張敖

（中國刑警學(xué)院 遼寧沈陽 110854）

英國女性囚犯的現(xiàn)狀研究及其啟示

張敖

（中國刑警學(xué)院 遼寧沈陽 110854）

隨著英國成為西歐女性監(jiān)禁率最高的國家，其在女性囚犯的管理方式和制度的問題和詬病逐漸顯現(xiàn)出來。英國監(jiān)獄制度一向被認(rèn)為是比較完善和系統(tǒng)的，但是英國女性囚犯在監(jiān)獄中遭受著持續(xù)暴力、藥物濫用、脫衣搜身制度、男性主導(dǎo)的監(jiān)獄文化以及與家庭溝通的過度限制，給她們的身心生活均造成了嚴(yán)重而持久的影響，導(dǎo)致監(jiān)獄內(nèi)精神疾病和自殺現(xiàn)象頻發(fā)，但同時也引起了替代羈押刑及措施的研究和應(yīng)用。這給同樣處于女性囚犯數(shù)量持續(xù)增長現(xiàn)狀的中國敲響警鐘，我們應(yīng)當(dāng)重視以下對策研究：建設(shè)個性化的女子監(jiān)獄；不斷完善離監(jiān)探親制度；加強(qiáng)社區(qū)矯正制度的應(yīng)用。

英國女性囚犯；問題和詬??；啟示

當(dāng)前，世界各國女性犯罪問題日益嚴(yán)重，關(guān)押在監(jiān)獄中的女性囚犯數(shù)量急劇上升。進(jìn)入21世紀(jì)以后的美國，女性犯罪趨勢上升明顯，1995年至2002年期間其聯(lián)邦監(jiān)獄和各州監(jiān)獄中的女囚犯數(shù)量在平均增長率為5.2%，2003年的女囚人數(shù)更是1980年的9倍之多，平均每年增加2878 人[1]。在俄羅斯，女性犯罪人數(shù)在1991年到1995年的5年間增長了近2倍，1995年關(guān)押在31所女監(jiān)中的囚犯為3.8萬人，與1994年相比增加近10%[2]。在澳大利亞，女囚羈押率增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過男囚羈押率，自1984年至2003年的十年間，男囚在押人數(shù)平均增長75%，而女性在押人數(shù)凈增209%[3]。目光轉(zhuǎn)向中國，根據(jù)2003年女犯改造工作座談會公布的數(shù)據(jù)表明，2002年之前的5年間，全國在押女犯數(shù)量凈增2.9萬人，平均每年增加13%[4]。2003年至今，女囚人數(shù)繼續(xù)增加，從2003年的71286人增長至2010年初的90322人，7年間女囚數(shù)量增加近1.9萬人[5]。在全球女性犯罪率持續(xù)上升的環(huán)境下，作為監(jiān)獄率最高的歐洲國家——英國，這一趨勢尤為明顯。

一、英國女性囚犯的基本概況

過去的二十年間，英國女性被羈押人數(shù)急劇上漲。2010年女囚的比例只占整個英國監(jiān)禁人數(shù)的5%，但從1995年至2010年英國女囚人數(shù)增長了115%，其中外國籍女性囚犯774人，占女囚總?cè)藬?shù)的18%。2002年，共有13380名女犯被關(guān)押，與1999年的數(shù)據(jù)相比較，人數(shù)增加近3000人。雖然2012年女囚人數(shù)有所下降，但仍有10024名女性犯罪人被監(jiān)禁。在西歐女性總監(jiān)禁率最高的英格蘭和威爾士地區(qū)，共有14座女性監(jiān)獄關(guān)押著4233名女性囚犯（截止2010年9月3日），總?cè)藬?shù)在過去十年內(nèi)增加了33%[6]。

然而，沒有明顯證據(jù)表明女性監(jiān)禁人數(shù)大幅增長直接導(dǎo)致英國女性犯罪性質(zhì)的惡化和嚴(yán)重程度有所加劇。與男性犯罪類型不同，女性犯罪對社會秩序和安全所造成的威脅要小得多，其暴力程度也低得多。英國新白金漢大學(xué)犯罪學(xué)教授Diana Medlicott[7]強(qiáng)調(diào)，絕大多數(shù)女性囚犯是因非暴力犯罪而被監(jiān)禁的，其人數(shù)占女囚總監(jiān)禁人數(shù)的63%；其中，最為常見的犯罪類型是與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的犯罪，如盜竊，處理贓物和販賣使用毒品等。英國內(nèi)政部（Home Office）一項(xiàng)研究表明，在2003年，超過3000多名女性因偷竊和非法交易而入獄，這一人數(shù)占當(dāng)年所有被判直接入獄的女性總數(shù)的三分之一（38%）[8]。正因如此，英國大多數(shù)女性囚犯的刑期均較短。據(jù)監(jiān)獄改革基金會（Prison Reform Trust）2009年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[9]，高達(dá)5,061名（61%）女性囚犯的服刑期為六個月及以下，而全部女性囚犯中僅有353人（4%）被判4年及以上嚴(yán)重徒刑。事實(shí)表明，就女性囚犯快速增長現(xiàn)狀以及其所犯罪行嚴(yán)重程度較輕的特點(diǎn)，她們應(yīng)該得到特殊和有區(qū)別地對待。

二、關(guān)于保護(hù)女性囚犯人身權(quán)利的國際人權(quán)條款

早在1950年，《歐洲人權(quán)公約》（European Convention on Human Rights）[10]中的部分條款就已經(jīng)被運(yùn)用到保護(hù)女性囚犯的工作中。其中，第二條（生命權(quán)）這樣闡述：任何人的生存權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)，不得故意剝奪任何人的生命。但是，法院依法對他所犯的罪刑定罪并付諸執(zhí)行的除外；第三條（免于酷刑與不人道或侮辱待遇之自由）：不得對任何人施以酷刑或者是使其受到非人道的或者是侮辱的待遇或者是懲罰；第八條（隱私及家庭生活權(quán)）：人人有權(quán)享有使自己的私人和家庭生活、家庭和通信得到尊重的權(quán)利。這三項(xiàng)條款全面保護(hù)了女性囚犯，使其免于監(jiān)獄自殘和自殺，不受監(jiān)獄工作人員的各種虐待和不人道對待，并保障其與其家人的通訊權(quán)利。

此外，聯(lián)合國（United Nations）于1955年通過《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（the Standard Minimum Rules for the Teatment of Prisoners）[11]為女性囚犯也制定了更有針對性的條款。其中三項(xiàng)有關(guān)區(qū)別對待男女囚犯的規(guī)定尤為關(guān)鍵：第一，《規(guī)則》規(guī)定，不同性別的囚犯應(yīng)盡可能在不同的監(jiān)獄機(jī)構(gòu)中實(shí)施關(guān)押。女性囚犯應(yīng)有分開的住宿，保護(hù)女性免于各種虐待和騷擾。同時，女性還應(yīng)有權(quán)與男性囚犯共享教育資源、工作機(jī)會和公共設(shè)施。第二，女子囚犯獄所應(yīng)配備必要的孕期護(hù)理和產(chǎn)后護(hù)理?xiàng)l件；應(yīng)確保懷孕婦女囚禁的環(huán)境健康，并能進(jìn)行定期鍛煉；應(yīng)確保懷孕婦女于孕期和產(chǎn)后期間獲得充足的食品、衣物和合格的育兒環(huán)境。第三，女性囚犯區(qū)域的管理人員只能是女性擔(dān)任，而男性監(jiān)獄工作人員只有在一名女性工作人員的陪同下才能進(jìn)入監(jiān)獄中為女性設(shè)置的區(qū)域。除此之外，《規(guī)定》還制定了其他幾項(xiàng)適用于女性囚犯的重要標(biāo)準(zhǔn)。比如，監(jiān)獄中不得有男女性別歧視；應(yīng)允許囚犯在必要的監(jiān)督情況下與家人以及聲譽(yù)可靠的友人之間定期溝通；應(yīng)為所有男女囚犯提供均等的教育、娛樂與文化活動。

三、英國女性囚犯的生存現(xiàn)狀

事實(shí)上，在當(dāng)今英國，這些“人權(quán)公約”大多沒有在應(yīng)對女性的惡劣境遇上發(fā)揮有效作用。女性囚犯仍然遭受持續(xù)的暴力濫用和不平等對待，這對她們的身心生活均造成了嚴(yán)重影響。犯罪學(xué)家Phill Scraton和Linda Moore[12]這樣描繪了獄中女性的境遇：“女性囚犯遭受著恐懼、侮辱和不人性的對待，這些都是制度化的性別歧視；對她們獄中現(xiàn)狀的研究分析只能在這樣一個充滿持續(xù)暴力和侵犯的環(huán)境中進(jìn)行”。

（一）入獄前的“持續(xù)暴力”(Continuum of violence)。

英國女性囚犯不僅在監(jiān)獄內(nèi)遭受著不平等對待和一系列性別虐待，而且在被拘留前已經(jīng)遭受“持續(xù)暴力”。倫敦城市大學(xué)教授Liz Kelly[13]用“持續(xù)”(contimuum)一詞來描述女性生活中遭受的大多數(shù)性別暴力。她通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)所有女性生活中，暴力所帶來的恐懼無論是公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域都很明顯并且長期存在。根據(jù)她的采訪，在公共場合隨時隨地都感到安全的女性寥寥無幾：僅有25%的女性在夜間公共場所感覺安全，且她們中一半以上表示只有呆在小汽車內(nèi)才覺得安全。除此之外，家庭暴力、強(qiáng)奸和性騷擾是針對女性的常見暴力活動。在采訪的群體中，76%的已婚女性都遭受過丈夫的暴力，其中60%已經(jīng)遭受暴力五年以上。同時，當(dāng)涉及被強(qiáng)奸經(jīng)歷時，有73%的女性認(rèn)識強(qiáng)奸實(shí)施者，且其中44%的人表示他們的關(guān)系十分親近。而當(dāng)被問及性騷擾的經(jīng)歷時，許多女性甚至將其描述為一個“平?！?normal)的經(jīng)歷---幾乎每天發(fā)生。這一現(xiàn)象的原因應(yīng)歸結(jié)為女性在宗法社會中的角色。正如犯罪學(xué)家Elizabeth Anne Stanko[14]所述，宗法社會內(nèi)，女性遭受的性和肉體侵犯“帶有正常和普通的幻象”。女性的脆弱性，尤其是肉體和性方面，已經(jīng)成為了“女性在這世上的體驗(yàn)的一部分”。在男性主導(dǎo)的社會中，女性經(jīng)歷的各式性暴力已經(jīng)變得“持續(xù)”和“平?！?。前英國議會工黨主席Jean Ann Corston[15]對女性監(jiān)禁的歷史進(jìn)行了重新審視，發(fā)現(xiàn)了一些驚人的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：1/20的女性囚犯從16歲就開始遭受強(qiáng)奸，1/3經(jīng)過過性虐待，1/2以上的女囚坦言她們在被拘留前已經(jīng)遭受過各種暴力。

（二）藥物的濫用(Substance abuse of drug)。

入獄前的“持續(xù)暴力”導(dǎo)致大多數(shù)女性入獄時均承受著身心健康問題的困擾。根據(jù)英國著名女權(quán)組織福西特協(xié)會（Fawcett Society）[16]的研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被囚禁女性遭受虐待的經(jīng)歷是導(dǎo)致產(chǎn)生犯罪的因素之一，同時也是導(dǎo)致如吸毒、酗酒、精神疾病和自殘等一系列相關(guān)問題的重要原因。藥物濫用是女子監(jiān)獄中的突出問題，其關(guān)鍵原因之一便是因?yàn)榕匀氇z前便過多濫用藥物和酗酒。2004年英國內(nèi)務(wù)部的研究發(fā)現(xiàn)：66%的女性囚犯在被判刑前就已經(jīng)對藥物或酒精有了過度依賴；58%的女囚于拘留前六個月每天都濫用藥物，其中3/4的人更是使用了非法藥品。藥物濫用問題直接導(dǎo)致女性囚犯入獄時的精神疾病比例高于男性。據(jù)Corston的研究，被拘留女性患精神障礙的比例為普通女性的五倍：多達(dá)80%的入獄女性均被診斷出患有精神疾病，70%以上被監(jiān)禁女性至少患有兩種以上精神疾病。

（三）不人道的脫衣搜身制度(Strip-searching)。

“被子顏色太嫩了，像小姑娘蓋的！”那天婉容給他換上這床被子的時候，他是執(zhí)意不肯的，他喜歡以前那條藍(lán)灰黃條紋的。

英國監(jiān)獄中女性遭受的最不人道的經(jīng)歷之一為脫衣搜身制度，Corston將其描述為：“對于一個女性來說是屈辱的、可恥的、毫無尊嚴(yán)的，而且是對隱私的可怕入侵?！泵撘滤焉碇贫茸钤缬?0世紀(jì)80年代出現(xiàn)在北愛爾蘭，現(xiàn)在，這已經(jīng)成為懲罰性制度的常態(tài)了。所有女囚都必須經(jīng)歷脫衣搜身，而且無論年齡、健康狀況、種族與文化背景差異。女囚被要求脫下衣服，赤裸地站在監(jiān)獄工作人員面前，并做出一些動作以確保沒有攜帶任何隱匿性違禁品。脫衣搜身在很多情況下使用，如在進(jìn)入監(jiān)獄；接見家人、朋友與相關(guān)職業(yè)人員之前與之后；測試藥物的尿檢之前；離開監(jiān)獄前往法庭或請假之前與之后。毫無疑問，頻繁地光身搜身已經(jīng)對女性造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。首先，會增加羞辱感，因?yàn)檫M(jìn)入監(jiān)獄的第一件事就是完全赤裸地面對監(jiān)獄工作人員。此外，頻繁的脫衣搜身可能會引發(fā)那些曾經(jīng)經(jīng)歷過性虐待的女囚回憶起她們之前遭受的侵害，這將很大程度上加劇她們的心理健康問題，尤其會增加自殘與自殺傾向。更糟糕的是，那些經(jīng)常性被脫衣搜身的被監(jiān)禁女性可能會與監(jiān)獄外人員產(chǎn)生隔離感。由反歧視協(xié)會（Anti-Discrimination Commission）[17]在2006年進(jìn)行的研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被監(jiān)禁女性選擇不進(jìn)行任何接觸性探監(jiān)，完全是因?yàn)樗齻儗γ撘滤焉淼膹?qiáng)烈抵觸。

（四）以男性為主導(dǎo)的監(jiān)獄文化(Institutionalised prison culture)。

已成為慣例的監(jiān)獄文化是導(dǎo)致女性始終處于“持續(xù)不安全感”環(huán)境的主要原因。一方面，絕大部分監(jiān)獄都是為男性囚犯而設(shè)計(jì)的。由于與男性相比，女性囚犯占少數(shù)，所以大多數(shù)的監(jiān)獄設(shè)計(jì)與管理制度均主要針對男性，而女性囚犯的特定需求則經(jīng)常被忽略。即使是在彼得伯勒監(jiān)獄，這個2005年才開始使用的英國最現(xiàn)代化的監(jiān)獄，監(jiān)獄中女性部分也只是男性部分的“簡單鏡像”（mirror image），他們所執(zhí)行的都是同樣的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。然而，這種以男性主導(dǎo)的監(jiān)獄文化會導(dǎo)致了一個嚴(yán)重問題，即女性比男性更易經(jīng)受監(jiān)獄紀(jì)律帶來的不良影響。據(jù)英國監(jiān)獄改革基金會2007年的數(shù)據(jù)：每100名女性中違反紀(jì)律次數(shù)高達(dá)189次，而每100名男性則只違反了133次；此外，監(jiān)獄保護(hù)室、特別囚室、甚至使用醫(yī)療設(shè)備等身體限制措施，更多并且頻繁地被用作對女囚違反監(jiān)獄制度的懲罰。另一方面，快速增長的男性囚犯人數(shù)也同樣引起女性的不安全感。首先，男性工作人員的監(jiān)管會導(dǎo)致女性囚犯經(jīng)常感到焦慮，美國監(jiān)獄就不斷爆出女性囚犯經(jīng)常遭受男性警衛(wèi)性侵犯的事件。因而，尤其對于那些在入獄前經(jīng)歷過性暴力或性虐待的女性，男性工作者在監(jiān)獄住宿區(qū)域的出現(xiàn)會使她們感到嚴(yán)重的不適。此外，女性囚犯被要求與男性囚犯一起食宿，由此導(dǎo)致了諸多不平等問題。這些少數(shù)女性毫無疑問地成為“二等公民”（second-class citizens），這意味著她們獲得良好教育和工作、甚至是使用娛樂設(shè)施的機(jī)會比男性少得多，更嚴(yán)重的是她們連定期與家人團(tuán)聚的機(jī)會都不能完全得到保證。

（五）家庭的影響(Family)。

家庭對監(jiān)禁中女性的生理和心里影響是不言而喻的?，F(xiàn)任英國最高法院副院長Baroness Hale[18]曾在朗福德講座上（Longford Lecture）發(fā)表的題為“罪人與得罪：刑事司法系統(tǒng)中的女性”（The sinners and the sinned against:women in the criminal justice system）的演講中，提及家庭對女性囚犯的重要性時說到：“家庭對于女囚正如工作對于男性一樣，將她們與其家庭分離開的痛苦并不亞于男性失去工作所帶來的痛苦”。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于女性囚犯數(shù)量較少，與男囚相比，她們關(guān)押的地方往往距家人更遠(yuǎn)。Corston的調(diào)查顯示，女性被拘押的地方距離她們的家的平均距離為62英里，而男性則為51英里。鑒于此，電話聯(lián)系與家人到訪對于女囚的重要性被凸顯出來。令人遺憾的是，女性囚犯能給她們的孩子打電話的時間是有限的，定期的家人探訪也被嚴(yán)格限制，絕大部分女性囚犯每周只有45分鐘時間會見她們的孩子。更糟糕的是，被釋放的女囚中，38%的人已經(jīng)沒有家庭；31%的人在服刑期間失去了她們的全部財(cái)產(chǎn)。

值的一提的是，母親入獄對她們的孩子有著極其嚴(yán)重的影響。據(jù)英國監(jiān)獄改革基金會2010年的數(shù)據(jù)，每年超過17700名兒童被迫與他們被監(jiān)禁的母親分離，他們中只有5%的人仍然留在他們家中，而其他人則是由祖父母、其他家庭成員與朋友照顧或收養(yǎng)。這些孩子大多數(shù)都存在一定程度的行為問題，比如睡眠與飲食問題、尿床、交友與其他社會技能的缺失等。結(jié)合以上問題，截止2008年，英國政府共成立了八個“母親與小孩機(jī)構(gòu)”（the Mother and Baby Unit）。該機(jī)構(gòu)提供嬰兒和兒童與他們的母親相處一段時間的機(jī)會，可同時容納75名女性與她們的孩子。自2005年4月到2008年7月，一共有283名嬰兒在英國女子監(jiān)獄降生。但是，該機(jī)構(gòu)的運(yùn)行卻引起了巨大質(zhì)疑。一些評論家指出，“母親與嬰孩機(jī)構(gòu)”的存在可能會變向鼓勵法庭判決更多有小孩的女性犯罪人入獄，而放棄尋求其他非入獄的替代方法。另一些人還批判到，嬰兒也有選擇權(quán)，他們有權(quán)選擇是否在監(jiān)獄中開始他們的生活。

四、英國女囚不利現(xiàn)狀的影響

（一）消極影響。

上述的各種不人道、不平等的待遇，都對英國女囚的身心生活造成了嚴(yán)重而持久的影響。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，女性囚犯患有精神和情緒問題的概率是男性囚犯的兩倍，她們更容易患有創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的癥狀（PTSD）以及嚴(yán)重精神病。拘禁環(huán)境的惡劣以及與家人分隔的殘酷現(xiàn)實(shí)衍生出對自己強(qiáng)烈的懷疑和自卑。面對迎面而來的壓力她們無所適從，產(chǎn)生了心理疾病和精神障礙，最終導(dǎo)致精神疾病的發(fā)生。

嚴(yán)重的精神疾病問題導(dǎo)致英國女性監(jiān)獄中自殘、自殺事件頻繁發(fā)生。根據(jù)調(diào)查，相比男性，女性則更可能在監(jiān)獄中選擇結(jié)束她們自己的生命：2003年，女性囚犯僅占總監(jiān)獄人口的6%，其自殺率卻占15%；同時，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，37%的被監(jiān)禁女性在監(jiān)禁期間曾試圖自殺。而之前提到的家庭因素，即母親與孩子的分隔，是導(dǎo)致她們自殺的關(guān)鍵原因之一。此外，自殘成為女性監(jiān)獄中另一普遍現(xiàn)象。與社會環(huán)境下一般采取切割和過度用藥的方式不同，監(jiān)獄中的女性更傾向于采用更殘忍的切割、抓傷以及自我勒頸窒息的自殘方式。雖然女性囚犯的入獄人數(shù)比例很低，但2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，英國女性囚犯占自殘事故總記錄的56%。僅2008-2009一年期間，女性囚犯記錄自殘行為案件數(shù)為12938，而男性則只有11747人。

（二）積極影響。

任何事物都具有兩面性，英國女囚的惡劣現(xiàn)狀同時也為她們爭取到一些福利。英國司法部門實(shí)施了一系列非監(jiān)禁的替代方案。針對風(fēng)險評估較低且有能力預(yù)防再犯的女犯，自我監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)處罰是兩種比較常見的刑罰。自我監(jiān)管處罰常常運(yùn)用于那些沒有獨(dú)立收入，無法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰且有需要照顧的小孩的女犯。而對于罪行相對嚴(yán)重的女犯，社區(qū)監(jiān)管則更為常用。英國的社區(qū)監(jiān)管制度主要有兩種方式：第一種被稱為“社區(qū)恢復(fù)令”（Community Rehabilitation Order），也稱“緩刑令”（Ptobation Order）。其目的是通過提供建議、協(xié)助與友誼的方式，使犯罪者得到改造和恢復(fù)。不過現(xiàn)今該措施更加關(guān)注限制犯罪者自由、保護(hù)公眾以及防止再次犯罪。她們被允許呆在家里繼續(xù)工作，但人生自由仍受到限制，即必須與其緩刑犯監(jiān)督員定時保持聯(lián)系。另一種方式是“社區(qū)懲罰令”（Community Punishment Order），也稱“社區(qū)服務(wù)”（Community Service）。該措施要求犯罪者在社區(qū)中進(jìn)行60至240小時的無償勞動。此令不僅可達(dá)到懲罰的五項(xiàng)主要目地，即處罰、補(bǔ)償、威懾、剝奪資格與恢復(fù)，而且社區(qū)勞動免除了女性罪犯與其子女隔離，從而降低監(jiān)禁給女性囚犯帶來的身心問題。

五、對中國女囚管理制度的啟示

英國女囚現(xiàn)狀和問題給同樣面臨女犯數(shù)量不斷增長現(xiàn)狀的中國敲響了警鐘。《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明，與英國女囚人數(shù)增長情況相似，從2000年初至2010年的十年間，我國監(jiān)獄在押女犯的數(shù)量凈增43222人，從47100人增長至90322人，女性人數(shù)占在押犯總數(shù)的百分比由2000年初的3.30%增長到2010年初的5.49%[19]。

然而，面對女犯數(shù)量不斷增長的現(xiàn)狀，國內(nèi)對女犯矯正制度的理論研究，尤其是對女犯矯正制度的系統(tǒng)性研究還比較薄弱。所以，英國女性囚犯現(xiàn)狀的研究對中國女犯矯正制度有著重要的啟示和指導(dǎo)作用。為確保中國女性囚犯免于經(jīng)歷英國女囚的悲慘遭遇，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下具有針對性的措施：

（一）女子監(jiān)獄的個性化建設(shè)。

當(dāng)前，中國女子監(jiān)獄建設(shè)同樣存在“女監(jiān)建設(shè)男監(jiān)化，女犯矯正男犯化”的問題。國家層面應(yīng)對女子監(jiān)獄建設(shè)提出整體規(guī)劃，確立統(tǒng)一的女子監(jiān)獄關(guān)押標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，在女子監(jiān)獄規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合女性犯罪的特點(diǎn)，遵循一些特殊要求。不能僅僅對男犯監(jiān)獄照搬照抄，要在充分考慮監(jiān)獄建造的安全防范、懲戒警示、抗暴等功能基礎(chǔ)上，針對女囚生理、心理和行為特點(diǎn)等個性特征，對女囚的勞動、生活文化、娛樂、活動空間等方面進(jìn)行考量，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。此外，還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)女子監(jiān)獄信息化建設(shè)，尤其是犯罪教育網(wǎng)建設(shè)。通過設(shè)置時事新聞、獄務(wù)公開、網(wǎng)上圖書等欄目，切實(shí)達(dá)到對女囚教育改造的目的。

（二）離監(jiān)探親制度的不斷完善。

首先，應(yīng)充分認(rèn)識離監(jiān)探親制度對女囚改造的重要意義。與英國女囚情況相似，中國大多數(shù)女性犯罪人承擔(dān)著妻子、母親和女兒的角色。允許符合條件的女囚離監(jiān)探親，不僅能夠極大調(diào)動女囚改造的積極性，而且對她們的身心健康有極大幫助，同時也起到了示范作用。其次，應(yīng)細(xì)化離監(jiān)探親制度。當(dāng)前《監(jiān)獄法》對該制度的規(guī)定比較簡單，其條件與假釋條件無異，因此，應(yīng)將規(guī)定明確化，以便與把握“適當(dāng)”的度。再次，改革罪犯休假制度?，F(xiàn)任江蘇省監(jiān)獄管理局教育改造處副處長楊木高教授[20]基于離間探親制度的重要性，提出：“參加勞動的罪犯每年可享受一定時間的休假，不符合離監(jiān)探親的罪犯可以在監(jiān)獄內(nèi)休息，符合離監(jiān)條件的，可以回家休息?！?/p>

（三）社區(qū)矯正制度的進(jìn)一步運(yùn)用。

社區(qū)矯正制度可用于量刑較輕的女性，作為一種主要非監(jiān)禁替代措施以避免監(jiān)禁之苦。楊木高教授提出中國應(yīng)該通過以下幾個方面來進(jìn)一步完善女犯社區(qū)矯正制度：（1）加快社區(qū)矯正立法。學(xué)習(xí)借鑒英國社區(qū)矯正制度的有益經(jīng)驗(yàn)，對社區(qū)矯正的性質(zhì)、對象、管理以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、職責(zé)、法律責(zé)任等相關(guān)的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，為社區(qū)矯正的穩(wěn)步健康發(fā)展奠定良好的法制基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及其工作者隊(duì)伍建設(shè)。首先，要設(shè)置專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)來管理女犯的社區(qū)矯正，需要專門人員來進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。其次，要建立專業(yè)性強(qiáng)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。社區(qū)服刑人員的再社會化要求工作人員在法學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)、社會學(xué)等方面都有所涉獵，因此，必須加強(qiáng)工作人員專業(yè)化培訓(xùn)。（3）完善社區(qū)矯正項(xiàng)目的建設(shè)。除了男囚和女囚相同的矯正項(xiàng)目，如法制教育、文化教育、公益勞動、社區(qū)服務(wù)，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)還有考慮女性特殊需要，建立以下的社區(qū)矯正項(xiàng)目：心理矯正項(xiàng)目、婚姻家庭項(xiàng)目、職業(yè)技能項(xiàng)目以及醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

英國監(jiān)獄制度一向被認(rèn)為是比較完善和系統(tǒng)的，其在對罪犯進(jìn)行心理矯治、管理人員培訓(xùn)以及罪犯職業(yè)教育等方面的措施，受到了世界各國的廣泛學(xué)習(xí)與借鑒。但是，英國女性囚犯卻遭受著悲慘的境遇。女性囚犯數(shù)量持續(xù)增長同樣考驗(yàn)著中國的囚犯監(jiān)管和人權(quán)保障制度?？梢哉f，英國女囚境遇的探究對中國女性囚犯的監(jiān)禁制度和基本人權(quán)的保障具有極高的參考價值。有比較才有鑒別，有學(xué)習(xí)才有發(fā)展，只有不斷學(xué)習(xí)和借鑒他國成功經(jīng)驗(yàn)，不斷審視和批判他國制度缺陷，才能真正推動我國監(jiān)獄管理水平的提高和監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展。

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Research on the Current Situation of British Female Prisoner and Its Revelation

ZHANG Ao

With the UK being in the highest female incarceration rate of western European countries,its management systematic problems and criticism gradually emerged.The British prison system has always been considered to be more perfect and systematic,but the female prisoners in jail suffered continually violence, drug abuse,strip search,the male-dominated prison culture and restrictions for their communication with the family members,caused seriously and long-lasting effect on their physical and mental life,leading to the frequent mental illness and suicide in prison.At the same time,it also aroused the research and application on the alternative detention punishment and measures.This gives the same warning to China with the sustained growth in the number of female prisoners,so we should pay attention to the following countermeasures:building personalized female prison;constantly improving the system of off-prison visit and strengthening the application of community correction system.

British Female prisoner;Questions and Criticism;Revelation

DF792.6

A

1674-5612（2013）06-0056-07

（責(zé)任編輯：李宗侯）

2013-06-28

張 敖，（1990- ），男，四川瀘州人，法學(xué)、犯罪學(xué)與刑事司法理學(xué)雙學(xué)士學(xué)位，英國貝爾法斯特女王大學(xué)犯罪學(xué)社會科學(xué)碩士學(xué)位，研究方向：犯罪學(xué)、監(jiān)獄學(xué)研究。