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慈善事業(yè)的春天

2013-04-10 07:15方慶云
慈善 2013年1期
關(guān)鍵詞:慈善事業(yè)救助慈善

方慶云

我們黨和國(guó)家高度重視發(fā)展慈善事業(yè)。黨的十七大報(bào)告把慈善事業(yè)作為完善社會(huì)保障體系的補(bǔ)充,黨的十七屆五中全會(huì)提出要“大力發(fā)展慈善事業(yè)”。2011年第五次全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)“十二五規(guī)劃”提出“加快發(fā)展慈善事業(yè),增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí),積極培育慈善組織,落實(shí)并完善公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策”。黨的十八大報(bào)告中把慈善事業(yè)作為“完善社會(huì)救助體系”的內(nèi)容,提出要“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。它明確了慈善事業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)、地位與作用。這為我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展指明了方向,是慈善事業(yè)發(fā)展的春天,也是發(fā)展慈善事業(yè)的歷史機(jī)遇。

當(dāng)前全黨全國(guó)上下,正在學(xué)習(xí)黨的十八大精神,深入領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神實(shí)質(zhì),全面落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)。在這里就發(fā)展慈善事業(yè)談?wù)剛€(gè)人初淺的認(rèn)識(shí)。

1.發(fā)展慈善事業(yè)是科學(xué)社會(huì)發(fā)展的需要。人類社會(huì)在不斷地向前發(fā)展的過(guò)程中,存在著差距。主要原因一是貧富差異的不平衡性;二是天災(zāi)人禍的經(jīng)常性;三是生老病死的必然性;四是人類生存相互依賴性;五是慈善事業(yè)的幫人人幫互補(bǔ)性。“天有不測(cè)風(fēng)云,人有旦夕禍福?!奔词菇裉焓前偃f(wàn)億元的富翁企業(yè),也可能由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成資不抵債、宣告破產(chǎn),或因重大突發(fā)性自然災(zāi)害而頃刻之間造成家毀人亡。富貴與貧窮之間不是永恒不變的。盡管人類社會(huì)不斷地進(jìn)步發(fā)展,但弱勢(shì)群體卻永遠(yuǎn)存在,他們都是炎黃子孫、社會(huì)大家庭中的一員。當(dāng)有些人遇到困難的時(shí)候,除了黨和政府給予救助和實(shí)行低保、醫(yī)保、社保等社會(huì)保障體系外,還需要社會(huì)給予支持與幫助,起到完善社會(huì)保障體系的補(bǔ)充作用。這也充分體現(xiàn)中華民族的美德、社會(huì)大家庭的溫暖、人類文明的進(jìn)步。

參與慈善事業(yè)也是企業(yè)家成功后回報(bào)社會(huì)的責(zé)任。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的成功除了企業(yè)家自身的才智得到充分發(fā)揮外,還必須有許多客觀因素條件促成。一是黨的改革開(kāi)放的決策給予發(fā)展的機(jī)遇;二是政府出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持企業(yè)的發(fā)展;三是廣大群眾的支持與奉獻(xiàn),為企業(yè)發(fā)展提供土地、勞力等資源;四是各行各業(yè)的支持,為企業(yè)發(fā)展提供物資、交通、能源、信貸等公共資源。如果沒(méi)有這些外部因素的支持,即使能力再?gòu)?qiáng)也只是一個(gè)光桿兒司令,一事難成。這些被救助對(duì)象中有不少是直接或間接為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),當(dāng)他們遇到困難需要救助的時(shí)候,也應(yīng)當(dāng)給予他們必要的扶持和幫助,這也就是企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任。

同時(shí),接受慈善救助的人也應(yīng)該感謝那些捐錢、捐物、出力的愛(ài)心人士。他們的成功與奉獻(xiàn)來(lái)之不易,是靠自己的智慧、努力、拼搏取得的。要學(xué)習(xí)他們艱苦創(chuàng)業(yè)和慈善奉獻(xiàn)精神,從身邊的事做起,從力所能及的事做起,關(guān)愛(ài)別人,回報(bào)社會(huì)。

2.堅(jiān)持走有中國(guó)特色的慈善事業(yè)新路子。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,發(fā)展慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“兩條腿、多元化”的方針,積極培育多樣化的慈善組織。一是需要“半官方”性質(zhì)的慈善機(jī)構(gòu),堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府推動(dòng),社會(huì)參與,民間運(yùn)作”的模式。起到“科學(xué)安排,統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)節(jié),引導(dǎo)平衡”的作用。做到使真正最困難的群體得到公開(kāi)、公平、公正合理的救助。二是充分發(fā)揮民間社會(huì)慈善組織的作用。要鼓勵(lì)支持單位、企業(yè)、家庭和個(gè)人參與慈善事業(yè),支持他們成立非公募慈善組織。讓社會(huì)更多的單位、家庭、個(gè)人獻(xiàn)出更多的資金投入慈善事業(yè)。在他們自愿的前提下,應(yīng)當(dāng)允許成立長(zhǎng)期性、永久性或定期性(五年、十年均可)慈善機(jī)構(gòu),允許他們自選名稱。要樹立有比沒(méi)有好、多比少好以及多元化、多樣化的理念,要不拘一格、解放思想、勇于探索。也可以成立專門慈善服務(wù)機(jī)構(gòu),接受捐贈(zèng)人或慈善機(jī)構(gòu)的委托專門負(fù)責(zé)落實(shí)和管理慈善公益項(xiàng)目。只要符合救助范圍、救助條件的都應(yīng)當(dāng)予以支持。讓更多的愛(ài)心人士有機(jī)會(huì)參與慈善事業(yè)。捐贈(zèng)內(nèi)容也應(yīng)多樣化,可以資金捐贈(zèng)、實(shí)物捐贈(zèng),也可以財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券、利息、利潤(rùn)捐贈(zèng)等。

3.慈善事業(yè)要堅(jiān)持“以人為本,關(guān)愛(ài)生命”。對(duì)“助孤、助老、助殘、助醫(yī)、助學(xué)、救災(zāi)、臨終關(guān)懷、慈善義冢”等關(guān)系到人生生命的救助項(xiàng)目應(yīng)予以優(yōu)先考慮,讓慈善的愛(ài)灑滿人間,充分體現(xiàn)“人生一站式”慈善關(guān)愛(ài)生命的理念。力爭(zhēng)做到該救助的困難人群都能夠享受慈善救助,充分體現(xiàn)公平慈善、公正慈善、公開(kāi)慈善、合理慈善。福州市慈善總會(huì)成立后,本著“救危助急、濟(jì)困扶貧”宗旨,采取“臨時(shí)救助、定期救助、長(zhǎng)期救助”相結(jié)合的做法,2007年開(kāi)始,在全市9個(gè)農(nóng)村縣(市)區(qū)100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500多個(gè)村,連續(xù)六年開(kāi)展“331”慈善系列救助活動(dòng)。救助人數(shù)達(dá)3000多人,發(fā)放救助金達(dá)900多萬(wàn)元。其中孤兒1300多人得到慈善長(zhǎng)期救助到16歲,600多名孤寡老人得到長(zhǎng)期救助到壽終,1100多名貧困高中生得到三年定期救助。這樣連續(xù)定期和長(zhǎng)期救助的人數(shù)之多、范圍之廣、時(shí)間之長(zhǎng),開(kāi)福州慈善史之先河,得到社會(huì)普遍的贊譽(yù)。在城市開(kāi)展助老活動(dòng)。一是建立慈善助老服務(wù)站。從2007年開(kāi)始在鼓樓區(qū)試點(diǎn),以社區(qū)為單位,建立13個(gè)服務(wù)站,聘請(qǐng)18位助老服務(wù)員,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后發(fā)證上崗,發(fā)給生活補(bǔ)貼,每個(gè)服務(wù)員負(fù)責(zé)3—4個(gè)70歲以上的孤寡老人,每天上門提供免費(fèi)服務(wù),做到“四幫”(做衛(wèi)生、洗衣服、買菜、看病取藥)。該區(qū)現(xiàn)已有100多名老人得到幫助。二是開(kāi)展孤寡老人臨終關(guān)懷。幫助他們安排后事,解決后顧之憂。充分體現(xiàn)人性化。福州市慈善總會(huì)與三山陵園合作建立“慈善陵園”,為城區(qū)孤寡老人在去世后提供免費(fèi)安葬,圓他們生前之夢(mèng)。

在資金允許和捐贈(zèng)者自愿的條件下發(fā)展公益性慈善項(xiàng)目,如建立慈善學(xué)校、慈善醫(yī)院、慈善安居樓、慈善敬老院、慈善超市、慈善圖書館、慈善陵園和修橋鋪路以及歷史性文化保護(hù)、環(huán)保、慈善公園等公益項(xiàng)目。

4.慈善事業(yè)要堅(jiān)持“生活上救助,精神上幫助”?!爸艘y,幫人要幫心”,這是慈善事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿感。慈善工作不僅要在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上幫助弱勢(shì)群體解決生活困難,而且要在精神上幫助他們走向健康正常的心態(tài)。福州市慈善總會(huì)在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)弱勢(shì)群體中比較普遍地存在悲觀、孤癖、抑郁等情緒。這些思想問(wèn)題不解決,必將影響到他們正常的生活與發(fā)展。因此每年都組織力量、安排時(shí)間,通過(guò)入戶走訪、座談等形式,以平等的心態(tài)和他們談心交流,引導(dǎo)、教育他們樹立正確的人生價(jià)值觀,樹立“自信、自愛(ài)、自立、自強(qiáng)”的信心,改變自己的命運(yùn)。努力學(xué)習(xí)、立志創(chuàng)業(yè)、熱愛(ài)祖國(guó)、回報(bào)社會(huì)。福州市慈善總會(huì)先后與團(tuán)市委、教育局等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“迎奧運(yùn)·心連心”慈善夏令營(yíng)活動(dòng),來(lái)自福州市9個(gè)縣(市)區(qū)貧困山區(qū)、海島的高中生代表到革命博物館、現(xiàn)代化企業(yè)參觀、座談以及自編自演節(jié)目聯(lián)歡等豐富多彩的夏令營(yíng)活動(dòng),讓他們得到了精神的激勵(lì),開(kāi)拓了視野,看到了美好的前景,他們說(shuō)這些活動(dòng)是自己上的最難忘的一堂人生課。

5.關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)是每一個(gè)公民的權(quán)利與義務(wù)。慈善事業(yè)是全社會(huì)的功德無(wú)量的事業(yè)。目前社會(huì)上存在著一種偏見(jiàn),認(rèn)為有錢了才能做慈善,這種認(rèn)識(shí)是不夠全面的,固然有錢人多捐贈(zèng)多作貢獻(xiàn),但慈善事業(yè)更重要的是發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與和人人關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善,堅(jiān)持有錢出錢、有力出力,大家都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)心,讓人間更加美好。各個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和每個(gè)公民都有參與慈善事業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。提倡“同唱一首歌”、“同演一臺(tái)戲”,角色不同而目標(biāo)一致。堅(jiān)持自愿量力而行的原則,積極參與,共同為完善社會(huì)保障救助體系和構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

6.發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)是慈善事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)目前慈善事業(yè)的資金來(lái)源主要是依靠社會(huì)各界人士的捐贈(zèng),這仍然是當(dāng)前和今后慈善資金來(lái)源的主要渠道。同時(shí)也應(yīng)該逐步發(fā)揮企業(yè)家具有的資金、管理優(yōu)勢(shì),與他們合作發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)??梢园哑髽I(yè)家捐贈(zèng)的部分資金,用于慈善產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。采取“母雞下蛋”的辦法,讓它長(zhǎng)期保值增值,為慈善事業(yè)創(chuàng)造新的資金來(lái)源。慈善產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模時(shí)間和產(chǎn)生的效益應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況議定??梢杂谰眯缘?,也可以有時(shí)間性的。這部分為慈善提供的資金,應(yīng)該享受國(guó)家優(yōu)惠政策。這樣使慈善事業(yè)的資金從完全依賴“供血”變?yōu)椤拜斞焙汀霸煅毕嘟Y(jié)合,具有更強(qiáng)的生命力。

7.慈善事業(yè)要堅(jiān)持自愿的原則。按照國(guó)家《捐贈(zèng)法》的規(guī)定,要尊重捐贈(zèng)人意愿,可以“五個(gè)選擇”,即捐贈(zèng)者可以選擇捐贈(zèng)的時(shí)間、捐贈(zèng)的數(shù)量、救助的區(qū)域、救助的對(duì)象、救助的人數(shù)(數(shù)量)。有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)也可以提出慈善項(xiàng)目,讓捐贈(zèng)者選擇。擺正“水源(捐贈(zèng)者)——渠道(慈善機(jī)構(gòu))——灌溉(受助者)”三者之間的關(guān)系,做到“十大透明”,即①捐贈(zèng)款用途透明。②救助項(xiàng)目透明。③救助對(duì)象手續(xù)透明。④審批手續(xù)透明。⑤財(cái)務(wù)賬號(hào)透明。⑥救助款物發(fā)放透明。⑦企業(yè)捐贈(zèng)可享受所得稅優(yōu)惠政策透明。⑧捐贈(zèng)者回訪救助對(duì)象和檢查有關(guān)救助項(xiàng)目透明。⑨財(cái)務(wù)審計(jì)透明。⑩投訴公開(kāi)透明。做到透明慈善,文明慈善。這樣讓捐贈(zèng)人對(duì)參與慈善事業(yè)更加放心、更有信心。

8.各級(jí)各部門、全社會(huì)都要積極支持慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善事業(yè)是人類共同的事業(yè)。黨的十八大報(bào)告明確提出“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。把慈善事業(yè)擺到黨的事業(yè)、社會(huì)的事業(yè)位置上來(lái),這就需要各級(jí)各部門和全社會(huì)共同支持慈善事業(yè)的發(fā)展,不僅在口頭上更要在行動(dòng)上具體支持。包括對(duì)有關(guān)職能部門制定法律法規(guī)的支持,對(duì)發(fā)展各類慈善組織予以簡(jiǎn)便審批手續(xù)的支持;對(duì)不斷完善規(guī)范化管理的支持;對(duì)慈善文化傳播,新聞媒體的支持;對(duì)興辦慈善公益項(xiàng)目的用地、稅收政策的支持;對(duì)政府投入慈善事業(yè)資金的支持;對(duì)慈善機(jī)構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)的支持等等。同時(shí)各級(jí)各部門、企事業(yè)單位、各界人士積極主動(dòng)關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)。大家共同為慈善公益事業(yè)的發(fā)展作奉獻(xiàn)。讓慈善之花開(kāi)遍祖國(guó)大地,讓慈善事業(yè)的春天更加溫暖人間。

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