葛元骎，朱紅姝

（1.安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，安徽蕪湖241000；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，安徽合肥230000）

小組工作在新生代農(nóng)民工市民化過程中的可行性探討

葛元骎1，朱紅姝2

（1.安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，安徽蕪湖241000；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，安徽合肥230000）

新生代農(nóng)民工主要指80后和90后的農(nóng)村勞動(dòng)力，也稱第二代農(nóng)民工；新生代農(nóng)民工市民化的研究已成為各學(xué)界的熱點(diǎn)，但是國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)工作在新生代農(nóng)民工市民化過程的應(yīng)用的研究剛剛起步，不過社會(huì)工作重視個(gè)人、助人自助的性質(zhì)可以很好的彌補(bǔ)政府政策的僵硬和監(jiān)管的不利，有很高的研究?jī)r(jià)值.本文從小組工作的方式出發(fā)，用社會(huì)工作的角度分析了社工視角下新生代農(nóng)民工市民化存在的問題，從個(gè)人、家庭、社會(huì)三個(gè)層面論述了小組工作介入的技巧和內(nèi)容，并探討小組工作在新生代農(nóng)民工市民化過程中的可行性.

新生代農(nóng)民工；市民化；小組工作

2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，說明這個(gè)龐大而又新興的群體已經(jīng)引起了中央的高度重視.[1]新生代農(nóng)民工是伴隨著工業(yè)化以及城市化的進(jìn)程而產(chǎn)生的一個(gè)具有時(shí)代意義的、獨(dú)特的、對(duì)整個(gè)社會(huì)能產(chǎn)生重要影響的群體.它涉及到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的選擇，在一定意義上影響著中國(guó)社會(huì)的前進(jìn)和發(fā)展.新生代農(nóng)民工從一開始產(chǎn)生就受到了政府和學(xué)術(shù)界的高度重視，包括社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)等在內(nèi)的多個(gè)不同學(xué)科都積極主動(dòng)的參與到對(duì)新生代農(nóng)民工的研究當(dāng)中.

1 社會(huì)工作視角下新生代農(nóng)民工市民化存在的問題簡(jiǎn)析

新生代農(nóng)民工的概念是相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工提出的，主要是指農(nóng)民工群體中1980年以后出生，16周歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口. 2011年全國(guó)外出進(jìn)城農(nóng)民工達(dá)15863萬人，其中新生代農(nóng)民工估計(jì)超過1億人，占比超過60%，新生代農(nóng)民工正在成為農(nóng)民工大軍的主體力量，新生代農(nóng)民工在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用，以及他們對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的作用都不容小窺.[2]

對(duì)新生代農(nóng)民工市民化過程中的存在問題探討是各學(xué)界的熱點(diǎn)，不同的學(xué)者根據(jù)研究的需要有不同的論述，但萬變不離其宗，基本的內(nèi)容趨同.本文在結(jié)合前人研究的基礎(chǔ)上，為研究的需要，將新生代農(nóng)民工存在的問題總結(jié)為三個(gè)層面，如下：

1.1 新生代農(nóng)民工個(gè)人層面

1.1.1 受教育水平低，專業(yè)技能弱

新生代農(nóng)民工與老一代相比，受教育水平高了很多，但相較于城市同齡人，新生代農(nóng)民工依然存在著受教育水平低，專業(yè)技能較弱的現(xiàn)象.據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%；然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右；同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右；也就是說，在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè).[3]

1.1.2 傳統(tǒng)農(nóng)民缺點(diǎn)的殘留

絕大部分的新生代農(nóng)民工從小生活在農(nóng)村，他們的行為習(xí)慣深受鄉(xiāng)土社會(huì)的影響.與鄉(xiāng)土社會(huì)居民的行為習(xí)慣相比，城市社會(huì)居民更為講究穿著，人與人之間的關(guān)系較為疏離，注重公共秩序，更為講究個(gè)人衛(wèi)生.在新生代農(nóng)民工群體中，那些受教育水品高、入城時(shí)間長(zhǎng)的與城市居民一般無二，但大部分新生代農(nóng)民工依然存在著不注重公共秩序，不太講究公共道德，甚至于個(gè)人衛(wèi)生的缺點(diǎn).

1.1.3 與城市居民缺少交流

新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)在城市的次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：新生代農(nóng)民工從事制造業(yè)的占比67.3%，服務(wù)業(yè)占比26.3%.這些行業(yè)的員工具有同質(zhì)性，多為農(nóng)民工，他們平時(shí)接觸最多的為自己的老鄉(xiāng)或同為農(nóng)民工的同事，這樣的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)造成了新生代農(nóng)民工交往的內(nèi)生性，這種交往的內(nèi)生性進(jìn)一步強(qiáng)化了新生代農(nóng)民工所具有的傳統(tǒng)觀念，不利于他們與城市的交流，不利于他們對(duì)城市的認(rèn)同和歸屬.

1.2 家庭層面

1.2.1 留守與親情孤寂

新生代農(nóng)民工大量擁入城，但在城市，他們絕大部分只能從事薪酬低廉的工作，面對(duì)高價(jià)的城市消費(fèi)，他們往往選擇將子女、父母、婦女留在家中，村莊青年勞動(dòng)力缺乏，入城新生代農(nóng)民工的親情孤寂，留守兒童的教育與情感孤寂、留守老人的贍養(yǎng)等等問題，日益成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn).

1.3 社會(huì)層面

1.3.1 居住地點(diǎn)與城市居民隔離

從區(qū)域上看，新生代農(nóng)民工大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村，他們?cè)诔鞘谢旧喜捎萌N居住形式，即租簡(jiǎn)易房、住單位提供的廠房或住雇主提供的房子.這導(dǎo)致他們的生活狀況總體呈現(xiàn)出隔離化、村落化趨勢(shì)，使新生代農(nóng)民工更加缺乏與城市居民以及主流社會(huì)頻繁交流和互動(dòng)的機(jī)會(huì).

1.3.2 社會(huì)保障缺乏

調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)的概念模糊，很多農(nóng)民工因?yàn)楣べY低廉，也會(huì)同意公司不繳納保險(xiǎn).中國(guó)的保障制度具有城鄉(xiāng)二元性，新生代農(nóng)民工發(fā)展大約30年，關(guān)于新生代農(nóng)民工這種城市流動(dòng)人口的社會(huì)保障不多.

1.3.3 城市居民排斥

近年來國(guó)家政策在不斷鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工進(jìn)城，而且城市居民也切身感受到農(nóng)民工對(duì)城市建設(shè)的貢獻(xiàn).目前城市居民對(duì)農(nóng)民工的態(tài)度已經(jīng)不那么反感，但不排除一些居民仍以“一等公民”的身份自居，在他們的印象里農(nóng)民工就是蹲在路邊，衣衫襤褸不講究個(gè)人衛(wèi)生的建筑工人.

1.3.4 戶籍制度

大部分學(xué)者認(rèn)為戶籍制度是新生代農(nóng)民工市民化受阻的最大制度因素.首先，農(nóng)民工的定義就是因?yàn)閼艏贫鹊拇嬖诙a(chǎn)生的.我國(guó)戶籍制度還衍生出各種附加制度，如教育制度、社會(huì)保障制度等，以及制度上的屬地管理，這些制度將城市居民、農(nóng)村居民隔離，新生代農(nóng)民工被排斥到了城市生活的制度范圍之外.

1.3.5 擁有的社會(huì)資本匱乏

社會(huì)資本是指?jìng)€(gè)體或團(tuán)體之間的關(guān)聯(lián)——社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互惠性規(guī)范和由此產(chǎn)生的信任，是人們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中所處的位置給他們帶來的資源.新生代農(nóng)民工個(gè)體擁有的社會(huì)資本的多少，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模與質(zhì)量，特別是其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中可動(dòng)用的社會(huì)資源的性質(zhì)對(duì)于城市融人具有決定性作用.新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后，面對(duì)陌生的城市環(huán)境，他們擁有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以非正式支持系統(tǒng)為主，老鄉(xiāng)、城市遠(yuǎn)親、在城市短暫定居的父母，像企業(yè)、勞動(dòng)管理制度、立法保證及相關(guān)政府部門、社會(huì)團(tuán)體等正式支持系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏.

2 小組工作應(yīng)用于新生代農(nóng)民工市民化可行性的探討

2.1 理論保障

從筆者目前查閱的資料看來，小組工作介入新生代農(nóng)民工市民化的研究尚無，但國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)工作介入新生代農(nóng)民工市民化的研究有不少，這些研究報(bào)告大部分發(fā)表在國(guó)內(nèi)知名雜志之上，學(xué)術(shù)認(rèn)可度很高，如2011年，安黎黎、桂靜在發(fā)表于《中國(guó)市場(chǎng)》的“新生代農(nóng)民工社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)工作介入模式研究”的一文中提出社會(huì)工作“助人自助”的專業(yè)倫理精神有利于彌補(bǔ)在新生代農(nóng)民工融城過程中的“社區(qū)失靈”和“政府失靈”；同年，陸陽(yáng)在發(fā)表于《科技創(chuàng)業(yè)》的“淺析社會(huì)工作對(duì)新生代農(nóng)民工自我身份認(rèn)同困境的介入”一文中以重慶市銅梁縣某村為例，通過個(gè)案深度訪談，從社工所扮演角色的角度出發(fā)探討社會(huì)工作如何介入新生代農(nóng)民工市民化.2011年5月，劉慶在《山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》發(fā)表論文“增權(quán)理論視閾下對(duì)新生代農(nóng)民工城市融入的介入”，在文中六親提到以前對(duì)新生代農(nóng)民工的研究，都是從問題人的角度出發(fā)，他認(rèn)為新生代農(nóng)民工自身具有解決問題的能力，可以運(yùn)用社會(huì)工作的助人自助的核心價(jià)值觀，從增權(quán)角度促進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化.

2.2 專業(yè)保障

2.2.1 應(yīng)用于市民化的起源早

小組工作應(yīng)用于市民化的起源可以追溯到小組工作這種方法產(chǎn)生之初.小組工作起源于英國(guó)青年工人喬治·威廉士于1844年組織的基督男青年會(huì)，喬治?威廉士成立此組織的目的就是將在城市謀職的與他本人來自同一個(gè)農(nóng)村地區(qū)的勞工組織起來一起學(xué)習(xí)、合理利用內(nèi)部資源、形成自己的力量.

2.2.2 國(guó)外的小組工作提供充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

小組工作的雛形為19世紀(jì)的教會(huì)運(yùn)動(dòng)，距今已有130多年的歷史，小組工作運(yùn)用在20世紀(jì)40年代就已逐步走向了專業(yè)化，經(jīng)過60年的發(fā)展，小組工作無論是在理論基礎(chǔ)，還是方法應(yīng)用，又或?qū)嶋H操作，都已積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn).小組在很多背景下被采用，如學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、企業(yè)等.

2.2.3 中國(guó)以小組形式開展工作的歷史悠久

中國(guó)內(nèi)地的小組工作發(fā)展歷史不長(zhǎng)，基本是在90年代初期.但是以小組的形式開展工作的做法歷史悠久，如中國(guó)古代的同鄉(xiāng)會(huì)、詩(shī)社等，辛亥革命以后出現(xiàn)的私人辦的、官方辦的、宗法性的、宗教性的，外國(guó)人辦的各類社會(huì)救濟(jì)福利小組.隨著高校社會(huì)工作專業(yè)的建立，小組工作成為社會(huì)工作的主要工作方法，被列入教學(xué)大綱之中.國(guó)內(nèi)的小組工作起源晚，但發(fā)展迅速，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)豐富，目前從事專業(yè)小組工作的人員主要為社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生和在校的專業(yè)教師.

2.3 小組工作應(yīng)用于市民化優(yōu)勢(shì)分析

小組工作作為社會(huì)工作的一種主要方法，擁有社會(huì)工作應(yīng)用于新生代農(nóng)民工市民化的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又由于其自身的特點(diǎn)，尤其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì).

2.3.1 社會(huì)工作應(yīng)用于市民化的優(yōu)勢(shì)

（1）社會(huì)工作的尊重個(gè)人的核心價(jià)值觀貼合新生代農(nóng)民工希望被尊重的敏感心理.

（2）社會(huì)工作助人自助的專業(yè)倫理精神則有利于發(fā)掘新生代農(nóng)民工自身的潛力.

（3）社會(huì)工作重視個(gè)人的理論有利于彌補(bǔ)大包干式政府行為產(chǎn)生的不足.

2.3.2 小組工作與社會(huì)工作其他方法相比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

2.3.2.1 與個(gè)案工作相比

（1）節(jié)省資源，可利用小組的場(chǎng)域作用.

（2）一方面，新生代農(nóng)民工平均年齡23歲，絕大部分未婚；另一方面，新生代農(nóng)民工受鄉(xiāng)土熟人社會(huì)的影響，新生代農(nóng)民工喜歡渴望與他人有更多的交流，小組工作模式更貼合他們的心理需求.

2.3.2.2 與社區(qū)工作相比

新生代農(nóng)民工居住點(diǎn)多為城鄉(xiāng)結(jié)合部、職工宿舍，居住地點(diǎn)表現(xiàn)出與城市的隔離，另一方面他們社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員具有同質(zhì)性，運(yùn)用社區(qū)工作，不利于外來資源的引入，小組工作則可以避免這一問題.

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)和比例還會(huì)持續(xù)上漲，而他們的發(fā)展將會(huì)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的繁榮、穩(wěn)定以及和諧.而通過研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工融城意識(shí)強(qiáng)烈，年齡23歲左右，根據(jù)埃里克森的八階段論，這個(gè)年齡層次最需要被尊重，這個(gè)年齡也是人一生中最有發(fā)展力的階段，小組工作乃至社會(huì)工作的尊重他人的倫理精神貼合了這樣的需求，小組工作以及社會(huì)工作靈活，精耕細(xì)作的特點(diǎn)可以彌補(bǔ)政府大包干的不足.

新生代農(nóng)民工接受能力強(qiáng)，技能文化素質(zhì)比起老一輩農(nóng)民工有很大的提高，完全可以通過自身完成市民化，社會(huì)工作“助人自助”的專業(yè)理念可以幫助新生代農(nóng)民工更好更快的融入城市.比起其他兩種社會(huì)工作模式，小組工作既節(jié)省資源又沒有區(qū)域性質(zhì)，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，所以用小組工作推進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程是切實(shí)可行的.

〔1〕人民網(wǎng).中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見[EB/OL].[2012-02-01].http://politics.people. com.cn/GB/1026/10893985.htm l.

〔2〕三農(nóng)資訊.韓長(zhǎng)賦：新生代農(nóng)民工社會(huì)融合是個(gè)重大問題.[2012-03-17].http://www.gdcct.gov. cn/politics/headline/201203/t20120317_670872. htm l#text.

〔3〕人民網(wǎng).全國(guó)總工會(huì):關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告.[2010-06-21].http://finance.people. com.cn/nc/GB/146291/11921953.htm l.

F291.1

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