周忠高

(山東省社會科學界聯(lián)合會，山東 濟南 250002)

習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”這明確地揭示了中國夢的實現(xiàn)與人民群眾息息相關(guān)，同時也表明了實現(xiàn)中國夢與貫徹群眾路線之間存在著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，黨的群眾路線始終發(fā)揮著根本性的重大支撐作用。在新的時代條件下，實現(xiàn)中國夢必須更加深入貫徹黨的群眾路線。今年4月中共中央決定，從下半年開始，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。通過黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹黨的群眾路線，加強學習型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，對于推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、黨的群眾路線是實現(xiàn)中國夢的生命線

實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。黨的群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。實現(xiàn)中國夢與貫徹黨的群眾路線之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。實現(xiàn)中國夢必須以貫徹黨的群眾路線為基礎(chǔ)，真正依靠人民群眾的智慧和力量實現(xiàn)中國夢；而貫徹黨的群眾路線，則是實現(xiàn)中國夢的必要前提和切實保障。只有深入貫徹黨的群眾路線，才能保障中國夢的偉大目標獲得廣大人民群眾的認同和支持。正如習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出的：“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間?！弊鳛閳?zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨有能力將全中華民族團結(jié)在一起，共同為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗，而能夠?qū)⒅腥A民族凝聚在一起的制勝法寶就是我黨始終不渝堅持的群眾路線。

習近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話中指出：“中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的。中國夢凝結(jié)著無數(shù)仁人志士的不懈努力，承載著全體中華兒女的共同向往?！彼诘谑萌珖嗣翊泶髸谝淮螘h上的講話中指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”，“既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統(tǒng)”。中國夢凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。在中國共產(chǎn)黨成立之前，中國革命的先驅(qū)一直在探索凝聚全民族力量以實現(xiàn)民族復興之路。自1840年西方列強用炮火和軍艦打開中國的大門以來,為改變半殖民地半封建社會的衰敗局面，實現(xiàn)中華民族偉大復興，從鴉片戰(zhàn)爭到辛亥革命，從近代中國“開眼看世界的第一人”林則徐主張嚴禁鴉片、抵抗西方侵略、堅持維護中國主權(quán)和民族利益，到孫中山第一個喊出“振興中華”的偉大口號，無數(shù)革命先驅(qū)、仁人志士艱辛探索、英勇犧牲，但都沒有找到實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路和有效辦法。

只有中國共產(chǎn)黨真正做到了動員全民族力量、共同為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗。從中國共產(chǎn)黨的成立到新中國的建立，再到改革開放的新時代，中國共產(chǎn)黨在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，歷經(jīng)千辛萬苦和英勇探索奮斗，逐步產(chǎn)生形成并始終堅持黨的群眾路線，解決了實現(xiàn)中華民族偉大復興為了誰、依靠誰、怎么辦的問題。1921年黨的一大通過的黨綱指出：“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)，必須援助工人階級?！?922年黨的二大指出，中國共產(chǎn)黨的目的是要“組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治”，共產(chǎn)黨“是時時刻刻要站起來為無產(chǎn)階級利益并努力工作的黨”，“黨的一切運動都必須深入到廣大的人民群眾里面去”。 1925年黨的四大明確提出了工農(nóng)聯(lián)盟問題，指出“無產(chǎn)階級是最有革命性的階級”，民主革命“必須最革命的無產(chǎn)階級有力的參加，并且取得領(lǐng)導的地位，才能夠得到勝利”，“如果不發(fā)動農(nóng)民起來斗爭，無產(chǎn)階級的領(lǐng)導地位和中國革命的成功是不可能取得的”。同年10月的中央擴大執(zhí)委會決議指出：“中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導群眾?！?928年黨的六大提出,“黨的總路線是爭取群眾”，黨的中心工作“是做艱苦的群眾工作，積蓄力量”，黨的中心工作就是“奪取廣大工農(nóng)兵群眾”。這就逐步明確了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導革命目的是為了無產(chǎn)階級的利益，革命的依靠力量是工農(nóng)大眾，這為黨的群眾路線的產(chǎn)生奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這個概念。信中指出：“關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干?！贝撕?，在毛澤東的倡導下，在黨的工作中更加自覺地運用了群眾路線的領(lǐng)導方法和工作方法，并使其不斷豐富和完善。1943年毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富?！钡谝淮螐恼軐W高度對黨的群眾路線作了理論概括，表明黨的群眾路線達到了成熟。

1945年黨的七大把群眾路線的基本精神明確載入了黨綱和黨章。劉少奇同志在修改黨章的報告中指出，黨的群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導人民群眾的路線”，因此，“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”。他提出，群眾觀點包含四項內(nèi)容，即：一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點。黨的七大以后，群眾路線更加為全黨所熟悉，在各項革命工作中得到了更加普遍和更加自覺的運用。

在中國革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期，黨的群眾路線使廣大人民群眾了解黨、認識黨，看到黨的理論、路線、方針、政策是一切為了人民、一切依靠人民的，是從群眾之中來、用以指導群眾實踐的，是科學正確的，因此看到了改變現(xiàn)實的希望，看到了美好的未來，從而產(chǎn)生、樹立起信黨、愛黨、始終不渝跟黨走的堅定信念，使黨和人民群眾緊密聯(lián)系在一起，緊緊圍繞黨在不同時期的中心工作，開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)、與時俱進，一步一步獲得解放、建立新中國、建立社會主義制度、走上中國特色社會主義道路，一步一步解決溫飽問題、基本建成小康社會，正在走向全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。歷史實踐雄辯地證明，什么時候堅持黨的群眾路線，革命、建設(shè)和改革就勝利，反之，就遭到挫折。群眾路線是黨的生命線，同樣也是實現(xiàn)中國夢的生命線。

二、實現(xiàn)中國夢關(guān)鍵是更加深入地貫徹黨的群眾路線

實現(xiàn)中國夢是以習近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導集體的政治宣言。習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出：“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這就是走中國特色社會主義道路?！边@為實現(xiàn)中國夢指明了前進方向。但在新的時代條件下，中國夢的實現(xiàn)面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來了利益格局的多元化，也使得人民群眾思想多元多樣多變。同時，黨內(nèi)產(chǎn)生的諸多消極腐敗現(xiàn)象，也在一定程度上影響了實現(xiàn)中國夢的力量凝聚。因此，在實現(xiàn)中國夢的新征程中，必須更加深入地貫徹黨的群眾路線，以保證中國夢的實現(xiàn)具有堅實的群眾基礎(chǔ)。

只有深入貫徹群眾路線，才能正確把握和踐行實現(xiàn)中國夢的本質(zhì)，贏得人民群眾的信任、擁護和支持。習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中，深刻揭示了中國夢的實質(zhì)，他指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。”由此可見，中國夢的實質(zhì)與人民群眾的利益以及黨的群眾路線的內(nèi)在要求具有高度的一致性。人心向背決定事業(yè)成敗。中國共產(chǎn)黨之所以能夠成為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，中國之所以能夠在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下獲得民族獨立和解放，解決溫飽問題，基本實現(xiàn)小康，即將全面建成小康社會，一個根本原因就是中國共產(chǎn)黨始終堅持群眾路線，始終堅持一切為了群眾，全心全意為人民謀利益。在新的歷史條件下，黨要繼續(xù)保持中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心地位，領(lǐng)導實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須繼續(xù)堅持一切為了群眾，讓廣大人民群眾在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐中，不斷獲得越來越多的利益和實惠。我們一定要深刻認識、正確把握、堅定踐行中國夢的實質(zhì)，在領(lǐng)導實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中，想問題、作決策都從人民群眾的根本利益出發(fā)，關(guān)注他們的所思、所需、所盼，多謀民生之利，多解民生之憂，切實解決各方面實際問題，為人民群眾帶來實實在在的好處。只有我們把群眾放在心上，把群眾當親人，為群眾謀利益，群眾才能把黨放在心上，把黨當親人，堅定不移地信任黨、擁護黨、熱愛黨，堅定不移地支持實現(xiàn)中國夢的偉大事業(yè)。

只有深入貫徹群眾路線，才能找準實現(xiàn)中國夢的依靠力量，最大限度地調(diào)動廣大黨員、干部、群眾的積極性和創(chuàng)造性。習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！?人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉，是推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量和根本動力。深入貫徹黨的群眾路線，必須堅持一切依靠群眾，通過正確的方針政策和原則，通過科學的組織程序和激勵機制，把廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地挖掘出來、集中起來、調(diào)動起來，使我們的偉大事業(yè)獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。新中國成立以來特別是在改革開放的新時期，我黨在基層民主政治發(fā)展中不斷創(chuàng)新出聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑與方法，切實增強了民族凝聚力和創(chuàng)造力。在新的時代條件下，更應(yīng)該通過深入貫徹黨的群眾路線，不斷推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，讓廣大人民群眾通過靈活多樣、切實有效的渠道參與到社會管理中來，為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗。

只有深入貫徹群眾路線，才能制定實現(xiàn)中國夢的科學理論路線方針政策，為廣大人民群眾指明前進方向。從群眾中來、到群眾中去，再從群眾中來，再到群眾中去，如此無限循環(huán)，越來越接近最科學正確的認識，這是黨的群眾路線對唯物辯證法、歷史唯物論特別是馬克思主義認識論最徹底的貫徹和體現(xiàn)。深入貫徹群眾路線體現(xiàn)在黨的執(zhí)政理念上就是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動人民群眾參政議政的積極性和主動性。深入貫徹黨的群眾路線體現(xiàn)在黨的執(zhí)政方式上就是要時刻傾聽人民呼聲，問政于民、問需于民、問計于民，回應(yīng)人民期待，真實反映群眾的愿望，把群眾的意見和要求集中起來，集思廣益，制定出科學正確的路線方針政策。政府決策只有為群眾所理解、認可、掌握、接受，才能真正用于指導實踐，接受實踐的檢驗；并在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，反饋回來，進行修改補充，這樣才能使理論路線方針政策更加豐富和完善。深入貫徹黨的群眾路線，黨和政府需要改進工作作風，贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，才能使中國夢的實現(xiàn)方向正確、目標明確、有章可循，盡量不走或少走彎路。

三、深入貫徹黨的群眾路線要把為民務(wù)實清廉作為著力點

今年下半年開始的群眾路線教育實踐活動，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，這個決策是十分正確的。只有做到踏踏實實地為民務(wù)實清廉，才能有效應(yīng)對我黨在黨群關(guān)系問題上面臨的嚴峻考驗，從根本上保證中國特色社會主義事業(yè)順利推進，讓人民切身感受到中國夢的美好前景與現(xiàn)實價值。因而，如何理解、切實做到為民務(wù)實清廉，就成為當前深入貫徹黨的群眾路線的著力點。

為民就是要一切為了人民群眾。習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！薄拔覀円欢ㄒ冀K與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗?！彼诘谑萌珖嗣翊泶髸谝淮螘h上的講話中指出：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準，要始終把人民利益放在第一位，符合人民利益的就堅決做好，不符合的就及時糾正。當前，要做到一切為了群眾，就必須從群眾立場出發(fā)，堅持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要以保障和改善民生為重點，努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

務(wù)實就是要努力為人民群眾辦實事。習近平總書記提出“空談?wù)`國，實干興邦”，“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真”。各級領(lǐng)導干部要“出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務(wù)虛功”，“以身作則帶領(lǐng)群眾把各項工作落到實處”。這次群眾路線教育實踐活動，是要突出作風建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。要著力戒“三浮”、轉(zhuǎn)“三風”。戒“三浮”，就是要力戒浮躁之氣、浮夸之風、浮華之累；轉(zhuǎn)“三風”，就是要轉(zhuǎn)作風、正學風、改文風。這是解決務(wù)實問題的關(guān)節(jié)點。要堅決克服功利主義心態(tài)，堅決克服好大喜功、弄虛作假、做表面文章的形式主義，堅決克服講排場、比闊氣、圖奢華等官僚主義現(xiàn)象，心中裝著人民，靜下心來，沉下身子，堅持從群眾利益的角度想問題、做決策、干工作，扎扎實實貫徹落實科學發(fā)展觀，深化改革開放，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進政治體制改革，努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，真正把心思和精力用在為群眾辦實事、謀利益上。

清廉就是要永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。黨的十八大提出，做到干部清正、政府清廉、政治清明。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話中指出：“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。”我們要認真落實這些要求，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部必須嚴明政治紀律，牢固樹立黨章意識，任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決防止和克服地方保護主義和部門主義、本位主義。認真抓好中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾《八項規(guī)定》的貫徹落實，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把改進作風要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。必須依法依紀嚴懲腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。善于用法治思維和法治方式反對腐敗，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。讓人民群眾不斷從黨的群眾路線中，從黨員干部為民務(wù)實清廉的形象中感受到溫暖和實惠，讓人民群眾像革命戰(zhàn)爭年代那樣，更加信任黨、擁護黨、熱愛黨、緊跟黨，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

為民、務(wù)實、清廉三者是互為條件、相互促進的整體標準和系統(tǒng)要求。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，應(yīng)將為民務(wù)實清廉有機統(tǒng)一起來，使之成為每一個黨員的行為準則。按照為民務(wù)實清廉的標準，每個黨員都應(yīng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。為民是務(wù)實與清廉的根本出發(fā)點。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。只有為民才能做到務(wù)實與清廉。務(wù)實是貫徹群眾路線的根本要求，是為民和清廉的具體體現(xiàn)，必須讓人民群眾切實感受到黨員干部務(wù)實的精神，將為民和清廉落到實處。清廉是貫徹黨的群眾路線的根本保障，每個黨員要切實加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，這樣才能保證在其工作中做到為民與務(wù)實。群眾路線教育實踐活動是新形勢下實現(xiàn)中國夢的重大戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了我黨對于中國夢的深刻理解與現(xiàn)實把握。通過從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，領(lǐng)導全國人民實現(xiàn)中華民族復興的偉大夢想。