俸俊馨

臨滄市臨翔區(qū)位于云南省西南部，是臨滄市政府所在地，全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道辦事處，屬滇西邊境地區(qū)，境內(nèi)山區(qū)面積占國土總面積的94.4%，是典型的集邊疆、少數(shù)民族、貧困于一體的農(nóng)業(yè)區(qū)，為2011年國務院 《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》確定的集中連片特殊困難地區(qū)范圍內(nèi)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)）。由于臨翔區(qū)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，蔬菜供應一直不能滿足城鄉(xiāng)居民需求，蔬菜常年靠外調(diào)，致使蔬菜銷售價格常年明顯高于周邊其他州市政府所在縣區(qū)。此外，隨著臨滄城市化、工業(yè)化進程的快速推進，勢必將進一步加劇臨翔城鄉(xiāng)蔬菜供需矛盾。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

因蔬菜種植業(yè)在臨翔區(qū)起步較晚，加之經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民對發(fā)展設(shè)施蔬菜的概念模糊及對蔬菜生產(chǎn)的投入不足，致使與蔬菜種植相關(guān)的水利、道路等生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏，蔬菜生產(chǎn)方式較為粗放，絕大多數(shù)菜地缺少灌溉溝渠，就連在各地比較常見的大棚設(shè)施在臨翔區(qū)也較為鮮見，制約了臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 種植技術(shù)水平低下，種植品種相對單一

由于臨翔區(qū)地理位置相對邊遠，交通閉塞，經(jīng)濟文化發(fā)展滯后，農(nóng)民中文盲、半文盲比例相對較高，農(nóng)民的科技意識較為淡薄，加之相關(guān)職能部門對農(nóng)民的科技推廣力度不夠，農(nóng)民仍習慣于舊的蔬菜生產(chǎn)方式，在蔬菜種植方面基本無科學種植模式，一些較為原始的蔬菜種植技術(shù)依然存在，良種推廣比例也相對較低，在很大程度上制約了蔬菜種植勞動生產(chǎn)率及經(jīng)濟效益的提升。此外，臨翔區(qū)蔬菜種植品種也相對較為單一，蔬菜品種結(jié)構(gòu)趨同化，轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的多是白菜、青菜、萵苣、花椰菜、馬鈴薯、辣椒、西紅柿及瓜果類等常規(guī)、大宗蔬菜品種，其他精細、特色、野生品種的種植比例較低，不能滿足城鄉(xiāng)市場的多樣化需求。

1.3 產(chǎn)業(yè)化程度及農(nóng)戶承擔市場風險的能力低

盡管臨滄城郊部分村寨的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)模，但總體上臨翔區(qū)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜種植仍以農(nóng)戶自發(fā)式、分散式生產(chǎn)為主，致使農(nóng)戶抵擋市場風險的意識和能力低下，這在一定程度上制約著臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，如2011年夏季臨翔區(qū)轄區(qū)內(nèi)馬鈴薯豐收集中上市，給本地市場帶來較大的銷售壓力。

1.4 商品意識及市場化程度低下

受交通的制約，長期以來處于相對邊遠、偏僻甚至與世隔絕的環(huán)境，使臨翔區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是少數(shù)民族人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一定程度上依然處于自給自足的相對封閉狀態(tài)，導致農(nóng)戶的商品意識相對較差（許多農(nóng)戶僅為滿足自家需要而種植蔬菜），產(chǎn)銷對接度較低。如距臨滄市區(qū)僅48 km、全鄉(xiāng)總?cè)丝趦H4 500余人、國土面積120.85 km2的臨翔區(qū)南美拉祜族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)70%以上是拉祜族（建國時從原始社會直接過渡到社會主義社會的民族），群眾因世代長期居住在深山老林，過著與世隔絕的生活，致使如今南美鄉(xiāng)拉祜族村寨的群眾在思想意識、生產(chǎn)及生活方式等方面仍然保留有原始共產(chǎn)主義成分的民族習俗，私有觀念淡薄，商業(yè)意識極低，市場意識缺失，蔬菜生產(chǎn)僅為滿足自家需求，即使?jié)M足自家需求后有剩余也不愿到市場交易，致使該鄉(xiāng)的中小學校、鄉(xiāng)機關(guān)食堂所需的蔬菜都得靠到臨翔城區(qū)采購。

1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不足

受地域、文化背景、風俗習慣等因素影響，導致臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，常年蔬菜種植面積僅有0.13萬 hm2，總產(chǎn)量僅為1.2萬 t，蔬菜產(chǎn)量常年不能滿足城鄉(xiāng)居民的需求，臨翔區(qū)城鄉(xiāng)年消費量近30%的蔬菜只能靠外調(diào) （主要從相距200 km以外的大理州彌渡縣調(diào)入）。隨著臨滄近年來城市化、工業(yè)化建設(shè)進程的加快，臨滄城周邊的菜地因諸如臨滄工業(yè)園區(qū)、國道214線臨滄城過境段、臨滄大學園區(qū)、臨滄市體育運動中心、佤文化廣場、玉龍花園小區(qū)、茶馬古鎮(zhèn)、緬寧大道及人工湖等一批城市重點建設(shè)工程項目的征地拆遷而日益減少，城郊部分農(nóng)民由蔬菜生產(chǎn)者變成了消費者，也進一步加劇了臨翔區(qū)城鄉(xiāng)市場蔬菜供需緊張的局面，推動了蔬菜銷售價格的持續(xù)上漲。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 氣候優(yōu)勢

臨翔區(qū)地處北回歸線附近，受印度洋暖濕氣流和西南季風的影響，全區(qū)屬亞熱帶低緯度山地季風氣候，雨量充沛（年平均降水量1 161.4 mm），光照充足（年平均日照時數(shù)2 110 h），年平均氣溫16.8～17.9℃，干濕季節(jié)分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季氣候溫和，享有“亞洲恒溫城”之稱，適宜全年生產(chǎn)蔬菜。此外，臨翔區(qū)系怒山山脈的南延部分，屬橫斷山脈縱谷區(qū)的南部，境內(nèi)地形地貌復雜，海拔從730 m（瀾滄江景臨橋）到3 429.6 m（臨滄大雪山）不等，因海拔差異懸殊致立體氣候十分顯著，既能四季生產(chǎn)冷涼蔬菜，又適合發(fā)展冬蔬菜和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，露地栽培條件下也能實現(xiàn)蔬菜的周年均衡上市。

2.2 土地優(yōu)勢

臨翔區(qū)國土面積2 652 km2，河谷平壩占5.6%，境內(nèi)除面積最大的臨滄壩（面積為27.1 km2）外，面積1 km2以上的壩子有7個，人口密度相對較低，除城區(qū)以外的低丘緩坡地區(qū)，人口密度僅約128.2人/km2，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地0.229 hm2。此外，臨翔區(qū)轄區(qū)內(nèi)的壩區(qū)及緩坡丘陵地帶土壤多為砂質(zhì)土壤，土層深厚，質(zhì)地疏松，排水、透氣性良好，土壤有機質(zhì)含量較為豐富（緩坡丘陵地帶多為幾十年前由原始森林開發(fā)而來，腐殖質(zhì)層較厚）。

2.3 生態(tài)優(yōu)勢

臨翔區(qū)居于瀾滄江和怒江兩大水系的分水嶺之上，境內(nèi)大小河流48條，水資源豐富，發(fā)源于臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)的境內(nèi)最大河流——南汀河自中部穿過，境內(nèi)流程75 km。臨翔區(qū)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護較好，具有以五老山國家森林公園、小道河省級森林公園及臨滄大雪山省級自然保護區(qū)為代表的豐富森林資源，全區(qū)森林覆蓋率達50%。此外，由于臨翔區(qū)屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，境內(nèi)工業(yè)污染源少，空氣清新，水源清潔（水源多來自于雨水和泉水），具有發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)的得天獨厚的生態(tài)條件。

2.4 市場優(yōu)勢

由于當前臨翔區(qū)蔬菜生產(chǎn)只能滿足本地市場需求的70%，加之隨著臨滄城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的持續(xù)推進，臨滄城區(qū)城市人口將持續(xù)增加，這為臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。

2.5 勞動力資源優(yōu)勢

臨翔區(qū)2011年末總?cè)丝跒?2.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.62萬人，農(nóng)村有2.5萬人富余勞動力，但由于農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)、技能水平及就業(yè)能力相對較低，加之思想觀念、風俗習慣及語言障礙等原因，農(nóng)村勞動力跨地區(qū)勞務輸出人數(shù)相對較少，農(nóng)村勞動力過剩現(xiàn)象較為突出，致使本地勞動力成本相對較為低廉。

3 發(fā)展對策

3.1 適度擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以云南省“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程為契機，緊緊抓住臨翔區(qū)被國家列入滇西邊境山區(qū)重點扶貧開發(fā)區(qū)的歷史機遇，除進一步增加蔬菜種植面積、適度擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以切實提高蔬菜自給能力外，還應加強與蔬菜種植相關(guān)的水利、道路等生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善蔬菜生產(chǎn)條件，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)抵御各種災害的能力，以促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 加強農(nóng)業(yè)科技推廣，發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)

針對臨翔區(qū)農(nóng)民科技意識相對淡薄的實際，在各級政府加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金支持力度的同時，相關(guān)職能部門應重視對農(nóng)民的科技推廣，有針對性地對農(nóng)村勞動力進行農(nóng)業(yè)專項技術(shù)和職業(yè)技能培訓，努力實現(xiàn)新技術(shù)進村、入戶、到田，以提高農(nóng)民的科學種菜意識、質(zhì)量意識及商品意識。此外，相關(guān)職能部門還應充分發(fā)揮臨翔區(qū)生態(tài)保護較好、環(huán)境無污染的優(yōu)越自然條件,積極引進蔬菜新品種，力求生產(chǎn)花色品種豐富多彩的無污染蔬菜產(chǎn)品，在滿足城鄉(xiāng)居民對綠色食品消費日益增長的需求的同時，提升蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的效益及發(fā)展活力，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

3.3 加強宏觀指導，提高蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度及農(nóng)戶承擔市場風險的能力和意識

為改變因市場信息把握不準而造成的蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場風險大、蔬菜生產(chǎn)效益低等現(xiàn)象，相關(guān)職能部門除應扶持、培育農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村能人、蔬菜種植經(jīng)營大戶、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等以提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度外，還應適時根據(jù)市場信息指導農(nóng)民按市場行情調(diào)整蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排蔬菜種植規(guī)模以強化農(nóng)民風險意識和市場駕馭能力，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

3.4 搭建產(chǎn)銷對接平臺，完善蔬菜市場體系

除完善城鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場外，相關(guān)職能部門還應積極搭建農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接等能縮減中間流通環(huán)節(jié)的蔬菜產(chǎn)銷對接平臺，緩解農(nóng)民賣菜難和蔬菜終端價格偏高的矛盾，以保護和調(diào)動農(nóng)民種植蔬菜的積極性。

蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到增加蔬菜的有效供給，緩解并消除臨翔城鄉(xiāng)蔬菜供需矛盾突出的局面，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，有利于有效拓寬和解決農(nóng)村富余勞動力在本地的就業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收以加快脫貧致富步伐。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會及國家大力推進滇西邊境山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)鍵時期，作為國務院確定的集中連片特殊困難地區(qū)范圍內(nèi)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)），加快臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是當前調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。