金德瑯

學(xué)校社會工作介入成人高校管理的路徑初探

金德瑯

近十年來，人們對成人高校的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理、師資隊伍乃至學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都提出了更高的要求，尤其是在提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)筑終身教育體系的宏大背景下，這種要求尤為強烈，但原有的管理模式及理念越來越難以應(yīng)對該要求。如何回應(yīng)并滿足這種要求，成為成人高校管理者所必須直視的重要問題。作為一種新的服務(wù)模式和服務(wù)理念——學(xué)校社會工作的實踐證明，它可以回應(yīng)人們的要求并提升成人高校的辦學(xué)質(zhì)量。本文以學(xué)校社會工作介入成人高校的管理為重點，由此展開并逐一探討介入的可行性及如何介入等問題。

學(xué)校社會工作 成人高校 可行性及路徑

金德瑯，上海市普陀區(qū)業(yè)余大學(xué)校長，上海市普陀區(qū)社區(qū)學(xué)院院長，教授（上海 200062）。

一、研究緣起

進入到知識經(jīng)濟時代以來，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系已經(jīng)成為教育的核心理念和教育發(fā)展的目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)的使命自然落到了眾多教育機構(gòu)和教育工作者身上。成人學(xué)校作為特殊的教育機構(gòu)，是社會教育體系的凸出部和也是專業(yè)化教育與社會化的結(jié)合部，其實現(xiàn)社會化教育的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，形式更加多樣。成人高校要清醒地認(rèn)識自身作為社會化教育主體之一的功能定位，并努力開闊服務(wù)社會視野，積極拓展服務(wù)社會功能，全面提升服務(wù)社會化教育能力，以為教育事業(yè)的新發(fā)展做出新的貢獻。如此，成人高校在實現(xiàn)社會教育和服務(wù)社會教育上扮演著重要的角色，可見進一步發(fā)展和完善成人高校教育管理的重要性和積極意義。但就筆者目前所了解的成人高校來看，成人高校的教育管理還存在不少問題，管理理念的滯后、管理方法的單一和辦學(xué)質(zhì)量不高等問題都嚴(yán)重阻礙了成人高校的進一步發(fā)展。當(dāng)下，學(xué)校社會工作的發(fā)展正如火如荼，并在高校、中學(xué)和小學(xué)等不同等級的專業(yè)教育機構(gòu)得到實踐，其成效也被充分證明。鑒于此，筆者嘗試運用學(xué)校社會工作理念方法，來探討成人高校的管理問題，重點探討其介入的可行性和路徑，寄望能為成人高校管理者的管理決策提供意見和參考。

二、學(xué)校社會工作與成人高校管理的關(guān)系

學(xué)校社會工作是將社會工作專業(yè)的原則、方法與技巧應(yīng)用于教育機構(gòu)及其設(shè)施中，通過與家長、學(xué)校、社區(qū)的互動，解決學(xué)生問題，促進學(xué)生成長，形成“家庭—學(xué)?！鐓^(qū)”三者的良好關(guān)系，構(gòu)筑“教”、“學(xué)”、“成長”的和諧環(huán)境，使學(xué)生更好地適應(yīng)社會的專業(yè)方法（范明林、張潔，2005）。而成人高校的管理是通過管理者按照一定的規(guī)章制度對師生進行的管理，目標(biāo)是促成教師提供更好的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生在校學(xué)習(xí)目標(biāo)的達成。由此可見，兩者存在著一定的共性，但也有不同之處。

（一）兩者的交叉地帶

1.學(xué)校社會工作與成人高校管理根本目標(biāo)的一致性。學(xué)校社會工作是社會工作的重要領(lǐng)域之一，它運用“助人自助”的宗旨，以問題學(xué)生為重點服務(wù)對象并輻射全體學(xué)生且兼顧教師、家長等相關(guān)群體為服務(wù)對象，通過協(xié)調(diào)多方面的資源幫助學(xué)生自我成長發(fā)展和學(xué)習(xí)目標(biāo)的實現(xiàn)，同時也為教師、家長提供有關(guān)服務(wù)。換言之，學(xué)校社會工作的根本目標(biāo)就是學(xué)生的成長和學(xué)校教育的發(fā)展。而成人高校的管理也是以學(xué)生和教師為管理對象，根據(jù)各種制度安排和管理者的安排，實現(xiàn)學(xué)校規(guī)章制度的良好執(zhí)行和學(xué)校秩序的有條不紊。其管理的根本落腳點也是促成學(xué)生在校期間的成長、知識的獲得和個人愿望的實現(xiàn)，且提高學(xué)校的聲譽為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造空間。由此可見，兩者的目標(biāo)都是圍繞著學(xué)生的發(fā)展、教學(xué)的提高和教育的發(fā)展。

2.學(xué)校社會工作與成人高校管理的理念有一定的契合性。學(xué)校社會工作實質(zhì)上就是一項專業(yè)的助人活動，其幫助的對象既包括學(xué)生，也包括教師和家長等。而其助人的理念也是建立在社會工作“以服務(wù)對象利益為中心”的價值理念基礎(chǔ)之上。學(xué)校社會工作把服務(wù)對象的利益擺在首位，并堅持“以人為中心”，相信服務(wù)對象有改變的潛能并注重在服務(wù)過程中挖掘并培養(yǎng)服務(wù)對象的這種潛能。同樣，現(xiàn)今成人高校的管理也在大力倡導(dǎo)“以人為本”，講究在管理中能夠發(fā)揮學(xué)生的積極性和共同參與，站在學(xué)生的角度出發(fā)進行管理，強調(diào)在管理的過程中注重師生的利益。

（二）兩者的不同之處

1.學(xué)校社會工作與成人高校管理的方式方法不一致。作為一門專業(yè)的助人方法，學(xué)校社會工作自然運用專業(yè)助人手法發(fā)揮著其助人的功能。學(xué)校社會工作運用個案輔導(dǎo)、小組工作和社區(qū)工作等專業(yè)手法，以挖掘潛能、優(yōu)勢視角等理念為取向，綜合考慮“人在情境中”，協(xié)助學(xué)生在“家庭—學(xué)?！鐣钡南到y(tǒng)中建立和諧合適的關(guān)系。學(xué)校社會工作在助人、預(yù)防和解決問題的過程中，扮演的是協(xié)助者、引導(dǎo)者和伙伴的角色，充分調(diào)動服務(wù)對象自身的潛力，共同面對和解決問題。學(xué)校社會工作在方法上非常注重服務(wù)對象的個別化和問題的情景化，它相信每個服務(wù)對象都有其特殊之處，并把這種特殊之處看成是一種優(yōu)勢和解決問題的出發(fā)點。成人高校的管理一部分是按照學(xué)校既定的規(guī)章制度進行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，這種管理以符合制度為目標(biāo)；另一部分是從學(xué)校的高層、領(lǐng)導(dǎo)者的意志喜好出發(fā)進行管理，這種管理的變動性比較大，隨著管理者的變換而變化。但不可否認(rèn)的是，這兩種管理的方式都強調(diào)“管”和“教”，其方式方法較為固定。

2.學(xué)校社會工作與成人高校管理的專業(yè)性質(zhì)不同。作為社會工作的重要分支——學(xué)校社會工作起源于20世紀(jì)初美國的紐約、波士頓等地區(qū)，經(jīng)過百余年的發(fā)展，學(xué)校社會工作從最初的以問題學(xué)生為服務(wù)對象,發(fā)展到全體學(xué)生的全面發(fā)展、家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育等多層面、全方位的專業(yè)服務(wù)和社會事業(yè)（魏爽，2007）。學(xué)校社會工作作為一門專業(yè)，吸取了教育學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)等理論，按照一定的專業(yè)理念、專業(yè)技能，并在遵循專業(yè)規(guī)范、履行專業(yè)倫理的基礎(chǔ)上開展助

人活動。其目的是促成個人的全面成長，協(xié)調(diào)多方面的關(guān)系和通過挖掘潛能培育個人解決問題能等。而成人高校管理是在學(xué)校職能部門、專業(yè)負(fù)責(zé)人、任課教師和學(xué)生干部各司其事與共同協(xié)調(diào)下，按照學(xué)校制定的規(guī)章制度進行的規(guī)范化管理。其目的是保證學(xué)校秩序和教學(xué)秩序的良好運行，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)效率，提高社會對學(xué)校的滿意度和聲譽度等等。

三、學(xué)校社會工作介入成人高校管理的可行性分析

隨著人們對教育的逐漸重視，政府對教育支持力度不斷加大，教育正經(jīng)歷著由“精英教育”向“大眾教育”變遷過程，作為社會化教育的重要載體——成人高校的重要性愈加凸顯。成人高校的發(fā)展帶來的是管理的考驗，必須要進行的完善和創(chuàng)新現(xiàn)有的管理，為學(xué)校社會工作的介入提供了可能性。

（一）成人高校管理制度的變遷為學(xué)校社會工作介入提供契機

毋庸置疑，現(xiàn)有的成人高校管理制度在規(guī)范教學(xué)管理、學(xué)生工作方面曾經(jīng)且仍然發(fā)揮著重要作用。但隨著學(xué)生和教師結(jié)構(gòu)的變化、意識和需求的變化，這套原有的管理制度在管理者和被管理者之間逐漸出現(xiàn)張力。黨的十八大后，社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，再次被提到重要的議程，也成為各界研究的議題。在創(chuàng)新和推進社會管理創(chuàng)新的浪潮在各界紛紛掀起后，成人高校也不可避免地卷入這股浪潮中?，F(xiàn)有成人高校管理的重點是學(xué)生的管理，也稱之為學(xué)生工作，主要內(nèi)容包括學(xué)業(yè)管理、學(xué)業(yè)考核、思想政治教育和部分的檔案、就業(yè)管理等。而現(xiàn)有的管理者通常習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的行政管理手段和方法進行管理，導(dǎo)致把管理的雙方對立起來，一方是制度的管理者，一方是制度的接受者。隨著被管理者意識的覺醒，這種管理愈發(fā)與現(xiàn)實不適應(yīng)，從而需要進行管理制度的完善和改革。成人高校管理制度的完善和改革，首先需要打破傳統(tǒng)的管理思維定勢，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“管理主義”管理思想，引入新的管理，把學(xué)生看成既是管理的對象，同時也是管理的參與者和制度的制定者。在管理中充分重視學(xué)生的能動性，建立科學(xué)的渠道，把學(xué)生的力量也引入到管理主體中，在做好管理的同時，更要體現(xiàn)服務(wù)的本色，實現(xiàn)“寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)于管理”的統(tǒng)一。其次要豐富管理方式方法，改變單一的遵照制度或是獎懲的管理手段?，F(xiàn)有的管理者被視為施令者，他們發(fā)出信號，而被管理者需要被動地接受這種命令，如果在規(guī)則之內(nèi)則是對的、可以接受的，反之則是錯的、不可接受的，沒有考慮到被管理者的實際需求和實際情境。學(xué)校社會工作經(jīng)過幾年的發(fā)展，已在北京、上海、深圳等城市學(xué)校中得到實施且成果累累。學(xué)校社會工作的服務(wù)理念和服務(wù)手法正好可以彌補成人高校的不足和弊端。

（二）成人高校的特殊性為學(xué)校社會工作介入提供空間

不同于一般意義而言的高校，成人高校有其特殊所在。其一，學(xué)生差異性比較大，介于“學(xué)?！鐣敝g。成人高校的招生浮動性比較大，實行的是全年招生，前來就學(xué)的學(xué)生基本上屬于有家室和已就業(yè)的社會人員，由此形成了學(xué)生的背景差異性非常大。年齡上涵蓋了男女老少各個階段，職業(yè)分布上來自各行各業(yè)。此外，前來就學(xué)的學(xué)生，通常不是全日制學(xué)習(xí)，而是除了學(xué)習(xí)之外還有日常工作、要照顧家庭，因而學(xué)生無法集中精力學(xué)習(xí)，經(jīng)常有學(xué)生因無法協(xié)調(diào)好工作、家庭和學(xué)習(xí)關(guān)系，造成員工關(guān)系、家庭關(guān)系緊張而退學(xué)。僅從這個角度來看，學(xué)校社會工作的介入就有極大的空間。學(xué)校社會工作注重協(xié)調(diào)學(xué)生在“家庭—社會—學(xué)?！敝g的關(guān)系，且服務(wù)對象不局限于學(xué)生本人，還包括學(xué)生的家庭成員和學(xué)校的相關(guān)人員，其服務(wù)的場所也不僅僅在學(xué)校內(nèi)，還可能走出學(xué)校，深入到服務(wù)對象的家庭、工作單位等，能夠協(xié)助學(xué)生全面地看待和處理問題。其二，成人

高校的專業(yè)層次和授課方式較為靈活多變。成人高校的辦學(xué)與社會需求緊密相連，專業(yè)的調(diào)整性比較大，包括文史類、理工類、藝術(shù)設(shè)計類，還有技工、服務(wù)、管理等不同的層次；授課方式有集中授課、單獨授課、面授、網(wǎng)絡(luò)授課，白天授課、夜間授課、假期授課等等，這些方式有利于學(xué)生整合最佳資源來進行學(xué)習(xí)。學(xué)校社會工作注重整合資源，通過評估學(xué)習(xí)的各方面條件，來制定和規(guī)劃學(xué)習(xí)策略，既能最大限度地利用學(xué)校的教學(xué)資源，又能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性。

四、學(xué)校社會工作介入成人高校管理的路徑分析

從前文的分析可以看出，學(xué)校社會工作介入高校管理存在極大的必要性和可能性，而如何實現(xiàn)這種可能性是實踐社會工作的重要路徑，下文就針對這一路徑展開討論。

（一）改革現(xiàn)有管理制度，建立學(xué)校社會工作制度

就目前成人高校的運作機制和管理體制而言，想要重新另建一套機制和體系，其操作的可能性非常小，實施起來也非常困難。究其原因主要有二：一是現(xiàn)有的管理體系還在發(fā)揮作用，盡管現(xiàn)有的管理體制隨著時代的發(fā)展越來越被證明存在諸多漏洞和弊端，但不可否認(rèn)的是，它仍然是成人高校管理的主要依據(jù)并還發(fā)揮著主要的作用。二是還未尋找到一套可以完全替代現(xiàn)有管理體制的管理策略。雖然現(xiàn)有的管理體制存在不足也逐漸難以適應(yīng)管理的發(fā)展，但是目前也沒有任何一套成熟的被實踐證明的管理機制足以替代。目前有關(guān)學(xué)者對建立學(xué)校社會工作制度的呼聲越來越高，但學(xué)校社會工作畢竟是一個新生事物，其發(fā)展歷史不長，積累的經(jīng)驗也不是很豐富，其完善程度有待研究。筆者認(rèn)為，學(xué)校社會工作要想在較短的一段時間內(nèi)完全替代現(xiàn)有的管理制度也是不現(xiàn)實的，而是要嵌入式的發(fā)展，即嵌入到現(xiàn)有的管理體制中，對現(xiàn)有的管理體制進行發(fā)展和完善，在此基礎(chǔ)上逐漸建立一套學(xué)校社會工作制度。

建立學(xué)校社會工作并非一朝一夕，況且學(xué)校社會工作目前還處于發(fā)展的起步階段，還未被全社會認(rèn)可和熟知。因此，建立學(xué)校社會工作制度首先要嵌入到現(xiàn)有的管理體制中，在現(xiàn)有的管理體制中尋找到發(fā)揮作用的空間，如學(xué)生的心理健康教育，特殊學(xué)生群體的幫扶工作、師生關(guān)系和家庭關(guān)系的輔導(dǎo)等。在這樣一些實際而又非常棘手的問題上發(fā)揮學(xué)校社會工作的專業(yè)性和魅力性，逐漸引起學(xué)校高層管理者的重視和認(rèn)可，增加建立學(xué)校社會工作的可能性。其次要為學(xué)校社會工作制度的建立奠定基礎(chǔ)、搭建平臺，如成人高校的教育主管本門要出臺有針對性的政策文件，對一些相關(guān)制度的建立要有硬性規(guī)定，如對于開發(fā)學(xué)校社會工作崗位、設(shè)置機制、保障運行機制等都要做出明確且具有操作性的規(guī)定。

（二）開展專業(yè)培訓(xùn)與教育，引入學(xué)校社會工作人才

近些年來，社會工作在我國取得了長足的發(fā)展，政府對社會工作越加重視，高校培育了一批專業(yè)人才，社會成立了一批社工機構(gòu)，社會工作者也逐漸在社會各界活躍起來且發(fā)揮著其作用。2004年，社會工作者正式編入我國職業(yè)目錄，成為一種新的職業(yè)（劉揚，2011），隨后的社會工作職業(yè)水平考試，國家人才中長期規(guī)劃的出臺，都體現(xiàn)了社會工作人才的重要性。

推進學(xué)校社會工作在高校的發(fā)展，培養(yǎng)一支穩(wěn)定成熟的學(xué)校社會工作專業(yè)人才隊伍是實現(xiàn)這一發(fā)展的重要條件之一。打造學(xué)校社會工作人才隊伍，一是要對現(xiàn)有的成人高校管理者開展專業(yè)培訓(xùn)和教育。成人高校的管理主要是由校領(lǐng)導(dǎo)、系主任、學(xué)生輔導(dǎo)員等共同承擔(dān)，針對這一批管理者開展學(xué)校社會工作培訓(xùn)，灌輸學(xué)校社會工作理念，應(yīng)逐漸使他們接納和認(rèn)可學(xué)校社會工作價值規(guī)范和專業(yè)技巧，把他們培養(yǎng)成準(zhǔn)學(xué)校社會工作者，在此基礎(chǔ)上把學(xué)校社會工作運用到學(xué)生管理、

教學(xué)工作和學(xué)校管理中。二是引進一批專業(yè)的學(xué)校社會工作者。學(xué)校社會工作經(jīng)過幾年的發(fā)展，在我國上海、北京、深圳等沿海發(fā)達城市的諸多院校被引入和發(fā)展，已經(jīng)培養(yǎng)了一批專業(yè)的經(jīng)驗豐富的學(xué)校社會工作督導(dǎo)和學(xué)校社會工作人才。成人高校學(xué)校社會工作的發(fā)展可以通過開發(fā)學(xué)校社會工作崗位、提高薪酬待遇、落實保障等手段引入一批專業(yè)的督導(dǎo)和社工，促進成人高校學(xué)校社會工作的專業(yè)性和規(guī)范化發(fā)展。

（三）建立學(xué)校社會工作服務(wù)中心，為專業(yè)服務(wù)提供載體

現(xiàn)階段成人高校的管理工作一般是由校長辦公室、校團委、學(xué)工處、心理咨詢中心、就業(yè)辦公室等多個部門共同承擔(dān)，分別負(fù)責(zé)學(xué)生的教學(xué)、思想政治教育、學(xué)生活動和就業(yè)等相關(guān)工作。學(xué)校社會工作若是要介入到成人高校的管理，僅是單純的介入到某個部門，對于工作的開展都是不利的；若單純由學(xué)校社會工作者重新整合資源提供服務(wù)，這對于一個新職業(yè)而言無疑又很難實現(xiàn)。

在此情況下，學(xué)校社會工作介入成人高校管理的最佳路徑之一就是建立學(xué)校社會工作服務(wù)中心。該中心是一個獨立的部門，它的主要工作是負(fù)責(zé)學(xué)校社會工作在成人高校的執(zhí)行，并提供專業(yè)的服務(wù)與管理。學(xué)校社會工作服務(wù)中心的建立，一方面能夠保證學(xué)校社會工作制度的執(zhí)行，通過設(shè)立學(xué)校社會工作崗位，吸納專業(yè)社工人才，承擔(dān)學(xué)校的各項專業(yè)教育與培訓(xùn)；另一方面能夠通過對專業(yè)的統(tǒng)一管理與籌劃，安排社會工作者到相應(yīng)的崗位，并根據(jù)社會工作者的服務(wù)情況進行崗位調(diào)整，確保社會工作者最大程度發(fā)揮服務(wù)效果和提供專業(yè)的服務(wù)；此外，還能對學(xué)校社會工作者進行統(tǒng)一的管理，如專業(yè)服務(wù)考核、繼續(xù)教育培訓(xùn)、工作開展情況記錄等。

五、結(jié)語

成人高校的發(fā)展是實現(xiàn)“大眾化教育”的重要途徑，隨著人們對繼續(xù)教育的需求旺盛，成人高校承擔(dān)的社會化教育任務(wù)將會越來艱巨，其發(fā)展也將越來越迅速。學(xué)校社會工作作為一種新的管理理念和管理手段，能夠為成人高校的管理注入新的血液。但目前，學(xué)校社會工作介入成人高校還未成氣候，本文的探討是筆者基于成人高校管理工作的粗淺看法。在筆者看來，學(xué)校社會工作要介入到成人高校的管理中，學(xué)校社會工作制度的建立、崗位的開發(fā)、人才的引進和機構(gòu)的建立是必不可少的，但這些都需要在實踐中得到進一步的證明和完善。

[1]范明林，張潔，2005，《學(xué)校社會工作》，上海：上海大學(xué)出版社。

[2]劉寧，2012，《獨立學(xué)院學(xué)生工作的社會工作介入模式研究——以武漢市某獨立學(xué)院為例》，武漢：華中師范大學(xué)大學(xué)碩士論文。

[3]劉揚，章國昌，2011，《學(xué)校社會工作介入高校學(xué)生管理的可行性及路徑分析》，《南昌航空大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》第1期。

[4]王楊，陳樹文，2011，《試論學(xué)校社會工作在高校學(xué)生工作中的介入》，《高等函授學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》第10期。

[5]魏爽，2007，《高校學(xué)校社會工作介入空間略論》，《中國青年研究》第5期。

[6]姚進忠，鄧瑋，2012，《學(xué)校社會工作介入高校學(xué)生工作的新取向——基于嵌入性整合的分析》，《集美大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》第3期。

[7]趙芳，2004，《學(xué)校社會工作的理念和方法在高校學(xué)生工作中的運用》，《江蘇高教》第6期。

編輯/楊恪鑒

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1672-4828(2013)05-0145-05

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.05.024