楊洪波, 胡 畔, 馬立敏
(東北石油大學(xué) 石油經(jīng)濟(jì)與管理研究所, 黑龍江 大慶 163318)
我國(guó)的石油裝備制造業(yè),目前已形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造及服務(wù)銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)體系,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,整體競(jìng)爭(zhēng)力依然不強(qiáng),許多重要領(lǐng)域的成套裝備大量依賴進(jìn)口,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著自主創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、制度環(huán)境不完善等問(wèn)題?!笆濉逼陂g,我國(guó)石油裝備制造業(yè)將面臨更大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此,科學(xué)分析影響石油裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素,探討提升我國(guó)石油裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑,是目前亟待解決的重要問(wèn)題。
近幾年,我國(guó)石油裝備制造業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好,全行業(yè)收入年增20%以上,經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)幅度在25%以上,保持了較好的盈利規(guī)模,目前形成了以國(guó)營(yíng)為主,合資、民營(yíng)、外商獨(dú)資為輔的多種經(jīng)濟(jì)形式并存的格局,石油裝備市場(chǎng)空前活躍。2012年前5個(gè)月,全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)(主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 000萬(wàn)元以上)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 161.97 億元,同比增長(zhǎng)22.62%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額63.86億元,同比增長(zhǎng)29.84%[1]。
雖然我國(guó)的石油裝備制造業(yè)已取得了很大進(jìn)步,但在發(fā)展中仍存在很多問(wèn)題,制約著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1) 技術(shù)創(chuàng)新能力還有待提高,與國(guó)際先進(jìn)水平尚有差距。發(fā)達(dá)國(guó)家石油裝備行業(yè)的研發(fā)投入可達(dá)到10%~20%,而我國(guó)僅為1%左右[2]。從技術(shù)角度看,我國(guó)石油裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力不強(qiáng),具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)目前還很少,在復(fù)雜的技術(shù)領(lǐng)域以及一些大型石油裝備方面,尤其是在沙漠、海洋、含硫天然氣等特殊油田的開發(fā)上,一些急需的高新技術(shù)設(shè)備依然依賴進(jìn)口;從產(chǎn)品角度看,目前我國(guó)石油裝備制造企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品基本以陸上原油開發(fā)設(shè)備為主,大部分為低端產(chǎn)品,高端產(chǎn)品較少,設(shè)備的高新技術(shù)含量低,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品少之又少;從研發(fā)機(jī)構(gòu)角度看,研發(fā)機(jī)構(gòu)較少,研發(fā)資源分散,缺乏整體的合作分享,存在同類產(chǎn)品重復(fù)研發(fā)的情況;從研究人員角度看,高層次人才和相關(guān)專業(yè)人才較少,而且存在較大的人員流動(dòng)性和較多的人才流失現(xiàn)象。
(2) 產(chǎn)業(yè)集中度較低,專業(yè)化水平不高。我國(guó)石油裝備制造業(yè)的一體化水平較低,在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中,競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、具有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)較少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截止到2011年末,全國(guó)規(guī)模以上石油裝備制造行業(yè)企業(yè)為1 487家,其中石油鉆采設(shè)備企業(yè)683家,煉油化工設(shè)備企業(yè)384家,金屬壓力容器制造企業(yè)420家[3]。這些企業(yè)大部分都在從事低附加值的中、小型石油裝備生產(chǎn),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同,專業(yè)化水平較低。而且企業(yè)追求“小而全”,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出,資源、資金和技術(shù)力量不集中,區(qū)域布局分散,產(chǎn)業(yè)集中度較低,企業(yè)間缺乏有效的分工與合作。
(3) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,下游企業(yè)總體實(shí)力較弱。我國(guó)的石油裝備制造行業(yè)上下游發(fā)展不平衡,上游石油鉆采設(shè)備制造企業(yè)整體實(shí)力較強(qiáng),而下游煉化設(shè)備及金屬壓力容器制造企業(yè)則普遍較弱。以2012年上半年為例,石油鉆采設(shè)備制造規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到36.59億元,同比增長(zhǎng)了44.16%,而煉油化工設(shè)備制造和金屬壓力容器制造規(guī)模以上企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.82億元和12.45億元,較2011年同期分別下滑了8.88%和24.61%,且企業(yè)虧損額度也呈增加趨勢(shì)[4]。
(4) 市場(chǎng)不規(guī)范,內(nèi)部管理與協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。國(guó)內(nèi)的石油裝備市場(chǎng)是有限的,在這有限的市場(chǎng)中,幾百家裝備制造企業(yè)又生產(chǎn)銷售同質(zhì)產(chǎn)品,所以惡意競(jìng)爭(zhēng)、不按市場(chǎng)規(guī)律辦事等不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為難以避免。在裝備出口方面,為了獲得訂單,許多企業(yè)競(jìng)相壓價(jià),常常使企業(yè)和國(guó)家蒙受巨大損失,非常不利于行業(yè)的整體發(fā)展,不利于企業(yè)的國(guó)際化拓展。此外,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到市場(chǎng)運(yùn)作等各個(gè)環(huán)節(jié),還存在著行政干預(yù)較多、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、操作不規(guī)范等諸多現(xiàn)象。
根據(jù)波特的鉆石理論模型(Michael Porter’s diamond model),特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于以下幾項(xiàng)因素:生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)以及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的表現(xiàn)。此外,政府與機(jī)遇因素通過(guò)影響上述諸因素同樣具有影響力量。
生產(chǎn)要素包含初級(jí)要素和高級(jí)要素兩個(gè)層次,其中初級(jí)要素主要包括自然資源、氣候、地域、勞動(dòng)力等,高級(jí)要素主要包括現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、人才、技術(shù)與管理等。初級(jí)要素一般難以獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因?yàn)榭萍歼M(jìn)步使得對(duì)它的需求越來(lái)越少;而高級(jí)要素對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得和保持越來(lái)越具有重要意義,所以能否提升高級(jí)要素水平越來(lái)越成為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件[5]。石油裝備制造業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),往往需要持續(xù)地進(jìn)行人力、物質(zhì)資本投資才能獲得回報(bào),與發(fā)達(dá)國(guó)家石油裝備制造產(chǎn)業(yè)相比,中國(guó)在技術(shù)、資金、人才、管理水平等高級(jí)生產(chǎn)要素稟賦方面劣勢(shì)明顯,要提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,必須下大力氣加強(qiáng)自主創(chuàng)新,發(fā)展高科技,增加人才儲(chǔ)備。
市場(chǎng)需求是某一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素,它包括市場(chǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)水平,消費(fèi)者購(gòu)買力以及國(guó)際需求程度等方面。不斷增長(zhǎng)、日益多元化的市場(chǎng)需求對(duì)石油裝備制造業(yè)具有巨大的推動(dòng)作用,它會(huì)促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)方式,追求更高的產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)預(yù)測(cè),到2015年,中國(guó)在能源方面的投資年均增長(zhǎng)率將會(huì)達(dá)到18.4%,全社會(huì)累計(jì)能源固定資產(chǎn)投資額將超過(guò)11萬(wàn)億元,其中石油裝備投資額將達(dá)到3萬(wàn)億元[6]。隨著國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高,國(guó)際上新一輪的石油投資高峰已經(jīng)出現(xiàn),這必然引致石油裝備需求劇增。
一個(gè)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)相關(guān)聯(lián)及輔助支持產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上會(huì)產(chǎn)生明顯的相互“提攜”效用,通常表現(xiàn)為上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。石油裝備制造業(yè)涉及到的行業(yè)廣泛,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),本身包括機(jī)械、電氣、儀器儀表等行業(yè),又和材料、電子和元器件等配套行業(yè)密切相關(guān)。我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有門類齊全和配套能力齊備的石油裝備制造體系的國(guó)家,這樣有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn),降低采購(gòu)成本,但我國(guó)缺乏發(fā)達(dá)的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)分工體系,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)多“大而全”,配套和輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工滯后,專業(yè)化協(xié)作程度較低。
該因素主要涉及某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和管理形態(tài)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)表現(xiàn),包括產(chǎn)業(yè)集中度、空間集群度、大中小型企業(yè)的分布狀況、企業(yè)間的分工協(xié)作水平等。產(chǎn)業(yè)內(nèi)有效的競(jìng)爭(zhēng)也是提升競(jìng)爭(zhēng)力的條件之一,壟斷或完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成都是不利的。石油裝備制造業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),行業(yè)進(jìn)出壁壘高,市場(chǎng)集中度高,一般會(huì)形成規(guī)模生產(chǎn)能力,單個(gè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成也具有重要意義[7]。所以,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高集群度,建立一批核心能力強(qiáng)并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè),也是提升我國(guó)石油裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
政府作用屬于環(huán)境因素,政府的宏觀調(diào)控政策對(duì)石油裝備制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境會(huì)產(chǎn)生重要影響。如政府的稅收和財(cái)政補(bǔ)貼政策會(huì)影響到生產(chǎn)要素的供給;反托拉斯法和金融市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)范性文件等政策工具能夠影響企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況;政府對(duì)一些核心技術(shù)的開發(fā)在資金、財(cái)政等方面給予扶持,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合等,可以促進(jìn)區(qū)域裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的形成[8]。近幾年來(lái),我國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行了一些調(diào)整,加大了對(duì)裝備制造業(yè)的支持力度,如國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》和《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等一系列重大利好政策的相繼出臺(tái)等。
機(jī)遇通常被理解為有利的條件和環(huán)境,比如重大的技術(shù)創(chuàng)新、石油危機(jī)與戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際政治變革、國(guó)外市場(chǎng)的大規(guī)模轉(zhuǎn)變等。機(jī)遇可以打破現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與格局,為競(jìng)爭(zhēng)力弱的國(guó)家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)提供有利的發(fā)展機(jī)會(huì)。本世紀(jì)以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家由于受資源和勞動(dòng)力成本等因素的影響,不得不將大批的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,美國(guó)次貸危機(jī)引爆的全球金融海嘯使得歐美國(guó)家裝備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大分化、大重組階段,這將給中國(guó)石油裝備制造產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很多機(jī)會(huì)[9],我國(guó)企業(yè)可實(shí)施一系列海外收購(gòu)與兼并,通過(guò)“走出去戰(zhàn)略”來(lái)獲得海外市場(chǎng)與高端技術(shù)源。
近幾年,我國(guó)石油裝備制造業(yè)已經(jīng)開展了一系列的重組整合,但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要繼續(xù)依照集約化、專業(yè)化、一體化的原則,以打造大型石油裝備產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo),不斷提高產(chǎn)業(yè)的集中度。要加強(qiáng)東北老石油裝備基地的技術(shù)改造與升級(jí),有序推進(jìn)沿海地區(qū)裝備企業(yè)向中西部的梯度轉(zhuǎn)移。要利用國(guó)家對(duì)中西部的政策傾斜和該區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì),大力扶持中西部石油裝備制造企業(yè),建立各具特色的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。要調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高端產(chǎn)品的支持力度,逐漸淘汰落后產(chǎn)能,杜絕同質(zhì)性的重復(fù)建設(shè),防止過(guò)度投資造成的產(chǎn)能過(guò)剩。要加大研發(fā)設(shè)計(jì)和石油裝備服務(wù)比重,促進(jìn)產(chǎn)品及業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端轉(zhuǎn)移,完善研發(fā)、制造、銷售與服務(wù)的一體化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。
我國(guó)的石油裝備制造業(yè)若要在國(guó)際市場(chǎng)中取得優(yōu)勢(shì),實(shí)施技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略是必然之選。要堅(jiān)持走自主研發(fā)與創(chuàng)新的道路,緊密圍繞國(guó)內(nèi)外石油工業(yè)的發(fā)展需求,打造一批具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端名牌產(chǎn)品。要加大研發(fā)投入力度,建立國(guó)家一級(jí)的石油裝備制造技術(shù)中心,統(tǒng)籌攻關(guān)具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)高端產(chǎn)品以及對(duì)大型裝備進(jìn)行成套技術(shù)集成;各類企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)工作,加大科研投入力度,加速技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代工作。要建立開放式的研發(fā)體系,繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)交流和合作,加速海外科技合作機(jī)構(gòu)建設(shè),建立國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu),開展國(guó)際科技合作項(xiàng)目。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系,保證產(chǎn)品質(zhì)量。要協(xié)調(diào)好技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中科研與生產(chǎn)、市場(chǎng)脫節(jié)問(wèn)題,聯(lián)合生產(chǎn)、科研、銷售各方力量,適時(shí)調(diào)整,研發(fā)行業(yè)急需的高端產(chǎn)品[10]。
市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng),而當(dāng)前我國(guó)的石油裝備制造業(yè)缺乏的正是一流的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)人員、復(fù)合型市場(chǎng)營(yíng)銷與管理人員和具備高級(jí)操作技能的技術(shù)人員。所以,石油裝備制造業(yè)要積極實(shí)施人才戰(zhàn)略,加大人才培養(yǎng)力度,大膽引進(jìn)優(yōu)秀人才,打造一支高素質(zhì)、高技能的復(fù)合型石油裝備制造業(yè)人才隊(duì)伍。要做好人才培養(yǎng)計(jì)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃,完善人才結(jié)構(gòu)。要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念,構(gòu)建終身教育體系,不斷培養(yǎng)掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的人才,滿足石油裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才需要。還要建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化績(jī)效考核,建立合理的流動(dòng)機(jī)制,營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和有效發(fā)揮作用的良好環(huán)境和創(chuàng)新氛圍,增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。
目前,我國(guó)石油裝備制造業(yè)必須做好市場(chǎng)細(xì)分,保證國(guó)內(nèi)石油裝備制造企業(yè)有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額,比如可以完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,規(guī)范對(duì)外采購(gòu)行為,鼓勵(lì)中國(guó)三大石油公司優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類技術(shù)裝備和產(chǎn)品[11]。此外,還必須鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,做好營(yíng)銷,不斷開拓國(guó)外的新市場(chǎng)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最終要落到產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)上,而產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提高要靠及時(shí)高效的產(chǎn)品服務(wù)體系來(lái)保證,這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰。另外,企業(yè)還必須加大品牌宣傳和推廣力度,實(shí)實(shí)在在地開拓市場(chǎng),贏得用戶,從而產(chǎn)生品牌效應(yīng),提高我國(guó)石油裝備產(chǎn)業(yè)的知名度。
政府要發(fā)揮好在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)督及公共服務(wù)等方面的職能,制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,破除機(jī)制障礙,引導(dǎo)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步健全優(yōu)化財(cái)稅、金融、外貿(mào)等與產(chǎn)業(yè)政策配套的保證體系,加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié);要提供行業(yè)信息收集、高級(jí)人才引進(jìn)等專項(xiàng)服務(wù),為石油裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。建議政府設(shè)立石油裝備制造業(yè)振興基金和重大裝備研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金,用于支持企業(yè)重大技術(shù)裝備的研發(fā)和銷售,降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。要大膽借鑒國(guó)外裝備制造業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索適合我國(guó)國(guó)情的專業(yè)化企業(yè)管理運(yùn)作模式,逐步完善經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制,提高管理水平和運(yùn)行效率,對(duì)國(guó)有大型石油裝備企業(yè)要充分授權(quán)、分級(jí)管理,提高企業(yè)靈活度。
全球制造中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)以及國(guó)家大力振興裝備制造業(yè)的政策為石油裝備制造業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。同時(shí),世界能源技術(shù)的飛速發(fā)展又使我們面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)石油裝備制造業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化、優(yōu)化布局,調(diào)整結(jié)構(gòu);加大研發(fā)投入和人才培養(yǎng)力度,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;把握市場(chǎng)規(guī)律,采取靈活多樣的管理體制。只有這樣,才能逐步提高我國(guó)石油裝備制造業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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