◎王輝遠(yuǎn) 鄭 坤

◆1.作者系陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局局長(zhǎng)

◆2.作者系中共陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局黨委書記

辯證唯物主義基本觀點(diǎn)告訴我們：人們對(duì)事物的認(rèn)知水平，決定了解決問(wèn)題的能力。十八大報(bào)告精辟地闡述了信念問(wèn)題、理論認(rèn)知問(wèn)題、實(shí)踐方向問(wèn)題和黨建理解問(wèn)題，為提高我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力鋪平了道路。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，就是要有堅(jiān)定的政治方向，就是要堅(jiān)定的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐方向，就是要永葆黨的純潔性。作為水利工作者，更要按照十八大指明的水利建設(shè)方向，在全力推動(dòng)水利發(fā)展上下功夫，在抓好人民群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的民生水利上下功夫，在節(jié)約和保護(hù)水資源上下功夫，在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)水利改革發(fā)展任務(wù)上下功夫，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化而努力工作。

一、貫徹十八大精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十八大報(bào)告多處涉及水利工作，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，在宏觀總體布局、水資源保護(hù)管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)以及水利改革創(chuàng)新等方面，做出重要部署，提出了更高要求，進(jìn)一步完善了新時(shí)期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，為水利改革發(fā)展提供了更加廣闊的空間和機(jī)遇。貫徹十八大精神，最重要的就是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照廳黨組治水興水的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快水利體制改革，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹(shù)立民生水利發(fā)展理念，不斷解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的水問(wèn)題，為建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)而努力奮斗。

二、貫徹十八大精神，明晰思路，科學(xué)發(fā)展

思路決定出路，發(fā)展務(wù)須科學(xué)。貫徹十八大精神，就是要求我們結(jié)合實(shí)際，明晰思路，引領(lǐng)發(fā)展，為此我局確定了“主業(yè)立局、項(xiàng)目興局、開(kāi)發(fā)富局、制度理局、發(fā)展強(qiáng)局”的發(fā)展思路。

主業(yè)立局：作為全省最大的灌區(qū)，我們首要的職責(zé)依然是以灌溉為主業(yè)，保證糧食安全，切切實(shí)實(shí)為灌區(qū)群眾服務(wù)，為“三農(nóng)”服務(wù)，丟掉了灌溉主業(yè)，也就失去了自身生存的基礎(chǔ)。我們首先要繼續(xù)實(shí)行“任務(wù)到總站、責(zé)任到總站、結(jié)算到總站、兌現(xiàn)到總站，配水到總站、收費(fèi)到管理站”的承包經(jīng)營(yíng)管理模式，充分發(fā)揮總站管理主體作用，完善灌溉制度辦法，使灌溉用水穩(wěn)中有升。通過(guò)不斷挖潛，實(shí)現(xiàn)斗口水量1.5億m3以上，水費(fèi)收入2600萬(wàn)元。其次，堅(jiān)持降耗增效，著力提高水電運(yùn)行效率。大力開(kāi)展技術(shù)革新，完善我局發(fā)電體制機(jī)制，努力降耗增效；推行按萬(wàn)度電量上網(wǎng)電掛鉤辦法，激發(fā)電站和職工搶發(fā)多發(fā)的熱情，發(fā)揮工程最大效益，達(dá)到發(fā)電上網(wǎng)穩(wěn)定在1.4億度，電費(fèi)收入4300萬(wàn)元以上。

項(xiàng)目興局：十八大強(qiáng)調(diào)“要加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”，這是水利發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，使我們對(duì)水利的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展充滿了必勝的信心。寶雞峽是個(gè)老灌區(qū)，近十多年來(lái)，通過(guò)世行貸款更新改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、泵站改造和灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，灌區(qū)工程設(shè)施有了較大的改善，但對(duì)寶雞峽這樣的老灌區(qū)、大灌區(qū)來(lái)講，欠賬仍然很多。灌區(qū)干支渠襯砌率僅為58%，襯砌完好率僅為30%，末級(jí)渠系殘損更是嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉利用系數(shù)始終徘徊在0.50左右。我們要加大項(xiàng)目前期工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)灌區(qū)的投資，針對(duì)灌區(qū)工程設(shè)施老化、田間工程配套不全等實(shí)際，及時(shí)制定更新改造方案，盡早予以實(shí)施。

開(kāi)發(fā)富局：按照十八大提出的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的要求，加快資源開(kāi)發(fā)，著力突破城工供水，提高水資源利用率。繼向?qū)氹u熱電廠供水突破的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)城工供水。做好灌區(qū)向西咸新區(qū)三個(gè)新城供水的水資源論證報(bào)告和供水方案編制工作，協(xié)調(diào)做好灌區(qū)向工業(yè)景觀生態(tài)供水各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在做好咸陽(yáng)能化產(chǎn)業(yè)園水資源論證和供水方案基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)做好咸陽(yáng)能化產(chǎn)業(yè)園選址工作。加快泔河水庫(kù)向永壽電廠、藍(lán)鳥(niǎo)生物質(zhì)電廠及周邊城工供水項(xiàng)目，爭(zhēng)取“十二五”期間取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，充分利用土地資源，積極做好城區(qū)土地開(kāi)發(fā)工作；利用水庫(kù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水利旅游經(jīng)濟(jì)。

制度理局：寶雞峽攤子大、人員多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，面對(duì)灌區(qū)區(qū)域差別大、情況多樣的實(shí)際，要推動(dòng)寶雞峽全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)收益，使職工福利待遇得到進(jìn)一步提升，就要靠轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)、規(guī)范管理，用制度辦法管事管人。我局先后出臺(tái)了《寶雞峽管理局內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》、《兩級(jí)機(jī)關(guān)職工管理辦法（試行）》、《基層站管理辦法（試行）》、《固定資產(chǎn)清查管理辦法》等一系列管理制度。編印了《寶雞峽管理局制度匯編》，涵蓋供水、發(fā)電、人事、工程、財(cái)務(wù)、開(kāi)發(fā)等各個(gè)方面，為全局科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理提供了制度保障。同時(shí)我們還實(shí)行了定期和不定期的督查檢查，每個(gè)季度對(duì)督查情況予以通報(bào)；在發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行階段總結(jié)評(píng)比，在灌溉系統(tǒng)開(kāi)展灌季稽查；全年進(jìn)行“寶雞峽第一站”“標(biāo)兵單位”“標(biāo)桿科室”的評(píng)比，使管理機(jī)制和考核手段不斷豐富和完善。

發(fā)展強(qiáng)局：按照十八大提出的“必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，絕不能有絲毫動(dòng)搖”的要求，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持用發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。按照建設(shè)富裕文明和諧現(xiàn)代化灌區(qū)的總要求，落實(shí)以人為本、人與自然和諧共處和灌區(qū)經(jīng)濟(jì)多元協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，高度重視水利建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，不斷提高灌區(qū)供水效益。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一個(gè)新水源，開(kāi)辟體改新局面，城工供水新突破，實(shí)現(xiàn)自身效益和社會(huì)效益持續(xù)提高，全面實(shí)現(xiàn)我局“三新兩高”的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

三、貫徹十八大精神，以人為本，共同發(fā)展

按照黨的十八大要求，堅(jiān)持以維護(hù)廣大人民的根本利益為宗旨，把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷在大力發(fā)展民生水利上取得新成效。一要服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)雙贏。全面改善受益區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快節(jié)水改造、末級(jí)渠系改造工程步伐，切實(shí)提高灌區(qū)抗旱保安能力，大幅提高糧食單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)，確保全省糧食安全；城市、工業(yè)供水實(shí)現(xiàn)新突破，緩解工業(yè)需水和人畜飲水緊張的矛盾；實(shí)施城區(qū)渠道改造工程和水利旅游項(xiàng)目，提高建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)美化水平；加強(qiáng)灌區(qū)防洪體系建設(shè)，提高灌區(qū)抗御自然災(zāi)害能力；發(fā)揮重要的滯洪分流削峰作用，減少渭河洪水對(duì)下游地區(qū)的威脅；發(fā)揮補(bǔ)水排澇的作用，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，圍繞98 k m綠色長(zhǎng)廊建設(shè)和王家崖、林家村和泔河三庫(kù)區(qū)水保生態(tài)治理，提高灌區(qū)水保生態(tài)建設(shè)水平。二要服務(wù)職工，富民強(qiáng)局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善職工工作生活環(huán)境；在近年大幅提高職工工資的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注民生，更加重視以人為本，進(jìn)一步提升職工福利待遇，提高辦公經(jīng)費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，使職工共享改革發(fā)展的成果。

四、貫徹十八大精神，加強(qiáng)黨建，強(qiáng)化隊(duì)伍

黨的十八大報(bào)告指出“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干?！边@一重要論斷，為我們建設(shè)適應(yīng)水利發(fā)展的職工隊(duì)伍和干部隊(duì)伍確定了方向。

二十一世紀(jì)是人才和資源的世紀(jì)，誰(shuí)掌握了人才和資源，就掌握了決勝的根本；資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)相比，人才是決定的因素。我們一要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)中心，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、凝聚精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。二要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，按照中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的八條規(guī)定，深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多干讓人民群眾滿意的好事實(shí)事。三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，進(jìn)一步推進(jìn)水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。四要深化干部人事制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的水利干部隊(duì)伍。五要加快實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才培養(yǎng)，不斷完善人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，全面提高水利人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)、創(chuàng)新能力、服務(wù)意識(shí)和管理水平。六要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)水文化繁榮發(fā)展，為加快灌區(qū)改革發(fā)展提供強(qiáng)大思想保障、精神動(dòng)力和優(yōu)良文化氛圍。

學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八大精神，準(zhǔn)確理解、全面把握黨的十八大精神的豐富內(nèi)涵，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全體干部職工首要的政治任務(wù)，是我們統(tǒng)一思想、凝聚力量的強(qiáng)大思想武器，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建成小康灌區(qū)的精神支撐，對(duì)于進(jìn)一步深化水利改革，全面推動(dòng)灌區(qū)持續(xù)科學(xué)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。我局成立了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了宣傳動(dòng)員、集中學(xué)習(xí)、深入落實(shí)三個(gè)階段推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹工作計(jì)劃，及時(shí)購(gòu)置了黨的章程及十八大報(bào)告輔導(dǎo)材料。全局干部職工積極行動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、輿論引領(lǐng)、專欄解讀、專題研討、輔導(dǎo)講座等多種形式，迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮。廣大干部職工大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺(jué)地將貫徹十八大精神與思想實(shí)際、工作實(shí)踐相結(jié)合，冬灌工作節(jié)節(jié)攀升，日引流量超過(guò)16 m3/s，發(fā)電超過(guò)1.7億度，創(chuàng)歷史新高。最近全局上下認(rèn)真總結(jié)今年工作、切實(shí)謀劃明年工作，決心在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康灌區(qū)而不懈努力。陜西水利