黃陽(yáng)成 ，翁春英 ，韋啟光 ，李翔

（1.廣西柳州市農(nóng)技推廣中心，545002；2.廣西柳江縣農(nóng)業(yè)局）

由于水生蔬菜在柳州市基本形成產(chǎn)業(yè)，為了保證該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，柳州市進(jìn)行了水生蔬菜質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。通過(guò)該體系的建設(shè)促進(jìn)水生蔬菜從產(chǎn)到銷(xiāo)的全過(guò)程質(zhì)量安全管理。水生蔬菜質(zhì)量安全管理體系建設(shè)是以產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為核心，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原理，來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范水生蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)活動(dòng)的全過(guò)程。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)來(lái)保障水生蔬菜質(zhì)量安全和提高其整體效益。柳州市按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的要求，建立和完善了含標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、培訓(xùn)推廣體系、執(zhí)法監(jiān)督體系的水生蔬菜質(zhì)量安全管理體系，提高了水生蔬菜質(zhì)量安全水平。

1 柳州市水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

柳州市地處廣西中北部，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏長(zhǎng)冬短、雨熱同季，光、溫、水氣候資源豐富，但地區(qū)差異較大，北部各縣具有較明顯的山地氣候特征。年總降雨量1 345～1 940 mm，但地區(qū)分布和季節(jié)變化很大。柳州水資源較為豐富，較適合水生蔬菜的生長(zhǎng)，絕大多數(shù)的水生蔬菜都能在柳州種植，2013年柳州市水生蔬菜種植面積達(dá)6 667 hm2以上，目前種植面積較大的有蓮藕、慈姑、芋頭、蕹菜、荸薺等。柳州市轄區(qū)各縣的水生蔬菜基本按照規(guī)模生產(chǎn)的方向發(fā)展，如柳江縣主要是雙季蓮藕和慈姑，鹿寨、融安縣主要是荸薺，柳城縣主要是芋頭等。

2 水生蔬菜質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

2.1 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化水平

按照轄區(qū)內(nèi)水生蔬菜的分布與重點(diǎn)，柳州市組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員制定了多項(xiàng)水生蔬菜質(zhì)量安全管理及生產(chǎn)配套技術(shù)規(guī)程。近年來(lái)，柳州市制定了蓮藕、慈姑等無(wú)公害水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及水生蔬菜質(zhì)量安全管理技術(shù)規(guī)程。這些技術(shù)規(guī)范結(jié)合柳州市水生蔬菜的生產(chǎn)和管理實(shí)際，對(duì)提高柳州市水生蔬菜生產(chǎn)的整體水平和質(zhì)量水平起到了非常重要的作用，為全面推行水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了重要的技術(shù)支撐。

創(chuàng)建水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程進(jìn)行水生蔬菜生產(chǎn)是確保蔬菜質(zhì)量安全的先決條件。柳江縣是自治區(qū)級(jí)創(chuàng)建無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，柳江縣百朋鎮(zhèn)雙季蓮藕套種慈姑生產(chǎn)基地獲得農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范園稱(chēng)號(hào)。柳州市水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地按照標(biāo)準(zhǔn)示范基地管理辦法，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，全程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)記錄，建立健全了質(zhì)量可追溯制度。

2.2 構(gòu)建水生蔬菜質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

柳州市從2002年開(kāi)始建立和完善了蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系（縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村四級(jí)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系），全市蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，以轄區(qū)內(nèi)主要水生蔬菜品種為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展水生蔬菜檢測(cè)工作。在生產(chǎn)過(guò)程中各基層農(nóng)業(yè)行政管理與技術(shù)推廣部門(mén)加強(qiáng)投入品管理及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)，在水生蔬菜集中采收上市期間，各檢測(cè)點(diǎn)加大檢測(cè)監(jiān)管力度，從源頭確保蔬菜質(zhì)量安全。

為了確保水生蔬菜質(zhì)量安全，柳州市還實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與示范”、“蓮藕產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”等項(xiàng)目進(jìn)行水生蔬菜質(zhì)量安全追溯預(yù)警、可視化全程質(zhì)量安全監(jiān)控等全程質(zhì)量安全管理。

2.3 突出抓好水生蔬菜“三品”認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量

柳州市一直以來(lái)都把“三品”認(rèn)證作為提高水生蔬菜質(zhì)量安全的重要手段來(lái)抓，農(nóng)業(yè)部門(mén)督促各個(gè)生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照相應(yīng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，協(xié)助檢測(cè)單位抽樣檢測(cè)，指導(dǎo)企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)編寫(xiě)申請(qǐng)材料，積極申報(bào)無(wú)公害蔬菜認(rèn)證。按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳無(wú)公害蔬菜認(rèn)證相關(guān)管理辦法的要求，柳州市所有水生蔬菜生產(chǎn)基地都通過(guò)了無(wú)公害基地認(rèn)證。柳江百朋蓮藕獲得綠色食品A級(jí)認(rèn)證。

2.4 加強(qiáng)科技培訓(xùn)推廣體系的建設(shè)，整體提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平

為把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣普及到生產(chǎn)實(shí)際當(dāng)中，提高水生蔬菜質(zhì)量安全意識(shí)，柳州市逐步建立和完善了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣體系，并在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中發(fā)揮了積極的作用。

利用柳州市各級(jí)農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)體系，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，建立了專(zhuān)業(yè)齊全、高素質(zhì)的農(nóng)民科技培訓(xùn)教師隊(duì)伍，并不斷吸納農(nóng)村鄉(xiāng)土人才補(bǔ)充到教師隊(duì)伍中來(lái)，目前已建立和培養(yǎng)了一支包括農(nóng)業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的近200人的培訓(xùn)教師隊(duì)伍，為全市普遍開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)在基地創(chuàng)建過(guò)程中采取專(zhuān)業(yè)理論課堂集中培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)送下鄉(xiāng)、生產(chǎn)流程田間地頭現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，建立示范樣板，讓農(nóng)民有樣可學(xué)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和推廣的力度，提高水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到位率。通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，在柳州形成一大批農(nóng)業(yè)科技推廣與指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并帶動(dòng)一大批農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，輻射帶動(dòng)了農(nóng)民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的能力，提升了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

2.5 加強(qiáng)水生蔬菜生產(chǎn)基地和生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高水生蔬菜質(zhì)量安全管理水平

柳州市及各縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)（大隊(duì)）及各相關(guān)管理部門(mén)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能，通過(guò)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，深入開(kāi)展農(nóng)資打假工作，為保障水生蔬菜質(zhì)量安全起到保駕護(hù)航的作用。

首先對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的銷(xiāo)售和使用進(jìn)行管理和指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)農(nóng)民在水生蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)藥、肥料等投入品。其次對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理，根據(jù)相關(guān)要求禁止在排放工業(yè)廢水和含有病原體的污水的地方建立水生蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)過(guò)程中禁止向水生蔬菜生產(chǎn)基地傾倒、填埋有害廢棄物和生活垃圾，嚴(yán)禁用污水澆灌農(nóng)田。三是農(nóng)業(yè)環(huán)保等部門(mén)定期對(duì)水生蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行環(huán)境和生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。四是建立公開(kāi)、透明的水生蔬菜質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和禁用限用農(nóng)業(yè)投入品公告制度，推行建立農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)銷(xiāo)和使用臺(tái)賬制度。

2.6 積極推廣生態(tài)種養(yǎng)模式提高水生蔬菜質(zhì)量安全和效益

為了充分利用柳州市水生蔬菜生產(chǎn)基地的土地環(huán)境資源，提高水生蔬菜質(zhì)量安全水平，增加農(nóng)民收入。柳州市先后研究、探索并推廣了雙季蓮藕套養(yǎng)泥鰍、雙季蓮藕套種慈姑、雙季蓮藕套養(yǎng)青蛙等技術(shù)，并在生產(chǎn)過(guò)程中使用頻振式殺蟲(chóng)燈、黃板、性誘劑等綠色防控技術(shù)，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 水生蔬菜質(zhì)量安全管理存在的主要問(wèn)題

3.1 水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率低

雖然柳州市制定有水生蔬菜生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，但是標(biāo)準(zhǔn)的通俗化、簡(jiǎn)易流程化的程度還很低，導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣工作不夠深入，農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的接受還十分有限。且受傳統(tǒng)種植習(xí)慣及粗放生產(chǎn)方式的影響，農(nóng)民對(duì)水生蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的量化指標(biāo)執(zhí)行不到位，造成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一致。

3.2 病蟲(chóng)害防治不規(guī)范造成農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)

由于柳州水生蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中病蟲(chóng)害發(fā)生的頻率相對(duì)較高，因此盡管產(chǎn)區(qū)有部分龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社在生產(chǎn)過(guò)程中能夠按照綠色或者無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范使用農(nóng)藥，但是由于產(chǎn)區(qū)還是以農(nóng)民分散生產(chǎn)為主，農(nóng)藥殘留等風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

3.3 水生蔬菜質(zhì)量安全管理體系建設(shè)仍需要提高和完善

目前柳州市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、蔬菜生產(chǎn)管理等系統(tǒng)，基本形成了生產(chǎn)鏈條的全程管理，但是，各體系的相互協(xié)調(diào)等方面還存在不少問(wèn)題。