◎晉中市水利局

一、立足科學(xué)發(fā)展，在頂層設(shè)計上下工夫

圍繞“十二五”水利發(fā)展總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、和諧發(fā)展。在水資源宏觀配置上，大力度推進東山供水、松塔供水兩大工程建設(shè)的同時，抓住全省實施中部引黃工程的歷史機遇，積極爭取中部引黃供水，為構(gòu)建全市“東西調(diào)配、客水補濟”的水資源戰(zhàn)略配置格局，加快形成“三縱兩橫、河庫連通、多源互補、豐枯調(diào)濟”的大水網(wǎng)體系奠定良好基礎(chǔ)。在水資源節(jié)約利用上，堅持把農(nóng)田節(jié)水改造配套作為重要抓手，大力度實施項目帶動戰(zhàn)略，全市爭取農(nóng)田水利項目投資達2.2億元，比2011年增長5%，是2010年的1.83倍。在水保生態(tài)治理上，堅持以小流域為單元，以水源地涵養(yǎng)保護為重點，集中連片治理，發(fā)揮綜合效益。在防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)上，堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，完成了8個中型水庫遠程監(jiān)控和2個試點縣（市）的山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，編制上報了2013—2017年抗旱規(guī)劃實施方案。在生動的治水實踐中，治水理念進一步提升，治水思路不斷豐富和完善。

二、突出工作重點，在水利建設(shè)上搞攻堅

2012年，全市持續(xù)開展了“雙百工程”水利建設(shè)活動，鋪開六大類重點工程61項，當年竣工41項，水利建設(shè)投資達16.87億元，創(chuàng)歷史新高，水利建設(shè)取得顯著成效。

一是骨干水源及水網(wǎng)建設(shè)成效顯著。松塔、戀思、石膏山3個骨干新水源工程實現(xiàn)下閘蓄水；東山供水、中部引黃、左權(quán)澤城西安二期水電站、昔陽松溪供水工程在市、縣政府和水利部門積極配合下全面推進。東山供水工程完成隧洞開挖8.6km，建設(shè)進度位列全省大水網(wǎng)之首；中部引黃工程交汾支線靈石段完成招投標，“四通一平”工作全面推進；澤城西安水電站具備下閘蓄水條件；昔陽松溪供水工程進入主體施工階段。松塔供水榆次段管線全部完工，正在推進壽陽段工程；與大水網(wǎng)配套的小水網(wǎng)規(guī)劃正在加緊推進。全市新增蓄引提供水能力近1億m3。

二是農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利全面加強。改善和提高了297個自然村、19所農(nóng)村學(xué)校，13.3萬人的飲水安全標準，興建工程274處，自來水入戶率從2011年的87%提高至90%；中央財政小農(nóng)水重點縣由4個增加到6個，項目建設(shè)進展順利；繼續(xù)推進了瀟河、太谷龐莊、祁縣昌源河3個大中型灌區(qū)節(jié)水改造配套，完成了太谷縣規(guī)?；?jié)水示范項目及22個節(jié)水專項工程、400km末級渠系改造和1000余處“五小水利”工程的維修配套。全市新增有效灌溉面積0.39萬hm2，新增節(jié)水面積0.58萬hm2。

三是庫河整治及水保生態(tài)加快推進。實施了20座小型水庫除險加固工程并當年通過驗收，剩余11座一般小（二）型水庫除險加固工程批復(fù)立項；平遙惠濟河、祁縣昌源河、瀟河晉中城區(qū)段及高校新校區(qū)澗河下游段4個重點河段治理工程全部完工，瀟河晉中城區(qū)段形成生態(tài)景觀水面22.5萬m2；榆社、左權(quán)、和順3個國家重點水保項目五年期治理任務(wù)全部完成，榆社坡耕地水土流失綜合治理項目及靈石、左權(quán)、和順、昔陽4個鞏固退耕還林項目完成年度建設(shè)任務(wù)，其他當年期工程均按計劃完工。全市新增水土流失治理面積2.05萬hm2，超計劃23%。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上抓落實

一要狠抓責(zé)任落實。市縣兩級圍繞2012年水利建設(shè)目標任務(wù)，進行了明確的任務(wù)分解和責(zé)任落實。同時建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把目標和任務(wù)分解到崗位，把責(zé)任和措施落實到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負主要責(zé)任。對重點水利項目、重要政策落實，按照分級負責(zé)的原則，層層簽訂責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要加大投入力度。一是加大公共財政投入力度。按照國家投資導(dǎo)向，通過爭項目來爭取上級水利建設(shè)資金投入。2012年用于晉中水利建設(shè)的省部級投資首次突破10億元，達到11.12億元，比2011年增長82%；市政府水利投入也首次突破1億元，達到1.24億元，比2011年增長80%。二是鼓勵民間投資積極參與水利建設(shè)。群眾自籌資金達到1.21億元。三是加大規(guī)費征收管理力度，對留成部分，集中用于水利工程建設(shè)。

三要規(guī)范運作機制。從前期立項到竣工驗收，所有立項審批、環(huán)境評價、勘察設(shè)計、招標投標等程序都嚴格依照國家和省部要求，進行規(guī)范化操作。認真履行省水利廳制定的工程驗收制度和中小河流治理質(zhì)量抽檢制度。同時，加強工程設(shè)計變更管理，嚴格執(zhí)行竣工決算審計制度，全面保證工程質(zhì)量和資金安全。

四要強化工作督查。對重點工程實行了“領(lǐng)導(dǎo)包縣，科室包點”工作責(zé)任制和項目進度逐月通報制度，不達進度要求的工程點名通報，并督促落實整改措施；個別重點督查項目，市局組成專項督查組深入一線現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場指導(dǎo)。此外，農(nóng)村飲水安全工程的旬報制度、國家重點水保項目半月報制度、新水源工程和水庫除險加固項目每月現(xiàn)場巡回督查活動的深入開展，有力推進了工程進展，取得了明顯成效。

2013年，晉中水利工作的主要奮斗目標是：實施“雙百工程”重點項目六大類67項，其中續(xù)建14項，新建53項。當年竣工53項，完成投資16.5億元。完成實灌面積13.33萬hm2，新增和改善灌溉面積0.67萬hm2，治理水土流失面積1.67萬hm2，農(nóng)村自來水普及率達到92%。重點做好以下六個方面的工作：一是圍繞轉(zhuǎn)型跨越用水需求，加快推進大水網(wǎng)建設(shè)。二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力實施一批高效節(jié)水灌溉工程。三是圍繞防洪保安全，繼續(xù)加強庫河綜合整治。四是圍繞建設(shè)美麗晉中，加快水保生態(tài)建設(shè)。五是圍繞建設(shè)現(xiàn)代水利，推進數(shù)字化工程建設(shè)。六是圍繞水生態(tài)系統(tǒng)安全，落實最嚴格的水資源管理制度。