王淑艷

（山東省水利工程管理局，山東 濟(jì)南 250014）

水利工程基本情況普查技術(shù)分析

王淑艷

（山東省水利工程管理局，山東 濟(jì)南 250014）

總結(jié)了第一次全國水利普查的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利工程基本情況普查過程中遇到的技術(shù)問題進(jìn)行詳細(xì)闡述，并提出解決辦法和建議。對(duì)此次水利工程普查的認(rèn)識(shí)和下一次普查的開展具有借鑒意義。

水利工程；普查；技術(shù)分析

水利工程基本情況普查是第一次全國水利普查的重要部分，共包括9類普查對(duì)象，分別為水庫工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程、塘壩工程、窖池工程。由于全國各地水利工程種類繁多、形式不一，為了普查的統(tǒng)一性和全面性，此次普查實(shí)施方案對(duì)這9類工程進(jìn)行了重新定義，并對(duì)不同工程制定了大致相同但不完全一致的技術(shù)方案。在實(shí)際普查過程中，有些并不能完全滿足山東省水利工程普查的實(shí)際需要。本文將重點(diǎn)闡述在水利工程基本情況普查過程中遇到的問題以及做法、體會(huì)和建議。

1 普查未能完全體現(xiàn)山東省總體攔蓄能力

山東省屬于嚴(yán)重缺水省份，水資源供需矛盾日益突出。全省人均占有水資源量僅334m3（按2000年末統(tǒng)計(jì)人口數(shù)），不到全國人均占有量的1/6，僅為世界人均占有量的1/25，居全國各省（市、自治區(qū)）倒數(shù)第3位。統(tǒng)計(jì)水資源總量對(duì)于山東省今后的水利工程規(guī)劃及水資源合理使用意義重大，而國家普查實(shí)施方案未將地下水庫、攔河閘壩蓄水能力列入普查范圍，不能全面反映我國北方地區(qū)水利工程攔蓄能力。盡管山東省增加了攔河閘壩蓄水能力調(diào)查，但仍不能全面反映全省水利工程的總體攔蓄能力。這無疑會(huì)影響山東省水資源總量的普查成果。

1.1 地下水庫

此次水利工程普查不包括地下水庫，而山東省多數(shù)城市均建有地下水庫。據(jù)初步調(diào)查，僅濟(jì)南泉域、淄博大武、濰坊濰寒、煙臺(tái)大沽夾河和青島大沽河西水東調(diào)沿線5個(gè)重要地下水庫年可調(diào)蓄水資源量就達(dá)5.5億m3，每天平均供水150萬m3。但全省地下水庫的基本情況一直未得到有效統(tǒng)計(jì)，如果能將地下水庫的分布及庫容列入水利普查，對(duì)山東省的水資源合理調(diào)配、使用將起到積極的作用。

1.2 攔河閘壩蓄水能力

此次普查也未對(duì)攔河閘壩蓄水能力進(jìn)行普查。經(jīng)山東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，山東省開展蓄水能力在10萬m3及以上的攔河閘壩能力調(diào)查（包括節(jié)制閘、翻板閘、橡膠壩、砌石壩及其他型式），與國家普查同步進(jìn)行。經(jīng)調(diào)查，山東省共有攔蓄能力在10萬m3及以上的攔河閘壩工程1181座，設(shè)計(jì)蓄水量21.25億m3。其中德州市攔河閘壩的總設(shè)計(jì)蓄水量為3.51億m3，居全省各市之首；菏澤市、臨沂市、濰坊市、濱州市也較多，總設(shè)計(jì)蓄水量均在2億m3以上。這些攔河閘壩的蓄水能力在當(dāng)?shù)毓┧衅鸬街匾饔谩＝ㄗh在以后的水利普查中，將攔河閘壩的蓄水能力列入普查當(dāng)中，從而能在全國范圍內(nèi)對(duì)攔河閘壩工程的蓄水能力進(jìn)行系統(tǒng)地全面普查。

2 普查對(duì)象范圍界定不夠全面

2.1 翻板閘

此次水閘工程普查未包括翻板閘。而山東省煙臺(tái)市、濰坊市翻板閘較多，全省設(shè)計(jì)蓄水量在10萬m3及以上的翻板閘有119座，總設(shè)計(jì)蓄水量為8005萬m3，在山東省河道攔蓄中起到積極作用。實(shí)施方案要求對(duì)過閘流量在5m3/s及以上的水閘工程進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，但因閘門型式不同，未對(duì)翻板閘進(jìn)行普查。建議在以后普查中將翻板閘列入普查范圍，完善對(duì)所有

水閘類型的普查。

2.2 水庫庫容界定

水庫工程在此次普查中定義為在河道、山谷或低洼地帶修建擋水壩或堤堰，形成的具有攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流功能的水利工程。在普查中并未規(guī)定水庫的下限庫容,塘壩工程中也未規(guī)定塘壩的上限庫容，就是說普查中允許有符合普查定義的，庫容在10萬m3以下的水庫和容積在10萬m3以上的塘壩出現(xiàn)，是按水庫還是按塘壩進(jìn)行填報(bào)完全依據(jù)工程功能來區(qū)分。根據(jù)水利部頒布的《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252—2000）規(guī)定，水庫庫容為10萬m3以上，10萬m3以下的為塘壩工程。為了與實(shí)際工程相符，山東省規(guī)定經(jīng)過注冊(cè)登記的，確認(rèn)為水庫工程的才能填報(bào)到水庫的普查表中，否則按塘壩來普查。建議在以后水利普查中，不要打破水庫庫容界限，以免造成水庫和塘壩的混淆。

2.3 水庫工程定義

山東省魯西北地區(qū)引黃平原水庫不具備攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的功能，不符合此次普查水庫工程的定義，但這些平原水庫的界定已被很多部門和地區(qū)所認(rèn)可，且一直按水庫進(jìn)行管理。如果這部分水庫不進(jìn)行普查，就與山東省及其他沿黃地區(qū)水庫工程的實(shí)際情況不符。建議在以后的水利普查中，參照工程的實(shí)際管理情況來制定普查方案，而不能單純因?yàn)槎x不完全相符而遺漏工程。

3 部分工程的歸并及匯總不易操作

山東省在實(shí)際操作過程中遇到的問題主要體現(xiàn)在堤防歸并、引調(diào)水匯總及泵站流域匯總上。

3.1 堤防工程歸并

此次普查要求堤防由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織填報(bào)，并且連續(xù)的、同一級(jí)別的、同一名稱的堤防為一段堤防工程，跨界工程所在的2個(gè)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)由于不了解鄰縣的工程情況，造成填報(bào)錯(cuò)誤，上級(jí)在歸并時(shí)需反復(fù)與縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)溝通、改正，大大增加了工作量，而且容易導(dǎo)致歸并錯(cuò)誤。有些堤防歸流域管理，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)需從流域處獲取工程資料，將本縣域內(nèi)的堤防段填表上報(bào)至市級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總、歸并，再上報(bào)至省級(jí)、國家級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯總、歸并，使得整條堤防工程按所在縣進(jìn)行拆合后再歸并，重復(fù)工作很多，且容易出錯(cuò)。建議堤防工程由最高一級(jí)管理部門來填報(bào)普查表，避免歸并問題，堤防資料也容易獲取，也更有利于堤防工程填報(bào)的整體性和準(zhǔn)確性。

3.2 引調(diào)水工程匯總

引調(diào)水工程在清查階段由取水口所在的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行填報(bào)清查表，在填表上報(bào)階段由引調(diào)水工程所在的最高一級(jí)管理單位來填報(bào)。為了圖上標(biāo)繪需要，要求引調(diào)水工程沿途經(jīng)過的每個(gè)縣級(jí)普查區(qū)都需要填寫一張引調(diào)水工程的普查表，以產(chǎn)生引調(diào)水工程名錄才能進(jìn)行圖上標(biāo)繪，所有沿途縣填寫的引調(diào)水工程普查表全部進(jìn)入普查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中，導(dǎo)致系統(tǒng)中同一條引調(diào)水工程出現(xiàn)多條記錄，必須經(jīng)過人工篩選才能產(chǎn)生真實(shí)的工程匯總數(shù)據(jù)，增加了工作量和難度。如引黃濟(jì)青工程和山東省膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程，普查表只需濟(jì)南市歷城區(qū)填寫即可，但實(shí)際上系統(tǒng)中卻填報(bào)了6個(gè)引黃濟(jì)青工程、16個(gè)山東省膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程。建議系統(tǒng)在沿途縣填報(bào)普查表時(shí)自動(dòng)提示“是否為沿途縣填報(bào)”，然后對(duì)這些記錄加以單獨(dú)標(biāo)示，避免重復(fù)現(xiàn)象，提高工作效率。

3.3 泵站流域匯總

普查表填表上報(bào)時(shí)，各地沒有與該工程的清查表進(jìn)行比較就直接將所獲取的數(shù)據(jù)填寫到普查表中，使系統(tǒng)中出現(xiàn)了普查表填寫數(shù)據(jù)與清查表不一致的情況，需進(jìn)行反復(fù)地核對(duì)整改。在系統(tǒng)流域匯總中，如果泵站工程填寫的是所在水庫名稱而未填寫所在河流名稱，且其對(duì)應(yīng)水庫工程的清查表未填寫所在河流的話，即使對(duì)應(yīng)的水庫普查表填寫了所在河流，此泵站工程也匯總不到流域中，因?yàn)橄到y(tǒng)是按照水庫清查表中填寫的河流進(jìn)行流域匯總的。如果清查表中所在河流漏填，流域匯總和行政區(qū)匯總的工程數(shù)量會(huì)不一致，就需人工對(duì)每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的工程進(jìn)行流域和行政區(qū)數(shù)量比較，找出未填河流的水庫工程，從其普查表中找到所在河流名稱，填寫到水庫清查表中，流域匯總的數(shù)量才能跟行政區(qū)匯總的數(shù)量相一致。因此，建議系統(tǒng)自動(dòng)將清查表和普查表的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，對(duì)不一致的數(shù)值進(jìn)行自動(dòng)提示，以避免清查和普查數(shù)據(jù)不一致的情況；各地在填寫普查表時(shí)，也應(yīng)主動(dòng)審查清查表中數(shù)據(jù)，做到同一個(gè)工程的清查表和普查表相一致，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修改。

總之，水利工程基本情況普查任務(wù)繁重，質(zhì)量要求高，工作量巨大，能夠順利完成得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和工作人員的艱辛努力。筆者就此次的體會(huì)和建議作一總結(jié)，希望能對(duì)此次普查的認(rèn)識(shí)和下一次普查的順利開展有所幫助。

（責(zé)任編輯張玉燕）

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王淑艷（1974—），女，高級(jí)工程師