朱富春

農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，隨著農(nóng)藥使用范圍的擴(kuò)大和使用時間的延長，我們在方便的同時也存在一個巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患，即農(nóng)藥廢棄包裝物的處理。在農(nóng)村田間地頭、溝邊、井旁隨處可見農(nóng)藥廢棄包裝物，為此，我們必須開展農(nóng)藥廢棄包裝物的處理工作，保護(hù)農(nóng)村的環(huán)境安全。

1 處理現(xiàn)狀

以召陵區(qū)為例，召陵區(qū)地處中原腹地，是我國的優(yōu)質(zhì)糧主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有耕地3萬hm2，常年種植小麥2.5 hm2，玉米 2 hm2，蔬菜 0.5 hm2，每年病蟲害發(fā)生面積18 hm2以上，防治面積35 hm2左右。全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查小組調(diào)查結(jié)果如下。

1.1 農(nóng)藥使用量較大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)每年農(nóng)藥使用折純量250 t左右，農(nóng)藥廢棄包裝物材料1.9 t左右，850多萬個。

1.2 農(nóng)藥包裝物種類參差不齊

召陵區(qū)農(nóng)藥包裝物主要有塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、鋁箔袋、紙袋等。據(jù)調(diào)查，農(nóng)藥廢棄包裝物中塑料制品所占比例多達(dá)80%，其次是玻璃制品12%，鋁箔袋7%，最少的是紙袋、金屬瓶，均約占1%。

1.3 農(nóng)藥廢棄包裝物處理方式差異顯著

據(jù)現(xiàn)場觀察，農(nóng)藥廢棄包裝物隨手扔于田間地頭或集中于用水區(qū)，占98%，扔于附近垃圾堆的只有2%，尤其是水井附近最多，可見15余種上百個。

召陵區(qū)農(nóng)藥廢棄包裝物處理現(xiàn)狀如此，由點(diǎn)到面，漯河、河南乃至全國處理現(xiàn)狀也一樣。

2 原因分析

①我國對農(nóng)藥廢棄包裝物的處理沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。據(jù)調(diào)查，對農(nóng)藥廢棄包裝物處理的法律法規(guī)較多，但這些規(guī)定籠統(tǒng)、模糊、約束力不強(qiáng)，可操作性差，很難開展，這是主要的原因。

②群眾的環(huán)保意識淡薄，對亂扔農(nóng)藥包裝物為害性認(rèn)識不夠。

③各級政府重視程度不足，缺乏獎勵機(jī)制和正確的引導(dǎo)。

3 對農(nóng)藥廢棄包裝物處理建議

農(nóng)藥廢棄包裝物的回收利用對保護(hù)人畜安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有著重要的意義，所以，對農(nóng)藥廢棄包裝物處理應(yīng)盡快建立完善的農(nóng)藥包裝物回收制度，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，財(cái)政加以補(bǔ)貼，農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)銷單位負(fù)責(zé)收集，總之，各部門明確分工，共同做好農(nóng)藥廢棄包裝物的回收工作，杜絕污染，保護(hù)環(huán)境，造福子孫。

3.1 制定法律法規(guī)，使之有法可依

首先明確監(jiān)督責(zé)任單位為農(nóng)業(yè)主管部門，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部門經(jīng)常和三農(nóng)打交道，了解和熟悉農(nóng)村，而且農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥的監(jiān)管部門，在管理農(nóng)藥廢棄包裝物上存在便利。其次，地方政府應(yīng)結(jié)合各地情況，出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者及監(jiān)管者都有章可循，切實(shí)把農(nóng)藥廢棄包裝物的處理納入法制化軌道。

3.2 按照“誰使用，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，細(xì)化分工

①農(nóng)藥使用者負(fù)責(zé)對空包裝物進(jìn)行清洗、分類、暫存。

②農(nóng)藥經(jīng)銷者負(fù)責(zé)收購農(nóng)藥空包裝物，也可抵消部分購藥款，不得拒絕回收不屬于自己售出產(chǎn)品的包裝物。

③農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)合理開發(fā)大規(guī)格包裝，減少包裝物使用量，參與對農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的培訓(xùn)，提高他們對農(nóng)藥廢棄包裝物處理的技術(shù)水平。

④財(cái)政部門負(fù)責(zé)發(fā)放農(nóng)藥廢棄包裝物回收補(bǔ)貼資金，保證及時、準(zhǔn)確。

⑤農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，大力支持、引導(dǎo)開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，使用大包裝農(nóng)藥產(chǎn)品，減少用藥次數(shù)和廢棄包裝物總量，監(jiān)督全程回收工作，并處理回收中出現(xiàn)的糾紛問題。

⑥處理公司由政府提供農(nóng)藥廢棄物處理的資金補(bǔ)貼，科研部門提供技術(shù)幫助，負(fù)責(zé)對農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行分類無害化處理。

3.3 強(qiáng)化宣傳，營造良好的輿論氛圍

基層農(nóng)業(yè)部門通過電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，或采用告示、橫幅、宣傳單等形式，加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝物亂丟亂棄為害性和安全處理重要性的宣傳，提高城鄉(xiāng)居民對農(nóng)藥廢棄物處理的認(rèn)識，使其積極參與到農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作中來，同時向各級政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取各級政府的支持，營造全民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的氛圍。

4 溫馨提示

農(nóng)藥廢棄包裝物除紙袋外，其他都難降解，尤其是含高分子樹脂的塑料袋在自然環(huán)境下更不易降解，可在土壤中殘留上百年，造成嚴(yán)重的化學(xué)污染。此外，廢棄的農(nóng)藥包裝物上殘留的農(nóng)藥在酷熱的夏季容易自燃揮發(fā)或經(jīng)雨水沖刷滲入地下，造成空氣、水質(zhì)和土壤污染。為此農(nóng)藥廢棄包裝物的回收處理工作已經(jīng)迫在眉睫，我們必須認(rèn)真對待，克服各種困難，打好這一破壞農(nóng)村環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)，相信在政府、企業(yè)和農(nóng)戶的共同努力下，我們一定能夠恢復(fù)農(nóng)村的碧水藍(lán)天。