障問題，甚至導(dǎo)致犯罪的浪潮。我主要從城市人口劇增導(dǎo)致的資源短缺方面，研究它對犯罪和城市生態(tài)安全的影響。

關(guān)于犯罪與城市生態(tài)安全的關(guān)系，縱觀近十余年來學(xué)者們相關(guān)的研究成果，他們非常一致地將刑事犯罪視為城市生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)或產(chǎn)物。一般看法是:人類“兩個再生產(chǎn)”的不受節(jié)制，僧多粥少導(dǎo)致拼命索取，生態(tài)遭破壞，資源匱乏，為了攝取新的資源，為了求生存而犯罪。我同意這樣一種基本判斷，但認(rèn)為它只從一個側(cè)面解釋了生態(tài)危機(jī)與犯罪的關(guān)系。要在生態(tài)安全、生態(tài)文明方面有所建樹、有所貢獻(xiàn)，對二者的關(guān)系還要做全面的研究。筆者認(rèn)為，二者之間不是一種簡單的單向作用的表里關(guān)系，而是一種相互作用的關(guān)系。

借用生態(tài)學(xué)的原理分析城市生態(tài)安全問題，其內(nèi)部關(guān)系是:一個城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心在于協(xié)調(diào)，中心在于持續(xù)，基礎(chǔ)在于生態(tài)建設(shè)，目標(biāo)在于長期繁榮。協(xié)調(diào)性是持續(xù)性的前提，生態(tài)建設(shè)是城市長期繁榮的基礎(chǔ)。只有轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)性、持續(xù)性、生態(tài)性的經(jīng)濟(jì)社會繁榮，才能達(dá)到城市生活發(fā)展的基本目標(biāo)。

目前，在犯罪學(xué)研究中引進(jìn)生態(tài)學(xué)的原理、知識，是犯罪學(xué)新發(fā)展的一個契機(jī)。以往我國政府高度關(guān)注犯罪現(xiàn)象對城市生態(tài)安全的影響，注重運用刑事司法手段打擊犯罪，以維護(hù)社會的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了很大的成效。這一點是需要堅持和發(fā)揚的。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會生活的深刻變革，在思路和對策上也要做一些順應(yīng)性的調(diào)整。以往偏重用刑事司法措施解決犯罪問題，將來應(yīng)當(dāng)發(fā)展為多種手段的綜合運用。在依靠力量上，要改變過分依賴國家資源的習(xí)慣，鼓勵、促進(jìn)社會組織、民間團(tuán)體、志愿者的參加。在堅持綜合治理總方針不變的前提下，突出以下思路和重點:一是發(fā)展，二是效率，三是人本，四是法治。

熊謀林:今天要討論的是近段時間特別熱的一個話題，是刑事錯罪冤獄的問題，我給大家匯報的題目就是《刺破精確定罪的理想面紗》，是對全球一百多年的無罪數(shù)據(jù)研究。真實司法客觀態(tài)度來評價錯罪，最重要的是建立訴訟是一個比較有思想的活動。在美國、加拿大等國家，它們的國家賠償是沒有立法的。

胡承武:我選擇的題目是《城中村治安防控對策研究》，主要是從三個方面進(jìn)行論述，首先是談?wù)劤侵写逯伟驳奶攸c，然后是分析它背后產(chǎn)生的原因，最后有針對性地提出解決方法。我的研究方法是實地研究和比較研究。第一，財產(chǎn)犯罪占比高;第二，犯罪分子作案機(jī)會多;第三，流動人口作案多;第四，特種行業(yè)場所作案多;第五，群體治安;第六，“黃賭毒”治安案件較多;第七，在校未成年人犯罪主體呈新趨勢。具體原因有以下幾點:第一，社會控制的困難性;第二，社區(qū)生態(tài)的特別性;第三，管理的復(fù)雜性;第四，未成年人環(huán)境的特殊性。城中村治安防控的對策。第一是要加強(qiáng)城中村社區(qū)警務(wù)工作。第二是預(yù)防和控制特定人員犯罪的對策。在治安防控中對人實行防控時，只能是以特定的人為對象。第三是城中村治安技術(shù)防控對策。主要有三類:監(jiān)測手段、抗阻手段和自救手段，與之相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備可以分為監(jiān)測設(shè)備、保護(hù)設(shè)備和自救設(shè)備。同時還要建立與技術(shù)防控對策相應(yīng)的反應(yīng)系統(tǒng)。

高洪濤:我的標(biāo)題是《從社會生態(tài)角度分析近年非公經(jīng)濟(jì)組織犯罪的特點和成因——以FT區(qū)為例》。從社會生態(tài)學(xué)角度分析其原因，借助建立微觀、中觀、宏觀不同系統(tǒng)模型，可以發(fā)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織犯罪是自身錯誤觀念誤導(dǎo)、行業(yè)自律缺失和整體制度監(jiān)管不到位多方合力作用的結(jié)果。

第一，非公經(jīng)濟(jì)組織犯罪案件所呈現(xiàn)的特點:一是侵犯法益主要為社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，特別是銷售秩序。二是此類犯罪多為涉眾型犯罪，常見的表現(xiàn)形式為以簽訂合同方式騙取保證金。三是較之自然人，經(jīng)濟(jì)組織如公司具有更強(qiáng)的財力、物力、人力以及更有效的組織運作模式，如果將之利用于犯罪則勢必會造成更大的社會危害性。

第二，非公經(jīng)濟(jì)組織犯罪的社會生態(tài)學(xué)分析。一是從微觀系統(tǒng)視角觀察，缺乏正確企業(yè)商業(yè)倫理財富觀念和對自己行為的正確評估。二是從中觀系統(tǒng)視角考察，缺少行業(yè)自律。三是從宏觀系統(tǒng)視角考察:制度監(jiān)管不到位。

第三，對策和建議。一是從微觀系統(tǒng)角度出發(fā):加強(qiáng)普法宣傳教育。二是從中觀系統(tǒng)角度出發(fā):借助行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律。三是從宏觀系統(tǒng)角度出發(fā):打擊違法和扶持引導(dǎo)并重。宏觀系統(tǒng)，即市場秩序的維護(hù)需要從打擊和引導(dǎo)兩方面同時開展，并根據(jù)整體市場情況調(diào)整力度。

夏吉先:我有一個感覺，我感覺犯罪學(xué)研究新的春天又到來了!知和行，行必知，知比行更重要。我們政府和官員必須知道必須預(yù)防，預(yù)防工作有哪些不能。剛才看了視頻展示，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代科技解決了一個大問題，就是把一些工作展示到官員中、群眾中，讓他們看，可以叫醒官員，叫醒群眾，犯罪預(yù)防的作用會大大提高。

張遠(yuǎn)煌:閻教授的演講非常精彩。他把我國傳統(tǒng)犯罪的高發(fā)時空點與現(xiàn)在的技術(shù)演變成一種適合于操作的、信息化手段的簡明的優(yōu)先配置。閻老師在預(yù)防犯罪的應(yīng)用方面是非常用心的，這些成果為提高打擊犯罪的意義非常重大，改變了被動警務(wù)，犯罪防控真正實現(xiàn)了主動。岳教授借用美國犯罪學(xué)派的理論，結(jié)合我國國情研究了城市流動人口犯罪問題，很有啟發(fā)意義，比如，研究和解決城市犯罪人口分布不均勻的問題，北京等城市流動人口犯罪防控問題，不同類型流動人口犯罪防控問題。另外一個閔征編審城市生態(tài)問題他提出了一個很好的觀點:城市是我家。城市犯罪的防控工作，很關(guān)鍵的一點是建立居民對城市的認(rèn)同感，能夠生活幸福，不會受到排斥，否則，讓他認(rèn)同這個城市，愛護(hù)這個城市很難。這需要從觀念、制度等方面認(rèn)真努力去做。另外，關(guān)于生態(tài)危機(jī)倒逼機(jī)制的說法，我提出異議，因為，如果到了出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)的時候，才改變城市生態(tài)系統(tǒng)，這樣的地方政府的生態(tài)保護(hù)積極性需要提升。最后，熊博士對冤假錯案的問題進(jìn)行了一系列的統(tǒng)計。這里面有兩個問題，一個冤獄的出現(xiàn)對法制的影響怎么看。有影響是一點，但是我希望更應(yīng)該分析出現(xiàn)冤獄的機(jī)制和中心?？词且?guī)律性的還是偶然性的。另一個聯(lián)想就是冤獄無法避免，這也說明了我們對冤獄的預(yù)防是至關(guān)重要的。

(卜安淳:我們一些學(xué)者與河南省永城市公安局合作，進(jìn)行犯罪防控研究，成果喜人，成效顯著，邵明杰局長委托其警令部陳鋒主任到會，帶來了研究成果的書，向每一位到會代表給一套。)

陳 鋒:永城市是河南省最東邊的一個省直管縣級市，多年使用傳統(tǒng)的打防工作模式，治安防控體系沒有及時調(diào)控、與時俱進(jìn)，使公安工作一度陷入非常被動，在2008年下半年全省157個縣級公安機(jī)關(guān)群眾安全感和滿意度測評中，我們排位是后十名，被省市綜治部門列為重點整治單位。2009年初，新一屆公安局黨委成立后，建立“打防結(jié)合、以防為主”的工作理念，而且實行“傳統(tǒng)﹢科技”的警務(wù)機(jī)制理念，通過一系列措施，在一年之內(nèi)，使群眾安全感和滿意度指數(shù)提高了90余名，而且，近年來穩(wěn)居全省前列。馮老和皮教授等專家學(xué)者聽說后到永城調(diào)研，認(rèn)為名不虛傳，出了一系列的研究成果，今天送給大家的是三本書，一本是中國人民公安大學(xué)出版社出版的皮藝軍教授和翟英范教授主編的《大融合:和諧共生的社會生態(tài)——以永城市社會治安管控為樣本》;第二本是中國檢察出版社出版的金其高教授主編的《永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安》;第三本是中國人民公安大學(xué)出版社出版的翟英范教授和劉芳教授主編的《小警務(wù)大治安——河南省永城市小警務(wù)戰(zhàn)略評述(2008-2012)》。

(卜安淳:去永城的調(diào)研，對那里治安管控的研究，讓我們犯罪學(xué)高層論壇的理論研究，很好地結(jié)合了實證研究，有力有效地推動了理論聯(lián)系實際。這里首先應(yīng)該感謝翟英范教授的熱心介紹和很好組織。)

第四單元 社會生態(tài)安全建設(shè)的重災(zāi)區(qū)——青少年犯罪及其防控

羅 鋼:安居樂業(yè)，漢族與少數(shù)民族通婚，如果不能進(jìn)行通婚，就不能進(jìn)行深層次的交流。

杜 立:城鎮(zhèn)失業(yè)下崗的貧困職工青少年子女、老年貧困者、殘疾人、貧困農(nóng)民工青少年子女、農(nóng)村絕對貧困者的青少年子女、部分單親家庭青少年、父母被判刑入獄的青少年、農(nóng)村留守青少年、隨打工父母進(jìn)城的青少年、部分殘疾青少年、受過刑事處罰或刑滿釋放的青少年等，形成了青少年弱勢群體。

馮 銳:人生活在社會中，也就是生活在自然中，人如果違背了自然，人就難以生存。

萬一丹:運用生態(tài)幅度規(guī)律也即最適度規(guī)律探索大學(xué)生法制教育，不但有其可行性，也有其存在的理論與實踐意義。

主持人:彭澤君(長江大學(xué)法學(xué)系副教授)

嘉 賓:羅 鋼(武漢大學(xué)法學(xué)院博士生)

杜 立(《中國中學(xué)生報》主任編輯)

馮 銳(中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員)

萬一丹(武漢大學(xué)法學(xué)院博士生)

章 劍(江西警察學(xué)院教授)

岳 平(上海政法學(xué)院教授)

羅 鋼:我的論文題目是《新疆城市流動人口與社會治安防控研究——以烏魯木齊維吾爾族流動人口為例》。今天主要講兩方面的內(nèi)容:第一方面是安居樂業(yè)，第一個是安居，第二個是就業(yè)，這需要國家運用行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié);第二個方面是漢族與少數(shù)民族通婚問題，如果不能進(jìn)行通婚，就不能進(jìn)行深層次的交流。

自新疆提出跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略始，迎來了新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型，其重要特征之一就是城市流動人口數(shù)量的極大增加，一方面，流動人口服務(wù)于城市，提升經(jīng)濟(jì)總量;另一方面，由于信息不對稱帶來的非理性流動以及城市僵化的體制，無暇顧及人與城市的有機(jī)銜接，由此引發(fā)了一系列社會矛盾。

凡事利弊互現(xiàn)，南疆維吾爾族流動人口在推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交融，促進(jìn)城市化進(jìn)程的同時，也不可避免地給城市社會帶來一系列相關(guān)難題，尤其體現(xiàn)在社會治安層面。而這又是由流動人口在城市中所遭遇的困境所誘導(dǎo)引發(fā)，其困境之根源在于:一方面，城市現(xiàn)行體制、政策等制度化與非制度化因素阻礙;另一方面就是維吾爾族流動人口自身文化素質(zhì)低下、專業(yè)技能缺乏及其他個人相關(guān)因素制約。更深層次的原因應(yīng)該是城鄉(xiāng)之間、民族之間的文化差異以及因此而導(dǎo)致隔閡與排斥。

以往，對于流動人口重管理、輕服務(wù)，而光依靠管理已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下民族流動人口工作的復(fù)雜性和長期性。流動人口管控思維必須進(jìn)行理性轉(zhuǎn)型:必須從社會融合方向和趨勢上思考流動人口的管理，只有通過服務(wù)才能達(dá)到有效和細(xì)致的管理效果。所以，驅(qū)逐、封閉、隔離都只是在回避問題，這種短視的管理體制或許能夠保證幾年內(nèi)有效果，但是無法維持太久，而且成本太高，根本不適用市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，問題還是無法得以深層次的解決。所以，要想緩解流動人口帶來的社會治安等一系列壓力，就必須轉(zhuǎn)變思路，通過體制性的改革來強(qiáng)化服務(wù)意識，管理與服務(wù)并舉，并保證多舉措落實，方能有效。第一，以戶籍改革和培訓(xùn)教育為核心完善流動人口服務(wù)體系。第二，完善流動人口管理機(jī)制法治化，構(gòu)筑社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。包括加強(qiáng)流動人口信息化管理制度建設(shè);依法整治出租屋，形成有序的租房管理機(jī)制;建設(shè)和完善社區(qū)警務(wù)，進(jìn)行重點管理。

人口流動式市場經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，必須正確看待新疆維吾爾族勞動力流動的合理性、必要性。同時正視流動人口帶來的社會治安問題，尤其是在新疆反恐形勢日益嚴(yán)峻性、復(fù)雜性的背景之下，應(yīng)特別重視妥善處理少數(shù)民族流動人口問題，推進(jìn)維吾爾流動人口與當(dāng)?shù)厣鐣⑵渌褡宓捻樌诤?，對和諧城市民族關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定、預(yù)防和控制流動人口違法犯罪行為都具有極為重要的意義。

杜 立:我的文章的題目是《社會生態(tài)安全視角下的青少年犯罪》。人在成長過程中需要依賴一定的社會環(huán)境，包括家庭、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、社區(qū)等，人與社會環(huán)境各要素相互作用。在當(dāng)今現(xiàn)實中，階層固化的趨勢越來越明顯，社會縱向流動的通道日漸狹窄，下層社會向上流動更加艱難。貧富差距加大，導(dǎo)致形成了一個人數(shù)眾多的群體，即弱勢群體;而階層固化，則使弱勢群體處于凝結(jié)狀態(tài)，他們中只有極少數(shù)人有機(jī)會擺脫命運。城鎮(zhèn)失業(yè)下崗的貧困職工青少年子女、老年貧困者、殘疾人、貧困農(nóng)民工青少年子女、農(nóng)村絕對貧困者的青少年子女、部分單親家庭青少年、父母被判刑入獄的青少年、農(nóng)村留守青少年、隨打工的父母進(jìn)城的青少年、部分殘疾青少年、受過刑事處罰或刑滿釋放的青少年等，形成了青少年弱勢群體。據(jù)報道，今年有上百萬應(yīng)屆高中畢業(yè)生放棄高考，他們當(dāng)中的大部分就是我所說的青少年弱勢群體。

青少年弱勢群體的社會參與情況令人擔(dān)憂。在政治參與、社區(qū)朋輩交往、社會活動參與、就業(yè)上，都顯示出他們與社會主流的區(qū)別和一種“隔離”狀況;他們的合法權(quán)益也更容易被侵害，受到嚴(yán)重的社會排斥。社會排斥是一種多樣化的剝奪的結(jié)果，使得個體或群體無法投入?yún)⑴c他們所居住地方的經(jīng)濟(jì)、社會和政治生活。因為受到種種排斥，不能融入主流社會，因此，在社會排斥的過程中，相對于其他青少年，青少年弱勢群體更容易心態(tài)失衡，產(chǎn)生仇視社會的心理，這一群體中的犯罪現(xiàn)象也更加突出。

犯罪問題是社會問題，犯罪原因雖然多種多樣，但這些因素也大多來自社會。當(dāng)今中國的社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入了一個非常關(guān)鍵階段，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度加快，社會分化程度加大，社會競爭加劇，社會問題突出。研究犯罪現(xiàn)象不能離開社會現(xiàn)實，社會轉(zhuǎn)型過程中社會階層的分化和我們制度安排的缺失，導(dǎo)致弱勢群體大量產(chǎn)生，從而增加了犯罪因素。

我認(rèn)為，社會發(fā)展中的種種失調(diào)現(xiàn)象，都會從不同渠道對民眾產(chǎn)生影響，而且很多影響都是直接的，青少年當(dāng)然也逃脫不了這種影響。比如父母離婚、家庭解體會傷害孩子;父母信仰上的迷茫，對孩子也會產(chǎn)生負(fù)面作用;貧富差距過大，這邊花天酒地、那邊食不果腹，十幾歲的人哪能沒有感觸?甚至父母下崗后所發(fā)的牢騷、父母對單位不稱職的領(lǐng)導(dǎo)的評價、父母為了自己的工作或者孩子擇校而請客送禮，也會使孩子困惑。即使是普通家庭的青少年都會受此影響，何況是處于弱勢家庭的青少年?13歲至18歲的未成年人已經(jīng)開始獨立思考了，可問題恰恰在此:開始獨立思考，卻又沒完全成熟，對事物缺乏分析能力，容易形成偏激的看法，這些都可能成為影響犯罪增加的因素。

馮 銳:我想和大家談的是社會生態(tài)與犯罪關(guān)系中的一些內(nèi)容。社會生態(tài)的主宰者是人類，人是有思想的。如果說自然生態(tài)是原生的，那么社會生態(tài)是后天的。人生活在社會中，也就是生活在自然中，人如果違背了自然，人就難以生存。

社會生態(tài)的發(fā)展，必須要考慮到自然生態(tài)、人的行為，它們是有很密切關(guān)系的。因為，社會生態(tài)包括人與人之間的關(guān)系、人與自然之間的關(guān)系、人與社會之間的關(guān)系，這些關(guān)系的和諧相處，人的生活才會平靜，社會生態(tài)才能健康發(fā)展，進(jìn)展才是良性的。人的行為的自然屬性、社會屬性及其密切的關(guān)系，認(rèn)得行為對社會生態(tài)安全的影響，破壞嚴(yán)重的就是犯罪行為，說明深層次研究社會生態(tài)與犯罪的關(guān)系是很有必要的。

社會生態(tài)與犯罪的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面:一是個人犯罪行為直接破壞社會生態(tài);二是社會生態(tài)本身的不良因素而導(dǎo)致社會犯罪的發(fā)生。

萬一丹:我的論文題目是《社會生態(tài)視角下大學(xué)生犯罪的特點及預(yù)防探析》，大學(xué)生作為社會群體中受教育程度相對較高的一類人，近年來全國范圍內(nèi)大學(xué)生犯罪人數(shù)明顯增多，暴力犯罪更是頻頻發(fā)生，例如2006年郭浩用計算機(jī)盜竊案，2010年陽镠搶劫案，2010年藥家鑫事件，2013年復(fù)旦大學(xué)黃洋被投毒案等。對于這些駭人聽聞的案件人們都在追問為什么這些被國家培養(yǎng)出來的棟梁之才會走上犯罪的道路，同時也對如何有效預(yù)防大學(xué)生犯罪產(chǎn)生了激烈地探討。我就大學(xué)生犯罪的特點以及如何從生態(tài)角度來預(yù)防大學(xué)生犯罪提出了一些自己的看法。

首先，談?wù)劗?dāng)前大學(xué)生犯罪的特點。即犯罪主體呈現(xiàn)多樣化，犯罪種類由相對集中向多類型發(fā)展，犯罪手段越來越趨向智能化，受環(huán)境制約的突發(fā)性犯罪。

其次，談?wù)勆鐣鷳B(tài)視野下的大學(xué)生犯罪原因。近年來，隨著大學(xué)生犯罪率在整個刑事犯罪中的比例逐漸上升，為解決大學(xué)生犯罪的問題，許多不同的大學(xué)生犯罪措施都得以運用到大學(xué)生犯罪的預(yù)防當(dāng)中，但是結(jié)果并不是很樂觀。按照社會生態(tài)系統(tǒng)論的方法，結(jié)合大學(xué)生一路成長的內(nèi)外因限制性因素，加強(qiáng)法制意識的法制教育的適度性和針對性措施，結(jié)合大學(xué)生犯罪的生態(tài)幅度現(xiàn)象，將最適度規(guī)律與大學(xué)生法制教育相結(jié)合，提高大學(xué)生法制教育的效率，可以更大程度上預(yù)防大學(xué)生犯罪的發(fā)生。在微觀上，大學(xué)生自身心理相當(dāng)脆弱。在中觀上，學(xué)校相對重視專業(yè)教育，忽視德育教育和勞動教育;文化教育內(nèi)容枯燥，形式單一，過分注重理論層次，而品德教育又流于形式，兩者在一定程序上與實際脫節(jié)。學(xué)校的管理模式和人文氛圍中的負(fù)面因素對大學(xué)生成長有明顯的消極影響。在宏觀上，社會大環(huán)境負(fù)面因素對大學(xué)生消極影響明顯。

第三，我談?wù)劗?dāng)下大學(xué)生犯罪的預(yù)防措施。在當(dāng)代大學(xué)教育中，預(yù)防措施，要遵循大學(xué)生犯罪的生態(tài)幅度開展法制教育。我國對大學(xué)生的法制教育投入了大量的精力，雖然取得了較大的成就但是仍存在一些不可避免的缺陷，主要是對大學(xué)生法制教育的針對性、適應(yīng)性和實踐性的生態(tài)缺失。人作為自然界中最高等的生物，不可避免地要受到生態(tài)幅度的限制，也即要受到最適度規(guī)律的作用，那么人們就需要尋求適合自身發(fā)展的外部環(huán)境和自身承受能力。大學(xué)生法制教育工作關(guān)系著家庭、學(xué)校、社會環(huán)境的凈化。大學(xué)生法制教育能否取得顯著成效不僅影響大學(xué)生自身的發(fā)展，也影響我國的法治建設(shè)，影響我國綜合實力的提高。運用生態(tài)幅度規(guī)律也即最適度規(guī)律探索大學(xué)生法制教育，不但有其可行性，也有其存在的理論與實踐意義。

章 劍:羅鋼博士的文章我覺得很有新意，他運用了管理學(xué)的基本理論，他是以新疆為例，從政府與市場的關(guān)系來論述了安居問題對社會的影響。羅鋼得出的結(jié)論是光靠市場不足以解決問題，所以還必須要有政府的強(qiáng)力的干預(yù)。我非常欣賞我們杜立老師提出的一個非常重要的觀點:青少年弱勢群體的權(quán)利被剝奪是導(dǎo)致犯罪的一個重要原因。我認(rèn)為這是一個非常重要的觀點。聽了萬一丹博士的發(fā)言，我有點感到犯罪學(xué)的無力和停滯。這就是說我們犯罪學(xué)要有自己的地位那就要突破。

岳 平:杜老師對弱勢青少年群體的研究就是一個比較深層次的研究。杜立老師提出來崇拜學(xué)歷最終會導(dǎo)致青少年的挫折感加劇。我很贊成杜立老師在這個視角提出來的問題。馮教授主要是從社會生態(tài)的角度去談對社會生態(tài)的破壞行為，這有幾個方面，一個是社會本身的不足，一個是個人對社會生態(tài)的破壞。在立法責(zé)任上有兩個問題，一個是立法不當(dāng)?shù)膯栴}，另一個是立法的疏忽問題。我聽下來覺得萬一丹主要講的就是大學(xué)生的心理素質(zhì)的養(yǎng)成問題，她談到的主要要對大學(xué)生加強(qiáng)法制教育。我建議一下可以從大學(xué)生心理素質(zhì)的養(yǎng)成這方面多談?wù)劇?/p>

第五單元 社會生態(tài)安全建設(shè)中的警民關(guān)系

宋貴喜:創(chuàng)建服務(wù)型警察的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要讓警察最大限度地為公眾提供越來越多的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而化解民怨民憤，為社會和諧生態(tài)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

季 剛:暴力襲警案件頻發(fā)，已成為當(dāng)前社會的突出問題，且發(fā)案率成逐年上升趨勢?？偨Y(jié)特點，深度分析成因，探索警察權(quán)益保護(hù)的預(yù)防對策，具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實意義。

湯嘯天:加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理不是到別人頭上找“短板”。

章 劍:警務(wù)改革就是把警察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成制衡警察權(quán)的制度。

主持人:張 爽(廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授)

嘉 賓:宋貴喜(河南警察學(xué)院研究員)

季 剛(北京市豐臺區(qū)人民檢察院檢察員)

湯嘯天(長江大學(xué)法學(xué)系副教授)

章 劍(江西警察學(xué)院教授)

卜安淳(南京大學(xué)法學(xué)院教授)

邱格屏(華東政法大學(xué)教授)

宋貴喜:建立和諧社會生態(tài)是“中國夢”的一個具體內(nèi)容，和諧社會生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是國務(wù)院前總理溫家寶所說“讓每一個中國人都生活得幸福而有尊嚴(yán);讓每一個中國人都感到安全而有保障;讓社會實現(xiàn)公平正義;讓每一個中國人對未來充滿希望”。和諧社會生態(tài)的建設(shè)是一個完整的社會生態(tài)鏈，警察是整個社會生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，是和諧社會生態(tài)建設(shè)中的重要組成部分。民眾是和諧社會生態(tài)建設(shè)中的參與者，警察是警民關(guān)系的主導(dǎo)者，警民關(guān)系的好與壞，直接影響到社會生態(tài)建設(shè)的和諧與否，直接影響到和諧社會生態(tài)“中國夢”的實現(xiàn)。

我的論文是《警民關(guān)系在創(chuàng)建和諧社會生態(tài)中的地位和作用》，這篇論文涉及這么幾個問題。第一，和諧社會生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?應(yīng)該是在自由民主、平等法制旗幟高揚下的現(xiàn)代民主法治國家。具體來講就是我們溫家寶總理說的，讓每一個中國人都生活得幸福而有尊嚴(yán)，讓每一個中國人都感到安全而有保障，讓社會實現(xiàn)公平正義，讓每一人對未來充滿希望，這就是和諧社會的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。第二，警民關(guān)系的內(nèi)涵到底是什么。第三，“民”可分為三個層次:所有公民;刑事訴訟中的犯罪嫌疑人;治安處罰中的違法人。

公民權(quán)利意識的覺醒，是社會的進(jìn)步，但同時又給公安工作帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。社會公眾對公安工作提出了更高更嚴(yán)的要求，對公安工作有了更高的期待。在這種情況下，警察的工作必須與時俱進(jìn)，跟上時代的節(jié)拍。如若還是墨守成規(guī)，不改變傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念和執(zhí)法行為，也就必然地影響到警民關(guān)系的和諧發(fā)展，進(jìn)而影響社會生態(tài)的平衡。創(chuàng)建服務(wù)型警察的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要讓警察最大限度地為公眾提供越來越多的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而化解民怨民憤，為社會和諧生態(tài)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

創(chuàng)建服務(wù)型警察的內(nèi)容千頭萬緒，我們考察了河南永城市公安局的工作后，發(fā)現(xiàn)“小警務(wù)，大治安”的工作模式對于警民關(guān)系的和諧發(fā)展，對于社會和諧生態(tài)建設(shè)提供了一個很好的樣本。

季 剛:我的論文題目是《淺析暴力襲警犯罪》，主要談三個問題。

第一，暴力襲警類案件的犯罪特點。一是犯罪主體特點，從年齡上分析，年齡段主要集中在35歲至50歲之間;從文化程度上分析，犯罪人的學(xué)歷普遍偏低;從職業(yè)分布上分析，以無業(yè)人員居多。四是從參與人數(shù)上，涉眾型案件突出。二是襲警的對象特點，從崗位上看，襲警的對象主要為基層一線民警，且案發(fā)均在執(zhí)勤過程中;從警種上看，遇襲民警多為交警、巡警和治安民警;另外從年齡上看，以中青年民警居多，遇襲民警的平均年齡為41歲。三是原因和手段特點，犯罪人實施襲警行為主要基于以下原因，包括報復(fù)、逃避、激情;犯罪人暴力襲警的手段近年來呈不斷升級趨勢，除了單純徒手的拳打腳踢外，還實施持械毆打、駕車沖撞、放火等惡性程度更高的襲警手段。

第二，暴力襲警類案件高發(fā)的原因分析。一是我國正處于社會矛盾的多發(fā)期與凸顯期。二是個別不法分子的煽動行為易引起群體性襲警事件。三是警務(wù)法律制度缺失，執(zhí)法程序規(guī)范化程度不高，執(zhí)法公信力不足。四是警察的職能定位不清，易使民眾對警察產(chǎn)生對立情緒。五是為維護(hù)執(zhí)法形象被動遷就，導(dǎo)致自保能力降低。六是犯罪的傳染性造成了襲警案件的高發(fā)。七是特殊環(huán)境和極端人格的影響。

第三，減少暴力襲警類犯罪案件發(fā)生的對策。圍繞當(dāng)前暴力襲警類案件所呈現(xiàn)的特點，為有效預(yù)防該類犯罪，我提出以下五點對策建議:一是培養(yǎng)理性運用法律的公民，加強(qiáng)法制宣傳的力度。二是政府應(yīng)加強(qiáng)對媒體傳播的引導(dǎo)。三是嚴(yán)格界定警務(wù)行為，完善警務(wù)法律制度。四是公安機(jī)關(guān)應(yīng)著力提升自身形象，樹立執(zhí)法權(quán)威。五是提升辦案人員執(zhí)法技能。

湯嘯天:人民群眾對改進(jìn)交通管理具有強(qiáng)烈的需求，社會管理的成效取決于官民共治的實施水平。當(dāng)前特別應(yīng)當(dāng)注意的是，不能把便民服務(wù)與嚴(yán)格管理對立起來，在“便民”的名義下放松管理?！皩κ虏粚θ恕眹?yán)格執(zhí)法才能有好的社會效果執(zhí)法。執(zhí)法要立足于促使誠信守法意識的形成。交警參與社會管理必須優(yōu)化自身職能的履行。公安機(jī)關(guān)有拒絕向不合格者發(fā)放駕駛證的義務(wù)，駕駛證頒發(fā)后公安機(jī)關(guān)的管理責(zé)任不容松懈。交通管理能力是社會管理能力的重要方面。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理不是到別人頭上找“短板”。公安機(jī)關(guān)要盡最大可能抓好源頭治理，源頭治理要充分利用已有資源的作用，源頭治理要前瞻未來未雨綢繆。

章 劍:我匯報的主題是《走向憲政型警察是警務(wù)改革的根本方向》。我國警務(wù)改革就是把警察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過分權(quán)、控權(quán)、護(hù)權(quán)，形成制衡警察權(quán)的制度。

卜安淳:對萬一丹博士文章的看法我和張荊教授的看法不一樣，什么樣的形式都不緊要。比如胡承武老師這篇文章的形式，也是看上去形式比較舊，現(xiàn)象、原因、對策，我主要看中內(nèi)容上。他的題目很好很吸引我，叫城中村，城中村體制是什么樣子?會帶來什么樣的問題?我希望胡教授能否深入一些，城中村的問題是不是就治安方面的問題。他可能還有城市管理、鄉(xiāng)村管理交錯是不是有管控體制上的問題，還有農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)，農(nóng)民、市民、公民角色轉(zhuǎn)變的問題。還有農(nóng)業(yè)到工業(yè)的轉(zhuǎn)變。能不能從行業(yè)的角度更宏觀一些來談這些問題。政府在農(nóng)村變成城市的過程中可以大有作為的。章劍教授這篇文章很有沖擊力，但是我覺得這是章教授的一個理想。宋研究員所講的我最感興趣的就是那個公民的概念，當(dāng)然現(xiàn)在就用宋研究員的公民概念我覺得比較好了。

邱格屏:胡教授的城中村治安管控的理論，這個胡教授和我研究的完全不一樣，我覺得上海的城中村與荊州的城中村或者說學(xué)術(shù)界的城中村定義是不一樣的。上海老百姓普通居民的房子給它做成一小間一小間，是租給外地人來這里打工的人住的。這里呢是一個村子，但是呢它又像是一個城，它在城市中間，而且里面住了很多很多的人。上海的警察派出所里面，我們調(diào)研，基本上社區(qū)警都比較喜歡胡教授研究的這種城中村。他們都是本地居民，雖然他們都是最底層的，但他們淳樸，所以他們的治安很好做。