程翔宇

（西華師范大學(xué)教育學(xué)院，西華南充637000）

論我國(guó)學(xué)前教育市場(chǎng)化的積極意義

程翔宇

（西華師范大學(xué)教育學(xué)院，西華南充637000）

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全球化程度的不斷提高，本著公益公平原則的學(xué)前教育也逐步收到"市場(chǎng)化"的影響，這對(duì)于解決我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題頗有裨益.從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)與發(fā)展需要來(lái)說(shuō)，進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)境、引入市場(chǎng)機(jī)制可以拓寬幼兒園的融資渠道、提高幼兒教師的工資待遇、增加幼兒接受學(xué)前教育機(jī)會(huì)，更可以幫助家長(zhǎng)真切的親身參與到學(xué)前教育管理中來(lái).對(duì)于我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展有著非常現(xiàn)實(shí)的積極意義.

學(xué)前教育；教育市場(chǎng)化；教育公平

眾所周知，學(xué)前教育不但在我國(guó)教育體系中具有基礎(chǔ)性地位，更是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是具有普惠性的社會(huì)性事業(yè)，其重要意義不言而喻.高質(zhì)量的普及發(fā)展學(xué)前教育不但對(duì)兒童的全面發(fā)展大有裨益，更有利于教育公平的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)也具有一定的積極意義.

放眼世界，自從上世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的教育市場(chǎng)化改革便已悄然興起，其相關(guān)思潮逐漸傳播到我國(guó)，關(guān)于“市場(chǎng)化”的討論一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的熱點(diǎn).改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全球化程度的不斷提高，“市場(chǎng)化”對(duì)教育的影響越來(lái)越明顯.教育的各個(gè)領(lǐng)域都慢慢表現(xiàn)出了一定的“市場(chǎng)化”傾向.在學(xué)前教育領(lǐng)域，自上世紀(jì)90年代有學(xué)者提出“幼兒教育市場(chǎng)化”的觀點(diǎn)，主張將幼兒園推向市場(chǎng)，學(xué)前教育進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)境并引入市場(chǎng)機(jī)制，便標(biāo)志著學(xué)前教育“市場(chǎng)化”傾向的出現(xiàn).

1 學(xué)前教育市場(chǎng)化的內(nèi)涵剖析

關(guān)于學(xué)前教育市場(chǎng)化的內(nèi)涵剖析，其實(shí)就是對(duì)于“什么是教育市場(chǎng)”進(jìn)而“什么是學(xué)前教育市場(chǎng)”的理解.關(guān)于教育市場(chǎng)，從直觀層面來(lái)說(shuō)由教育產(chǎn)業(yè)及教育勞務(wù)倆方面所構(gòu)成，是為教育產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品的場(chǎng)所，其中由教育產(chǎn)業(yè)所提供的直接產(chǎn)品便是教育勞務(wù).所以從直觀層面理解，我們認(rèn)為“學(xué)前教育市場(chǎng)”就是供學(xué)前教育勞務(wù)雙方（需求及供給方）交易的交易場(chǎng)所或交易組織形式.所謂的學(xué)前教育勞務(wù)供給方，是指對(duì)受教育者（需求方）所提出的一定的要求與其達(dá)成協(xié)議，為達(dá)到所要求的教育目標(biāo)按照協(xié)議提供相應(yīng)的教育勞務(wù)；而學(xué)前教育勞務(wù)的需求方，則指“受教育者交納學(xué)費(fèi)或提供一定的資金，并按照規(guī)定參加教育活動(dòng).”[1]其中的“一定條件”指的是具有一定科學(xué)文化基礎(chǔ)的受教育者所參加的能滿足其需求的教育活動(dòng)，并且“受教育者自愿接受為保證正常教育活動(dòng)而要求的約束，遵守紀(jì)律并努力學(xué)習(xí).”[2]而供給雙方所達(dá)成的協(xié)議，也就是受教育者付出一定報(bào)酬之后按照等價(jià)交換原則要求供給方依照受教育者所要求的教育目標(biāo)及教育需求，在一定的期限內(nèi)“提供一定質(zhì)和量的教育勞務(wù)，并創(chuàng)造一定的學(xué)習(xí)條件，以保證教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).”[3]

在學(xué)前教育市場(chǎng)中按照等價(jià)交換的原則所確立的雙邊關(guān)系仍然是“教與學(xué)”的關(guān)系.具體來(lái)說(shuō)是在一定的學(xué)前教育市場(chǎng)環(huán)境之下，市場(chǎng)的賣方由各類學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)單位（學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）形成，買方則由各類受教育者及其他資金提供者形成.各類受教育者站在買方角度，在投資或者購(gòu)物產(chǎn)品時(shí)首要考慮的是賣方所提供的學(xué)前教育資源可以帶來(lái)多少預(yù)期收益.雖然政府也是市場(chǎng)中的買方之一，但其投資除了“要考慮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的報(bào)酬率外，還有提高民族素質(zhì)等社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn).”[4]所以政府在教育市場(chǎng)中的行為方式及行為準(zhǔn)則與一般商業(yè)市場(chǎng)并不相同，教育市場(chǎng)與一般商業(yè)市場(chǎng)的最大區(qū)別便是在于此.

2 學(xué)前教育市場(chǎng)化所帶來(lái)的的積極意義

2.1 拓寬學(xué)前教育的融資渠道，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今政府財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投資力度有限，所以為了滿足學(xué)前教育發(fā)展所需的資金需求發(fā)達(dá)國(guó)家政府早就開(kāi)始了學(xué)前教育市場(chǎng)化改革的嘗試.學(xué)前教育市場(chǎng)化，不但可以拓寬學(xué)前教育資金來(lái)源的渠道，即通過(guò)政府財(cái)政性投入、企業(yè)社會(huì)及個(gè)人投入、學(xué)生學(xué)費(fèi)等多元化渠道獲得大量資金，從而緩解單一渠道的政府財(cái)政性投入的壓力，促進(jìn)學(xué)前教育穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展.目前我國(guó)學(xué)前教育投入僅占全國(guó)教育投入的1.3%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)匱乏.學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的匱乏嚴(yán)重阻礙了學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展.進(jìn)行學(xué)前教育市場(chǎng)化改革的嘗試，對(duì)于解決幼兒園教育資金短缺的問(wèn)題也是有一定的幫助的.學(xué)前教育市場(chǎng)化改革在保證了政府持續(xù)加大教育投入的同時(shí)，還拓展了多樣化的融資渠道，如社會(huì)性投入、企業(yè)型投入等，不但有利于解決學(xué)前教育發(fā)展資金匱乏的問(wèn)題，更幫助幼兒園緩解了其資金短缺的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)學(xué)前教育全面可持續(xù)的發(fā)展可謂大有裨益.

2.2 提高幼兒教師工資待遇，加強(qiáng)幼兒教師職業(yè)認(rèn)同感

幼兒教師作為學(xué)前教育的一線工作者，是職業(yè)人的同時(shí)也是社會(huì)人，有著基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活.而幼師個(gè)人待遇及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的狀況，對(duì)其工作態(tài)度有著直接影響.經(jīng)濟(jì)地位是幼師自我價(jià)值彰顯的標(biāo)志之一，但目前幼師“高付出低回報(bào)”的現(xiàn)狀導(dǎo)致了許多幼師容易出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”.因此，幼師待遇好壞對(duì)幼師的工作積極性及工作效率可謂緊密相關(guān).幼兒園在“市場(chǎng)化”環(huán)境中可以獲得大量資金，在滿足了其資金需求的同時(shí)，也可以相應(yīng)的改善幼師待遇，如提高工資水平、開(kāi)設(shè)帶薪假期、開(kāi)展帶薪培訓(xùn)以幫助幼師提高其專業(yè)水平、提升生活質(zhì)量等.這不但有助于幼師加強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感，更有利于遏制優(yōu)秀幼師資源的流失.所以市場(chǎng)化對(duì)于幼兒教師來(lái)說(shuō)，所帶來(lái)的不單單是經(jīng)濟(jì)利益，更是整體生存狀態(tài)的改善.

2.3 增加幼兒接受學(xué)前教育機(jī)會(huì)，提升教育公平

平等的接受教育是每一個(gè)適齡兒童與生俱來(lái)的權(quán)利，讓每一個(gè)適齡兒童都“學(xué)有所教，有園可上”則是保證其平等的受教育權(quán)利的基本途徑，是教育公平的最直接體現(xiàn).然而，當(dāng)前我國(guó)的學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀離“學(xué)有所教，有園可上”還相差甚遠(yuǎn).日益增長(zhǎng)的幼兒受教育需求與有限的學(xué)前教育服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展最主要的矛盾，這其中很重要的一個(gè)原因便是學(xué)前教育發(fā)展的剛性需求得不到滿足，教育投入?yún)T乏.而學(xué)前教育市場(chǎng)化，不但使教育投入多渠道化，滿足了學(xué)前教育發(fā)展的剛性需求，進(jìn)而使學(xué)前教育服務(wù)總量不斷增長(zhǎng)，有助于滿足家長(zhǎng)和幼兒日趨多樣化的教育需求，更增加了適齡兒童接受學(xué)前教育機(jī)會(huì)，推動(dòng)了教育公平的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn).

2.4 幫助家長(zhǎng)真切的參與到教育管理中來(lái)，彰顯了家長(zhǎng)的主體價(jià)值

教育市場(chǎng)的設(shè)計(jì)是圍繞著幼兒和家長(zhǎng)的受教育需求及家長(zhǎng)的選擇權(quán).在全球化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，學(xué)校的平衡點(diǎn)與控制軸心正在慢慢的發(fā)生變化：從“教室—家長(zhǎng)”進(jìn)而變成“學(xué)生—家長(zhǎng)”，這正切合了布朗所提出的教育改革的“第三次浪潮”和“家長(zhǎng)統(tǒng)治的理念”的觀點(diǎn).[5]學(xué)前教育市場(chǎng)化可以幫助幼兒家長(zhǎng)真切的親身參與到幼兒園的管理當(dāng)中來(lái)，在幼兒園的管理中掌握了一定的話語(yǔ)權(quán)，幼兒園對(duì)幼兒家長(zhǎng)的教育訴求與教育需求的重視不在是泛泛而談的空話.從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活上來(lái)看，學(xué)前教育市場(chǎng)化使得幼兒入園機(jī)會(huì)增加，從而解放了部分的幼兒母親，使她們可以走出家庭踏入社會(huì)，擁有了更多樣的社會(huì)選擇，如更換工作、出國(guó)再深造等等，從而可以增強(qiáng)家庭收入或是使個(gè)人得到進(jìn)一步的提升.使幼兒母親不再糾結(jié)于全職母親的身份，從而可以更多的關(guān)注到自我本身及家庭生活的其他方面.

3 結(jié)語(yǔ)

教育市場(chǎng)是鏈接教育產(chǎn)業(yè)與社會(huì)大生產(chǎn)的橋梁，是連接經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域相互交流的通道，是教育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本.學(xué)前教育市場(chǎng)做為教育市場(chǎng)中不可或缺的一部分，同樣有著連接經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域相互交流的作用.我們所提倡的“學(xué)前教育市場(chǎng)化”并沒(méi)有一味的否定了教育其本質(zhì)屬性.我們應(yīng)當(dāng)正視學(xué)前教育市場(chǎng)化所帶來(lái)的積極意義，并在堅(jiān)持維護(hù)教育其本質(zhì)屬性不動(dòng)搖的前提下去探尋一條真正適合我國(guó)國(guó)情的，有利于促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育全面健康可持續(xù)發(fā)展的學(xué)前教育市場(chǎng)化道路.

〔1〕〔2〕〔3〕張鐵明.教育產(chǎn)業(yè)論[M].廣州：廣東高等教育出版社,2002.181，182.

〔4〕吳怡心.教育產(chǎn)業(yè)論[M].北京：人民教育出版社, 1999.110.

〔5〕劉占蘭.學(xué)前教育必須保持教育性和公益性[J].教育研究,2009(5):34.

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