何文校

（蚌埠經(jīng)濟(jì)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，安徽 蚌埠 233719）

一、引 言

建國(guó)前我國(guó)婦女的政治參與程度是偏低的，在建國(guó)以后一度出現(xiàn)了良好的開端，我們的黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人十分重視提高婦女的法律地位，先后頒布了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、《婚姻法》、《選舉法》、《憲法》等法律法規(guī)，對(duì)婦女的各種權(quán)利、義務(wù)和利益（如選舉權(quán)、被選舉權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、婚姻自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)等）都做出了明確規(guī)定，從而使得西方婦女經(jīng)過幾百年時(shí)間取得的成果，在新中國(guó)成立后短短幾年里就得以實(shí)現(xiàn)，我國(guó)婦女獲得了與男子平等的參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利。以法律的權(quán)威性推進(jìn)婦女參政的進(jìn)程，黨和政府自上而下的干預(yù)手段是我國(guó)婦女參政的一個(gè)突出特色，也是當(dāng)前我國(guó)女性參政相對(duì)不足的一個(gè)重要原因。

二、建國(guó)后我國(guó)婦女參政的歷程

（一）第一階段：?jiǎn)?dòng)并全面展開（1949—1965年）

新中國(guó)成立后，我國(guó)完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造后實(shí)行了社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制，鏟除了私有制。在農(nóng)村的土地改革運(yùn)動(dòng)中，婦女同男子一樣分到了土地，這就改變了男女經(jīng)濟(jì)不平等的狀態(tài)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村婦女參加生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性。在城市，沒收了官僚資本、開辦國(guó)營(yíng)企業(yè)，婦女同男子一樣進(jìn)入國(guó)有單位，成為國(guó)營(yíng)企業(yè)的主人。黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人還頒布了一系列法律確立了婦女同男子在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、家庭生活上享有平等的權(quán)利。比如，1953年2月11日，中央人民政府委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》賦予了婦女同男子一樣的選舉權(quán)和被選舉權(quán)［1］。選舉權(quán)和被選舉權(quán)的獲得是我國(guó)婦女進(jìn)入各級(jí)人民代表大會(huì)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)婦女參政的前提條件。

1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體委員會(huì)產(chǎn)生了當(dāng)時(shí)新中國(guó)最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)——中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和中央人民政府委員會(huì)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)中有女委員12人，占委員總數(shù)的6.6%，女常委有4人，占常委總數(shù)的8%。而在中央人民政府委員會(huì)中有女委員2人，占委員總數(shù)的3.1%。在我國(guó)第一屆中央人民政府的6位副主席中，有l(wèi)位女性。在我國(guó)中央人民政府各機(jī)構(gòu)中副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中有2名女性，分別擔(dān)任26個(gè)職務(wù)，約占總數(shù)的4%［2］。建國(guó)初婦女就已經(jīng)在我國(guó)最高層次權(quán)力機(jī)構(gòu)中任職并占有一定的比例。這一階段由于得到政府的大力支持，我國(guó)女性參政出現(xiàn)了一個(gè)良好的開端。

馬克思主義婦女觀認(rèn)為私有制是婦女受壓迫的根源，那么新中國(guó)的建立取消了私有制，也就是消除了我國(guó)婦女受壓迫的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公有制的實(shí)施使得廣大婦女走出家門投入到社會(huì)主義建設(shè)之中，在經(jīng)濟(jì)上不再依附于男子；而根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑這一馬克思主義的基本原理，我國(guó)婦女參與政治活動(dòng)在建國(guó)初期就取得了良好的發(fā)展，突出地表現(xiàn)為婦女在國(guó)家高層權(quán)力機(jī)構(gòu)中擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但是，這個(gè)時(shí)候我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平還很低下，由于我們的資本主義經(jīng)濟(jì)沒有得到充分發(fā)展，我國(guó)實(shí)際上是從半殖民地半封建社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段。雖然實(shí)現(xiàn)了公有制，但這個(gè)私有制的取消和馬克思所描繪的在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度上的私有制的自然消亡是有區(qū)別的，它的取消并不能從本質(zhì)上使廣大婦女擁有平等的參政權(quán)。正如毛澤東在1956年接見南斯拉夫婦女代表團(tuán)時(shí)說到的：“只有當(dāng)階級(jí)社會(huì)不存在了，笨重的勞動(dòng)都自動(dòng)化了，農(nóng)業(yè)也都機(jī)械化了的時(shí)候，才能真正實(shí)現(xiàn)男女平等?！保?］所以說，社會(huì)生產(chǎn)力的提高是婦女爭(zhēng)取平等參政權(quán)的基礎(chǔ)，婦女的解放離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，只有當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段社會(huì)財(cái)富才可能極大豐富，才能最終消滅私有制，人們勞動(dòng)的目的不是為了生存的需要，而是處于一種個(gè)人自身完善的需要，到那個(gè)時(shí)候，婦女才可能和男子享有平等的參政權(quán)。當(dāng)然這樣美好局面的出現(xiàn)并非一朝一夕之事，還需要靠歷史的前進(jìn)和社會(huì)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)階段我們也只有在大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上才可以設(shè)想這樣美好時(shí)代的到來(lái)。

（二）第二階段：遭受挫折曲折發(fā)展（1966—1976年）

20世紀(jì)60年代末到70年代初，中國(guó)處在文化大革命這一特殊的歷史時(shí)期，這個(gè)時(shí)期我國(guó)婦女參政也受到了“左傾”思潮的影響，遭受了重大挫折。由于林彪、江青反革命集團(tuán)插手婦聯(lián)工作，使得我國(guó)一大批在建國(guó)初期成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀婦女干部慘遭迫害，致使婦女參政的主體力量受到了損害，嚴(yán)重阻礙了年輕后備婦女干部的選拔和培養(yǎng)，我國(guó)婦女參政的歷史進(jìn)程出現(xiàn)了斷裂。不僅婦女參政的歷程出現(xiàn)斷裂，整個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展歷程都出現(xiàn)了斷裂。

光從數(shù)字上看，這個(gè)時(shí)期婦女參政比例達(dá)到了有史以來(lái)最高的水平。國(guó)家規(guī)定各級(jí)革命委員會(huì)中都必須有一名女干部，當(dāng)時(shí)我國(guó)婦女干部的人數(shù)、比例達(dá)到建國(guó)以來(lái)的最高點(diǎn)。1975年第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)女代表占代表總數(shù)的22.63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一屆全國(guó)人大女代表的比例（第一屆全國(guó)人大女代表的比例是12%），而且此后歷屆的全國(guó)人大女代表的比例都沒有再達(dá)到這個(gè)水平，但從質(zhì)量上看，這個(gè)時(shí)期參政的女干部大多數(shù)是“紅衛(wèi)兵小將”和“革命造反派”，她們并非廣大婦女群眾利益的真正代表，也沒有管理好國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的能力?！拔母铩敝?，她們大多數(shù)都調(diào)出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，所以說她們不能代表真正意義上的女性參政。

從馬克思主義婦女觀的視角來(lái)看，這一時(shí)期我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力遭到了破壞，生產(chǎn)關(guān)系也出現(xiàn)了前所未有的混亂，婦女雖然大量參加到社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，但是由于整個(gè)國(guó)家都處于一種無(wú)序狀態(tài)中，婦女的參政格局也處于一種非理性的狀態(tài)。雖然婦女的參政比例有所提高，但這種提高并非是實(shí)質(zhì)上的提高，是一種虛假的婦女參政“繁榮”現(xiàn)象。根據(jù)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的馬克思主義基本原理，這一時(shí)期人們對(duì)毛澤東所說的“時(shí)代不同了，男女都一樣，男同志能辦到的事情女同志也能辦得到”在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，片面地追求形式上的平等而實(shí)際忽視了兩性的生理差異，很多婦女不顧兩性生理的差異，從事高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，反而損害了自身的健康。參政的女干部也沒有從婦女自身的特點(diǎn)出發(fā)，沒有真正代表婦女的利益。這樣非理性時(shí)代下的婦女參政是特定國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下的產(chǎn)物，它的存在時(shí)刻警告后人：社會(huì)生產(chǎn)力的提高是解決社會(huì)一切無(wú)序狀況的根本，落后的生產(chǎn)力決定落后的生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系中婦女參與政治活動(dòng)也是重要的一項(xiàng)。

（三）第三階段：恢復(fù)并良性發(fā)展（1977年—至今）

文化大革命結(jié)束、十一屆三中全會(huì)召開以后，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了重大的變化。這個(gè)時(shí)期，我國(guó)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)“文革”期間被破壞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局果斷地實(shí)行了經(jīng)濟(jì)體制的改革，改變了以往單一的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。

經(jīng)濟(jì)體制的改革大大刺激了廣大勞動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)村以小崗村為例，家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行促使廣大農(nóng)民踴躍投入到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)中去，大大解放了社會(huì)生產(chǎn)力，農(nóng)村婦女也積極參加到社會(huì)主義改革的浪潮中。但是，在城里，婦女的情況就不那么樂觀了。國(guó)有企業(yè)改革迫使大批女職工紛紛下崗，有關(guān)“婦女回家”的提法幾起幾落。因?yàn)榇笈喾党墙o社會(huì)就業(yè)造成壓力，所以有人主張讓已經(jīng)就業(yè)的婦女回家。時(shí)任婦聯(lián)主席的康克清在1983年9月中國(guó)婦女五大作的報(bào)告中講道：“廣大婦女親身感受到，只有越來(lái)越廣泛地參加社會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)工作，才能不斷提高自己的政治經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)男女平等和婦女的徹底解放。那種認(rèn)為‘現(xiàn)在我國(guó)就業(yè)人數(shù)多，婦女家務(wù)負(fù)擔(dān)重，應(yīng)該回到家庭里去，從事家務(wù)勞動(dòng)’的說法，既不符合社會(huì)主義男女平等、婦女解放的原則，又勢(shì)必削弱社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的力量，因而是錯(cuò)誤的。在目前條件下，許多家庭還難于擺脫繁重的家務(wù)勞動(dòng)，這種勞動(dòng)有它一定的社會(huì)意義，應(yīng)該受到尊重，但絕不能因此把婦女勞動(dòng)的領(lǐng)域限制在家庭里，我們要繼續(xù)提倡家庭男女成員合理分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，并采取有效措施，努力減輕家務(wù)勞動(dòng)的負(fù)擔(dān)。”［4］這番話有力回?fù)袅恕皨D女回家論”的倡導(dǎo)者，也得到了廣大知識(shí)女性的認(rèn)同，促使她們大批走向社會(huì)的各個(gè)工作崗位。

作為中國(guó)婦女的先進(jìn)代表和女性主體意識(shí)最先覺醒的群體，知識(shí)女性重新獲得了參政的權(quán)利和機(jī)遇。大批女教授、女專家、女科技工作者們?cè)谶@個(gè)時(shí)期紛紛走向了中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位。20世紀(jì)80年代初，全國(guó)一半以上的省、直轄市、自治區(qū)都選拔了女高級(jí)知識(shí)分子進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，全國(guó)多數(shù)縣、市都選配了一名女知識(shí)分子擔(dān)任副縣長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，婦女干部有了很大的增長(zhǎng)。大批知識(shí)女性廣泛參與社會(huì)生活，這是社會(huì)的進(jìn)步和歷史的必然［5］。女知識(shí)分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，不僅改變了女性領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且促進(jìn)了女性群體政治參與意識(shí)的覺醒，喚起廣大婦女自覺地肩負(fù)起歷史的重任。

但是，1983年初我國(guó)實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和干部制度改革及后來(lái)實(shí)施的差額選舉對(duì)婦女參政產(chǎn)生了很大的影響，國(guó)家黨政機(jī)關(guān)女干部和大部分省、市女干部的比例呈下降趨勢(shì)。這一時(shí)期最明顯的表現(xiàn)就是女性在權(quán)力尖端的缺失，也就是說婦女在權(quán)力高層領(lǐng)導(dǎo)人中所占的比例偏少。相對(duì)于建國(guó)初我國(guó)婦女在權(quán)力高層占有一定比例，這一時(shí)期的婦女參政處于建國(guó)以來(lái)的最低水平，這樣的參政局面引起了中國(guó)共產(chǎn)黨的高度重視。在1988年到1990年兩年間，中共中央組織部和各級(jí)地方黨組織多次召開有關(guān)培養(yǎng)、選拔女干部的工作會(huì)議并認(rèn)真分析了女性參政存在的問題：一是女領(lǐng)導(dǎo)干部比例偏低，特別是最高層和最基層女干部少；二是女領(lǐng)導(dǎo)干部中副職多、正職少，關(guān)鍵崗位更少；三是女干部分布不均，使用面狹窄；四是女干部后備人選不足［6］。針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府又在1992年4月頒布了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，為廣大婦女的全面發(fā)展創(chuàng)造了全新的法制環(huán)境，它是我國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)的一項(xiàng)有利武器。1992年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨在十四大上明確地提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)，我國(guó)婦女在新時(shí)期里也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在十四大的指引下，第七次全國(guó)婦女代表大會(huì)于1993年9月在北京召開，為新時(shí)期里我國(guó)婦女事業(yè)的發(fā)展制定了新的目標(biāo)。1995年在北京召開的第四次聯(lián)合國(guó)世界婦女大會(huì)上，江澤民首次提出把“男女平等”作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策，我國(guó)也是世界上第一個(gè)把“男女平等”列為基本國(guó)策的國(guó)家。在此之后，各級(jí)人大女代表的比例、各級(jí)政府部門中女干部的人數(shù)都有了顯著增長(zhǎng)，1998年第九屆全國(guó)人大代表中，女代表占21.8%。但是，和當(dāng)前世界女性參政相比，我國(guó)婦女參政還處于比較落后的狀況。第四次聯(lián)合國(guó)世界婦女大會(huì)之后，各國(guó)婦女在議會(huì)中的比例都有所提升，目前已有33個(gè)國(guó)家的議會(huì)女性議員比例達(dá)到30%，在2011年召開的十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)中，婦女代表只占21.3%，在我國(guó)各級(jí)人大代表中，婦女的比例一般在20%左右。

可見，我國(guó)在實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，婦女參政的環(huán)境發(fā)生了變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面給女性知識(shí)分子進(jìn)入決策領(lǐng)域提供了條件，同時(shí)無(wú)形中又給大批普通婦女參政設(shè)置了阻礙。因?yàn)榇藭r(shí)我國(guó)已不再像建國(guó)初那樣實(shí)行單一的公有制經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是充滿競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的，它必然造成多種利益的分配格局。男性在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)中多半占有優(yōu)勢(shì)，而婦女則往往處于一種劣勢(shì)的地位。我國(guó)婦女能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮才智，獲取自身發(fā)展所需要的那部分經(jīng)濟(jì)資源決定了我國(guó)婦女能否參與到政治領(lǐng)域中，因?yàn)楫吘埂罢问墙?jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)”，也只有政治上得到了足夠的保障，經(jīng)濟(jì)上的利益才可以得到維護(hù)。

三、當(dāng)前我國(guó)婦女參政的現(xiàn)狀

（一）婦女參政比例偏低，參政人數(shù)少

我國(guó)婦女參政現(xiàn)狀一個(gè)典型的特征就是比例偏低，人數(shù)偏少。聯(lián)合國(guó)衡量一個(gè)國(guó)家女性政治地位的一個(gè)重要指標(biāo)就是這個(gè)國(guó)家女議員占議會(huì)議員總數(shù)的比例。在第四次聯(lián)合國(guó)世界婦女大會(huì)之后，聯(lián)合國(guó)提出了各國(guó)議員中女性比例至少要占30%的目標(biāo)。目前已有33個(gè)國(guó)家的女議員比例達(dá)到了30%以上，而我國(guó)在第十一屆全國(guó)人大代表中，女性代表只占21.3%。我國(guó)女性政治地位在全球議會(huì)聯(lián)盟的排名中由2000年的24位降為2009年的52位，這是我國(guó)全國(guó)女性人大代表的情況，而基層?jì)D女進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)占總數(shù)比例也是很低的。總之，從中央到地方，婦女進(jìn)入政治決策領(lǐng)域的比例都是比較低的，婦女總體參與的人數(shù)偏少。下面就針對(duì)鄉(xiāng)村婦女進(jìn)入村“兩委”的比例談?wù)勎覈?guó)鄉(xiāng)村婦女的參政情況。

2008年是全國(guó)村委會(huì)換屆選舉的一年。截止2008年底，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)村民委員會(huì)女性成員占21.7%，這與農(nóng)村婦女占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)約60%的比例很不相稱。在婦女參政議政總體水平處于全國(guó)領(lǐng)先的北京，2010年其村委會(huì)中女委員只占20.2%，村委會(huì)主任中女性占4%，村黨組織委員中女性占19.9%，擔(dān)任書記的女性占6%。相比之下，筆者所處的安徽省蚌埠市仍有三分之一的村委會(huì)沒有女委員，女主任的比例只占6.9%。在2010年所做的一份調(diào)查報(bào)告中，蚌埠市懷遠(yuǎn)縣女性進(jìn)村“兩委”的比例低于安徽省平均水平的18.7%，只有7%。究其原因則既有大環(huán)境的影響，也與地方經(jīng)濟(jì)落后、婦女的參政意識(shí)不強(qiáng)烈有關(guān)［6］。

相比而言，國(guó)外女性參政以北歐和非洲國(guó)家女性的參政比例為最高。包括瑞典、丹麥、芬蘭、挪威和冰島五國(guó)在內(nèi)的北歐地區(qū)最早賦予婦女投票權(quán)，芬蘭女性在1906年就獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，瑞典女議員的比例達(dá)46.4%。而在非洲地區(qū)，女性參政比例也超過了亞洲和中東阿拉伯世界國(guó)家女性的參政比例。在世界所有主權(quán)國(guó)家中，盧旺達(dá)女議員的比例最高，達(dá)56.3%。

當(dāng)全世界婦女的政治地位都在上升的時(shí)候，我國(guó)婦女的政治地位卻在下降。在第十屆全國(guó)人大代表五次會(huì)議中規(guī)定我國(guó)婦女在下一屆代表中所占的比例不低于22%，結(jié)果也只達(dá)到了21.3%。這樣的比例和其他國(guó)家相比是偏低的，其中的原因當(dāng)然與西方婦女曾為獲得參政權(quán)而進(jìn)行的轟轟烈烈的女權(quán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)，她們更加珍惜獲得的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（二）婦女文化素質(zhì)偏低，后備力量不足

我國(guó)女性整體的文化素質(zhì)相對(duì)偏低是我國(guó)當(dāng)前婦女參政不足的一個(gè)重要原因。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)12歲以上文盲半文盲人數(shù)有2.23億，其中女性1.56億，占70%；5億婦女中，文盲占38%，非文盲婦女的文化程度也大多很低［7］。文化素質(zhì)的低下不僅束縛了婦女思想和才能的發(fā)展，而且由此產(chǎn)生的狹隘和短視也成為了她們不得不承認(rèn)的心理弱點(diǎn)。正如，美國(guó)學(xué)者凱特·米利特在她的《性政治》中提到的那樣：“一方面，女性的天賦能力得不到開發(fā)，另一方面需要后天在社會(huì)上發(fā)展的生產(chǎn)力、政治力、思想力、知識(shí)力、理想力和信念力更是得不到發(fā)展。相對(duì)于男性而言，女性缺乏先天和后天能力發(fā)展的機(jī)會(huì)和資源，這種機(jī)會(huì)和資源的劣勢(shì)又抑制了女性能力的發(fā)展；女性能力發(fā)展的不足反過來(lái)又影響機(jī)會(huì)和資源的獲得，這樣就形成了女性發(fā)展的劣勢(shì)積累：群體的自我憎恨，對(duì)自己和同伴的鄙視，對(duì)自身的卑下信以為真。”［8］同性之間的嫉恨和不合作也是我國(guó)婦女沒有很好地進(jìn)行政治參與的一個(gè)重要原因。本來(lái)女性作為和男性對(duì)立的一個(gè)群體應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，為了婦女自身的利益而爭(zhēng)取政治上的資源，但是事與愿違，我國(guó)的大部分女性還是偏向家庭的，以家庭的穩(wěn)定和諧及子女的成長(zhǎng)為自己最大的追求。她們往往忽視了自身的發(fā)展需要，很多婦女還存有“夫貴妻榮”的封建思想，認(rèn)為只要自己丈夫獲得了成功，自己也就成功了。顯然，我國(guó)婦女自身的主體意識(shí)尚未覺醒，這進(jìn)一步導(dǎo)致了她們對(duì)自身文化素質(zhì)提高的忽視。

對(duì)于我國(guó)已經(jīng)參與政治的女性來(lái)說，她們也沒有完全做到讓廣大的普通女性相信她們可以真正代表女性的權(quán)益，已經(jīng)當(dāng)選的參政女性，有時(shí)候反而害怕別人說她們向著女性，這是我國(guó)參政女性區(qū)別于外國(guó)參政女性的一個(gè)顯著特點(diǎn)，這也反映出我國(guó)婦女素質(zhì)的不足。西方女性在經(jīng)歷了兩次女權(quán)運(yùn)動(dòng)之后，她們?cè)絹?lái)越感覺到女性在國(guó)家政治生活中的地位部分決定了她們?cè)谧约杭依锏牡匚弧Ｊ芊▏?guó)大革命中平等、自由和權(quán)利意識(shí)的影響，她們從19世紀(jì)末就為爭(zhēng)取獲得選舉權(quán)開始進(jìn)行了第一次女權(quán)運(yùn)動(dòng)，而我國(guó)婦女參與政治活動(dòng)要比西方女權(quán)運(yùn)動(dòng)晚了約一個(gè)世紀(jì)之久。當(dāng)然，這也和西方女性自身的素質(zhì)和受的教育有關(guān)。歐洲統(tǒng)計(jì)局2003年3月5日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，歐洲國(guó)家中芬蘭婦女受教育的程度最高。在芬蘭25歲至64歲的婦女中，接受過高等教育的比例達(dá)到36%。相比之下，我國(guó)女性受教育的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

（三）婦女參政能力欠缺，政治社會(huì)化水平低

我國(guó)女性由于長(zhǎng)期受封建社會(huì)男權(quán)文化的束縛，走進(jìn)權(quán)力機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)本來(lái)很少，即使進(jìn)入了權(quán)力機(jī)構(gòu)的女性在參政、議政、執(zhí)政的能力和水平上同男性相比也普遍偏低。我國(guó)參政女性有一個(gè)顯著特點(diǎn)是：“正職少，高層少，年輕人少”，這是我國(guó)女性長(zhǎng)期被排斥在權(quán)力中心之外的結(jié)果。久而久之，女性整體參政的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，女性在政治領(lǐng)域里越來(lái)越被邊緣化了。

即使參政的女性也是處在權(quán)力的副職或邊緣，沒有實(shí)質(zhì)上的決策權(quán)。當(dāng)決策權(quán)都掌握在男性手中時(shí)，女性的權(quán)益就會(huì)被忽視，女性政治、經(jīng)濟(jì)生活中的利益無(wú)法得到表達(dá)。除非有像吳儀這樣可以叱咤風(fēng)云的政治女性的出現(xiàn)，否則權(quán)力高端女性的缺失必然導(dǎo)致參政的女性只有決策的執(zhí)行權(quán)，而沒有提出有利于婦女切身利益條文的決策權(quán)。至于年輕女性在政治領(lǐng)域中的缺少也是我國(guó)女性參政的一個(gè)特點(diǎn)。筆者曾經(jīng)調(diào)查過身邊的一些女性同學(xué)，大多數(shù)女大學(xué)生或研究生對(duì)于自身享有哪些政治權(quán)利或自身未來(lái)進(jìn)入政治領(lǐng)域的發(fā)展都不夠關(guān)心。她們寧愿進(jìn)入企業(yè)發(fā)展，因?yàn)樗齻冋J(rèn)為企業(yè)里相對(duì)于公平一點(diǎn)，你付出多少就會(huì)得到多少。這在某種程度上也可以解釋為什么改革開放幾十年來(lái)，我國(guó)企業(yè)界里出現(xiàn)了一批又一批的商界女精英、女強(qiáng)人而女性參政比例卻在逐年降低的原因，即使有婦聯(lián)這樣的組織存在，它也常常被世人戲謔地稱作當(dāng)權(quán)者的“花瓶”或附庸。可見，我國(guó)婦女的政治化水平偏低，大多數(shù)婦女不關(guān)心政治，不想過問政治，這又導(dǎo)致了婦女參政能力的欠缺和低下。

（四）婦女參政意識(shí)淡薄，參政訴求匱乏

我國(guó)女性由于沒有經(jīng)歷過西方女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)，對(duì)自身的政治利益表達(dá)不夠積極，參政意識(shí)比較淡薄，不知道政治的表達(dá)關(guān)系到自身的切身利益；廣大女性也不知道自己有哪些政治上的權(quán)利，不知道自己享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，所以她們不會(huì)積極地參與到政治中去。很多女性缺乏自信，認(rèn)為政治是男人的事，與自己無(wú)關(guān)?！叭珖?guó)的調(diào)查結(jié)果顯示：老少邊窮地區(qū)有69%的女性‘未想過要當(dāng)干部’，原因是相當(dāng)多的女性缺少自信，認(rèn)為自己沒有這個(gè)能力?！保?］由于歷史的原因，“男尊女卑”、“女子無(wú)才便是德”、“婦不干政”等社會(huì)意識(shí)觀念是女性突破自身限制的一個(gè)巨大的思想阻礙。中國(guó)女性的權(quán)利意識(shí)向來(lái)是不夠的，這和我國(guó)特有的封建傳統(tǒng)有關(guān)，我國(guó)婦女歷來(lái)重視家庭的穩(wěn)定，她們對(duì)家庭的認(rèn)同超過了對(duì)任何其他組織的認(rèn)同，甚至超越了對(duì)個(gè)人自身價(jià)值的認(rèn)同。久而久之，她們參與政治生活的熱情社會(huì)越來(lái)越低，其參政意識(shí)淡薄，參政訴求也比較匱乏。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代我國(guó)女性參政的情況不容樂觀，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和變革中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變了人們以往的生存觀念，優(yōu)勝劣汰的法則迫使個(gè)體不得不做出改變。我國(guó)女性應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往依賴型的生活觀念并積極參與到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)勞動(dòng)中，要求個(gè)人主體意識(shí)的覺醒，認(rèn)識(shí)到自己是個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，為個(gè)人的權(quán)利去爭(zhēng)取、去抗?fàn)?。女性要有序參政，一要提高女性自身素質(zhì)，保障女性受教育的權(quán)利；二要奠定女性參政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，保障女性就業(yè)機(jī)會(huì)均等；三要提供一個(gè)良好的女性參政的政治環(huán)境；四要優(yōu)化女性參政的輿論環(huán)境，全社會(huì)打造女性參政氛圍。只有這樣，才能改變我國(guó)婦女的參政現(xiàn)狀，提高我國(guó)婦女的參政能力。

［1］ 仝華，康沛竹.馬克思主義婦女理論發(fā)展史［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2004：133.

［2］ 《當(dāng)代中國(guó)》叢書編輯委員會(huì).當(dāng)代中國(guó)婦女［M］.北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，1994：33.

［3］ 毛澤東.毛澤東文集：第7卷［M］.北京：人民出版社 ，1999：151.

［4］ 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì).中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)四十年［M］.北京：中國(guó)婦女出版社，1991：451.

［5］ 王萍.當(dāng)代中國(guó)女性參政：實(shí)踐與思考［D］.太原：山西大學(xué)，2004：23.

［6］ 丁家菊.蚌埠市進(jìn)入村委會(huì)的情況調(diào)查報(bào)告［N］.財(cái)大校園報(bào)，2010－06－01（14）.

［7］ 女性人力資源現(xiàn)狀及發(fā)展［EB/OL］.（2005－08－26）［2012－08－12］.http：//www.china.com.cn/chinese/zhuomti/resource/951467.htm.

［8］ 楊鳳.當(dāng)代中國(guó)女性發(fā)展研究［M］.北京：人民出版社 ，2007：97.

［9］ 姜萌.女性參政與社會(huì)主義政治文明建設(shè)［J］.傳承，2009，5（4）：19.