張茗

2012年11月1日，第三屆“慈善青島”論壇在青島舉行。本屆論壇由中共青島市委宣傳部、青島市精神文明建設(shè)委員會辦公室、青島市民政局、青島市慈善總會、《半島都市報》主辦，論壇主題為“2012與愛同行——誠信·責任”。中華慈善總會、山東省慈善總會、中共青島市委宣傳部、青島市民政局、青島市慈善總會領(lǐng)導以及國內(nèi)慈善領(lǐng)域的專家、學者、青島市各區(qū)市慈善機構(gòu)負責人80余人參加。

中民慈善信息中心政策研究室主任宋宗合介紹了中國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。他認為，當前中國的慈善事業(yè)主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：一、在慈善組織方面。2011年的數(shù)據(jù)顯示，中國各類社會組織數(shù)量近46.2萬個，其中基金會2614個（包括公募1179個、非公募1279個）、社團25.5萬個、民非20.4萬個。經(jīng)常性社會捐助工作站點和慈善超市3.1萬個。一個類型多樣、分工協(xié)作的社會捐贈網(wǎng)絡(luò)已初步形成。值得注意的是，非公募基金會近幾年來發(fā)展迅速，2011年已在數(shù)量上超過公募基金會。各類社會組織服務的重點領(lǐng)域仍是教育，服務方式以傳統(tǒng)的資助類為主，基建類排列其后，能力建設(shè)和倡導類欠缺。二、在慈善捐贈方面。近年來全國年度捐贈總額大幅攀升。企業(yè)仍是捐贈主體，其中又以民營企業(yè)貢獻最大。個人捐款占捐贈額的31.62%。接收捐贈的主體，排在首位的是各類基金會（38.52%），其次是慈善會（20.8%）、民政部門（19.5%）、紅十字會系統(tǒng)（3.28%）。三、在志愿者服務方面，我國目前已有43萬個志愿者組織，常年開展活動的志愿者已超過6000萬人。四、在慈善法規(guī)方面，政府對慈善事業(yè)的服務和管理機制進一步完善。除了在國家層面上出相關(guān)臺政策法規(guī)以外，各地也做出諸多有益嘗試。對于未來的發(fā)展趨勢，他認為將呈現(xiàn)以下特點：慈善服務方式將多樣化；隨著新媒體的發(fā)展，慈善服務不再局限于社會資源和公眾參與，將實現(xiàn)不同個體、不同行業(yè)的聯(lián)合；慈善服務專業(yè)化水平將不斷提高。

《慈善》雜志社執(zhí)行主編李玉林以“慈善宣傳的政治責任、社會責任和文化責任”為主題發(fā)表演講。他認為宣傳工作對于慈善事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。以臺灣慈濟為例，其社會影響之所以如此廣泛，在很大程度上得益于證嚴法師的慈善理念和他們始終不渝的慈善宣傳。慈濟擁有自己的電視臺、電臺、報紙、刊物、出版社、書店，宣傳文化陣地建設(shè)做的非常好。通過這些陣地所宣傳的內(nèi)容都是愛的典型、正面的典型，能夠震撼人、感動人、教誨人的典型。關(guān)于怎樣做好慈善宣傳，他認為慈善宣傳工作者要首先明確自己肩負的責任，即政治責任、社會責任和文化責任。其中的政治責任是指，慈善宣傳者在公開發(fā)表言論時，要考慮到是不是真實全面、實事求是，要以鼓舞人心、積極向上為宣傳核心，不斷增強宣傳慈善公益正能量的能力。社會責任是指，慈善宣傳工作者要從社會責任的高度認識做好慈善宣傳的重要性和必要性，通過宣傳引導公眾向善、行善，為構(gòu)建和諧的社會環(huán)境作貢獻。文化責任是指，慈善宣傳工作者有責任為我們的慈善事業(yè)留下更多、更好的慈善文化產(chǎn)品，留下能經(jīng)得起考驗的歷史記錄。此外，慈善組織應該注意培養(yǎng)文化藝術(shù)人才，團結(jié)社會上的記者、編輯和文學藝術(shù)家。慈善事業(yè)不僅要有新聞報道、經(jīng)驗總結(jié)，也要有慈善詩歌、散文、報告文學、影視作品等。

南京大學和人社會慈善學院副教授苗田介紹了網(wǎng)絡(luò)公益與網(wǎng)絡(luò)募捐。他指出，網(wǎng)絡(luò)公益，顧名思義，就是指利用網(wǎng)絡(luò)作為工具做公益。目前網(wǎng)絡(luò)公益呈現(xiàn)出兩大特點：一是平臺多樣，包括社交網(wǎng)站、網(wǎng)店等。二是參與主體多元，個人、媒體、企業(yè)、公益機構(gòu)都可以各種形式參與進來。網(wǎng)絡(luò)公益具有流程可視化程度高、簡單快捷、有效、無時空限制等優(yōu)點，但同時也存在組織者經(jīng)驗匱乏、經(jīng)費欠缺、參加人員流動性過大等方面的缺點與不足。他認為，網(wǎng)絡(luò)公益之所以發(fā)展如此迅速，主要是由于網(wǎng)絡(luò)新媒體門檻低、傳統(tǒng)慈善方式不能滿足需求、網(wǎng)民公民意識提升等原因。網(wǎng)絡(luò)公益以志愿的精神，通過網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會的互動，推動面向公眾、具有實踐性的公民教育工作，讓更多的人投入?yún)⑴c社會服務工作。未來網(wǎng)絡(luò)公益將朝著規(guī)范化、法制化、形式多元化的方向發(fā)展。

青島市慈善總會副秘書長張耀群介紹了青島市慈善總會慈善微基金的設(shè)立與管理?！拔⒒稹钡母拍?，是相對于慈善基金會的設(shè)立和發(fā)展中存在的瓶頸而提出的。這些瓶頸表現(xiàn)在：進入門檻較高、雙重管理、缺少專門的工作人員等。因此，青島市慈善總會推出了專門針對中小型企業(yè)和其他社會組織及個人的慈善微基金。2011年青島市慈善總會系統(tǒng)接收的慈善捐贈中，37%的善款來自于各類微基金。目前青島市慈善總會各類微基金有2000多個，以捐贈方劃分，可分為：一、企業(yè)慈善基金。本金可全捐，也可留在企業(yè)自行運營，只將基金增值部分捐出，捐獻比例由雙方商定，一般為基金的3—7%。本企業(yè)的困難職工及家庭可優(yōu)先獲得救助。目前青島市已有簽約企業(yè)503家，本金32.67億元，年捐款逾5000萬元。二、團隊慈善基金。這是由一些單位或個人以會員的形式聚集起來并聯(lián)合簽訂的慈善基金。目前有簽約團隊慈善基金32家，年接收捐款500萬元。比如其中的愛基金，就是由青島市中小民營企業(yè)家自發(fā)創(chuàng)立的助學幫困專項基金。三、社區(qū)慈善基金。各區(qū)市慈善總會下轄的鎮(zhèn)街慈善分會和社區(qū)慈善工作站發(fā)動社區(qū)居民和駐社區(qū)單位、企業(yè)捐款建立慈善基金，以社區(qū)為單位進行慈善互助。目前，青島市已有33%的社區(qū)建立了社區(qū)慈善基金。四、個人（家庭）慈善基金。是以個人或家庭為基金單位，以捐贈者的稱謂或救助項目名稱命名。捐贈者最低只需要協(xié)議捐贈1萬元，5年內(nèi)將資金捐出。微基金大多是采用非公募形式，也有部分微基金采取定向公募的形式。為了做好微基金管理，青島市慈善總會建立嚴格的基金準入和終止制度；加強資金規(guī)范管理；增強透明度，除定期公示外，還聘請了110余名慈善特約監(jiān)督員；做好宣傳表彰工作，除了每年進行評比以外，還設(shè)立專欄?？瑢杩罘竭M行宣傳；設(shè)立慈善基金管理機構(gòu)，在從不對微基金提取任何工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，慈善總會做好簽約方服務，并對基金領(lǐng)導和工作人員進行業(yè)務培訓。

江蘇省慈善總會副秘書長張偉新介紹了江蘇省慈善總會憑借“三力”發(fā)展慈善事業(yè)的概況。她認為，回顧江蘇省慈善總會走過的六年多的發(fā)展歷程，慈善事業(yè)要健康快速地發(fā)展，必須要緊緊依靠政府的推動力、創(chuàng)新的驅(qū)動力和社會的公信力。政府推動力主要表現(xiàn)在：江蘇省慈善總會從成立之日起，就得到了省委、省政府的高度重視和大力支持。不僅在人事方面予以實際支持，而且專門針對慈善事業(yè)制定了規(guī)范、鼓勵政策。2010年省人大制定發(fā)布了《江蘇省慈善事業(yè)促進條例》，近期又由省委宣傳部聯(lián)合慈善總會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強慈善宣傳的通知》。除此之外，省政府為慈善總會提供了5000萬元的創(chuàng)始基金、辦公場所、工作車輛等。創(chuàng)新驅(qū)動力主要表現(xiàn)在：在籌募方面，除了每年一次的“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，慈善總會針對企業(yè)設(shè)立了“合同認捐，留本付息”的捐贈方式，針對企業(yè)或企業(yè)家設(shè)立了冠名專項基金的形式。與此同時，慈善總會借鑒市場化策略，對項目進行精心策劃、包裝、推介。在慈善救助方面，慈善總會把工作重點放在了應對突發(fā)性災害和政府社會保障政策尚未覆蓋到的民生問題。并根據(jù)江蘇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，堅持南北兼顧，向蘇北傾斜；城鄉(xiāng)兼顧，向農(nóng)村傾斜；常規(guī)救助與特色救助兼顧，向特色品牌項目傾斜。不斷推動慈善救助由輸血型向造血型拓展，由單項突發(fā)性困難救助向經(jīng)常性生活困難救助拓展。在慈善宣傳方面，開展多種形式的經(jīng)驗總結(jié)、交流及調(diào)研活動；與政府宣傳、民政、衛(wèi)生等部門建立了良好的合作機制；采取購買服務的方式，與吸引高校及有關(guān)專家學者參與理論研究與慈善宣傳。社會公信力主要表現(xiàn)在：慈善總會通過加強制度建設(shè)和內(nèi)部管理，管好用好資金、物資，確保慈善款物接受和使用公開透明；自覺接受來自黨委、政府、理事會以及社會的監(jiān)督，增加慈善工作的透明度。

大連市慈善總會副會長兼秘書長刁成寶介紹了大連市慈善義工隊伍建設(shè)方面的心得體會。大連市慈善總會早在2002年籌備期間，就率先成立了全國第一個慈善義工隊伍。目前全市城鄉(xiāng)發(fā)展注冊義工54.3萬人，占全市人口的8.1%，建立了1639個慈善義工站，形成了遍布全市城鄉(xiāng)的義工服務網(wǎng)絡(luò)。十年來，大連市慈善義工工作積累了一定的經(jīng)驗。一、組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化，用科學制度規(guī)范管理。目前大連市形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的四級義工組織網(wǎng)絡(luò)化服務模式，即市有義工分會、區(qū)（縣）有義工隊、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)團體有義工站、社區(qū)村屯有義工項目組。發(fā)展團體行業(yè)義工，組建了公務員、企事業(yè)單位、大中小學義工隊。建立注冊登記、工時累計、立項制度，制定了考核與年檢辦法，編制了工作手冊，開展義工培訓等。二、隊伍管理系統(tǒng)化，用聯(lián)席會議分享經(jīng)驗。每年一度的慈善義工工作座談會都突出一個主題。施行“義工隊長、項目負責人月例會”制度，在管理人員中分享經(jīng)驗。義工組織采取五級金字塔型聯(lián)絡(luò)模式，并通過QQ、論壇等網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布和共享信息。三、項目活動品牌化，用切實服務提升影響力。主要圍繞慈善救助、社會服務和緊急救援三個方面開展活動。市義工分會開展常態(tài)化大型公益活動，如元旦期間的“扶貧幫困送溫暖”，3月份“學雷鋒集中活動月”等，適逢節(jié)假日策劃與節(jié)假日主題相關(guān)的公益活動，并與各部委辦局合作開展活動。各區(qū)（縣）義工隊立足社區(qū)開展民生服務，各項目組開展專業(yè)服務活動。如“情系環(huán)衛(wèi)工人”項目，由專業(yè)按摩技師給環(huán)衛(wèi)工人舒筋活絡(luò)。四、保障激勵人性化，用人文關(guān)懷傳遞正能量。慈善總會在人力、物力、財力方面，對義工管理提供堅實的基礎(chǔ)，并提供權(quán)利和福利等方面的保障。

論壇上，來自青島部分高校的專家學者從理論的角度對企業(yè)誠信、慈善透明公開、慈善文化等方面進行了探討。海爾集團慈善基金、青島港集團慈善基金等11個慈善基金聯(lián)合發(fā)起倡議，呼吁社會各界企事業(yè)單位、個人積極參與到慈善事業(yè)中來，重守誠信，承擔責任，為社會和諧、城市文明履行應盡的職責。